淺談海域增值收益測(cè)算

王飛

[摘 要]文章界定了海域增值的相關(guān)內(nèi)涵，剖析了海域增值收益產(chǎn)生的環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)，根據(jù)海域使用權(quán)轉(zhuǎn)移的一般過(guò)程將海域增值收益的產(chǎn)生過(guò)程劃分為一級(jí)市場(chǎng)出讓階段和二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓階段，提出各個(gè)階段海域增值收益測(cè)算的方法及測(cè)算重點(diǎn)，為海域增值收益合理分配奠定基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]海域資源；海洋經(jīng)濟(jì)；海域增值；增值收益測(cè)算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.036

1 研究背景

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)海域投資不斷增加，海域資源的稀缺性開始凸顯，并且隨著我國(guó)海域市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展，海域使用權(quán)一、二級(jí)市場(chǎng)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等交易活動(dòng)越發(fā)頻繁活躍，使得海域價(jià)值得到迅速提升，海域價(jià)格持續(xù)不斷上漲。而與此同時(shí)，海域價(jià)格上漲背后的海域增值問(wèn)題也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

海域作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資料要素，已經(jīng)高度參與到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行中，這使得海域經(jīng)濟(jì)收益不斷增加。但是由于我國(guó)實(shí)施海域市場(chǎng)化管理的時(shí)間相對(duì)較短，海域市場(chǎng)化發(fā)展還不成熟[1]，這些問(wèn)題造成在海域一級(jí)市場(chǎng)中海域使用金的收取標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及在海域二級(jí)市場(chǎng)中海域增值收益的測(cè)算與分配在技術(shù)層面、管理制度層面有所缺位。這就使得海域市場(chǎng)上出現(xiàn)了類似于土地市場(chǎng)的“圈海”“囤?！钡韧稒C(jī)牟利行為以及造成海域增值收益模糊不清和分配的不公平[2]，導(dǎo)致國(guó)家海域資產(chǎn)嚴(yán)重流失，海域經(jīng)營(yíng)者權(quán)益受到侵害，擾亂了正常的海洋開發(fā)管理秩序，嚴(yán)重威脅到我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，這些問(wèn)題亟須解決，以維護(hù)我國(guó)海域市場(chǎng)的健康發(fā)展。

現(xiàn)階段，學(xué)者們對(duì)海域增值收益測(cè)算的研究較少，海域增值并沒有引起足夠的重視。因此，文章對(duì)海域增值收益及測(cè)算進(jìn)行研究。

2 海域增值收益的內(nèi)涵及產(chǎn)生過(guò)程

2.1 海域增值收益的內(nèi)涵

海域增值反映的是海域價(jià)值的增加或者海域價(jià)格的上漲，而海域增值收益則是海域增值通過(guò)一定的方式實(shí)現(xiàn)的變現(xiàn)而給各利益相關(guān)方帶來(lái)的具體增值收入，是通過(guò)買賣或者出租變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的。

2.2 海域增值收益產(chǎn)生環(huán)節(jié)分析

海域增值收益是海域在市場(chǎng)交易過(guò)程中發(fā)生的海域價(jià)值的增加額，是海域價(jià)格的一部分。基于目前我國(guó)海域市場(chǎng)的實(shí)際情況，海域增值收益產(chǎn)生的環(huán)節(jié)在于以下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：一是海域經(jīng)由相關(guān)政府部門出讓時(shí)獲得的海域價(jià)格增加值（海域增值收益）。二是海域使用權(quán)人在持有海域過(guò)程中通過(guò)租賃、使用等方式獲取的租金或經(jīng)營(yíng)收益增加。三是海域使用權(quán)人在轉(zhuǎn)讓海域的交易過(guò)程中產(chǎn)生海域增值收益。

其實(shí)，海域增值收益產(chǎn)生的時(shí)間節(jié)點(diǎn)無(wú)非是發(fā)生在海域交易的一、二級(jí)市場(chǎng)當(dāng)中，參考借鑒土地增值收益測(cè)算的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[3-5]，文章根據(jù)海域增值的實(shí)現(xiàn)形式和海域增值收益產(chǎn)生的具體環(huán)節(jié)，將海域增值收益的產(chǎn)生過(guò)程分為兩個(gè)階段來(lái)加以分析：①海域出讓階段，在海域經(jīng)由有關(guān)政府部門出讓時(shí)發(fā)生的增值過(guò)程，即一級(jí)市場(chǎng)海域增值階段。②海域轉(zhuǎn)讓階段，在海域出讓后經(jīng)原海域經(jīng)營(yíng)者再轉(zhuǎn)讓時(shí)發(fā)生的增值過(guò)程，即二級(jí)市場(chǎng)海域增值階段。

海域增值的一個(gè)過(guò)程增值，是在任何海域開發(fā)利用與交易過(guò)程中均有可能產(chǎn)生的。文章之所以從以上兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，是因?yàn)楹Ｓ蜷_發(fā)利用過(guò)程中所形成的海域增值是在這兩個(gè)環(huán)節(jié)的海域使用權(quán)利轉(zhuǎn)移過(guò)程中得以顯現(xiàn)的，并以一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值即海域增值收益體現(xiàn)出來(lái)。

3 海域增值收益測(cè)算

正確認(rèn)識(shí)海域增值收益產(chǎn)生的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是構(gòu)建合理的海域增值收益測(cè)算方法的前提。通過(guò)前文的分析，參考成熟的土地市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)海域市場(chǎng)的實(shí)際情況，海域增值收益可以通過(guò)以下幾種方法測(cè)算得到。①增量收益資本化法，增量收益資本化法是根據(jù)海域增值來(lái)源于海域地租增值，而地租是純收益的資本化，地租增值最終體現(xiàn)在海域純收益增值上，因此海域增值收益的測(cè)算類似于求取地價(jià)的收益法，通過(guò)海域純收益增值的資本化測(cè)算得到。②成本扣減法，成本扣減法是海域現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格（正常市場(chǎng)交易價(jià)格或者海域持有期的評(píng)估價(jià)格），扣減海域取得的成本費(fèi)用、海域投入的資本以及相關(guān)的利息、利潤(rùn)后的余額。③評(píng)估差價(jià)法，評(píng)估差價(jià)法是根據(jù)海域增值原理，通過(guò)評(píng)估增值前后海域的價(jià)格，直接計(jì)算差值得到。[6]

很顯然，海域出讓階段的增值收益測(cè)算更適合采用成本扣減法，而海域轉(zhuǎn)讓階段的海域增值收益測(cè)算更適合采用評(píng)估差價(jià)法。

3.1 出讓階段海域增值收益測(cè)算

出讓階段海域增值收益可以通過(guò)政府取得的海域出讓金扣除海域取得費(fèi)和海域開發(fā)費(fèi)用等成本費(fèi)用得到，即海域增值收益數(shù)額等于海域出讓價(jià)格與海域成本價(jià)格之間的差額。用公式表示為：

ΔV=V-VE

其中：ΔV表示海域增值收益數(shù)額；V表示海域出讓價(jià)格；VE表示海域成本價(jià)格。

因此，出讓階段海域增值收益的測(cè)算關(guān)鍵在于得到海域成本價(jià)格和出讓價(jià)格；海域出讓價(jià)格容易得到，而海域成本價(jià)格的測(cè)算是重點(diǎn)內(nèi)容，海域成本價(jià)格的測(cè)算要用到海域價(jià)格評(píng)估方法成本法。

3.2 轉(zhuǎn)讓階段海域增值收益測(cè)算

轉(zhuǎn)讓階段海域增值收益可以通過(guò)海域再轉(zhuǎn)讓價(jià)款扣除受讓該海域時(shí)支付的全部?jī)r(jià)款和該海域附屬設(shè)施重置費(fèi)后得到，即海域增值收益數(shù)額等于海域轉(zhuǎn)讓的實(shí)際價(jià)格與海域使用權(quán)人當(dāng)初取得該海域時(shí)的受讓價(jià)格和附屬設(shè)施重置價(jià)格之間的差額。

這里提到的“海域設(shè)施重置費(fèi)”是指按照目前的生產(chǎn)技術(shù)條件和市場(chǎng)狀況重新開發(fā)建造與連帶轉(zhuǎn)讓的海域固定附屬用海設(shè)施和海上構(gòu)筑物完全相同（包括成新度）的用海設(shè)施的成本和費(fèi)用[7]。用公式表示為：

ΔV=V-VE-VC

其中：ΔV表示海域增值收益額；V表示海域轉(zhuǎn)讓價(jià)格；VE表示原海域受讓價(jià)格；VC表示設(shè)施重置價(jià)格。

因此，轉(zhuǎn)讓階段海域增值的測(cè)算關(guān)鍵在于得到海域轉(zhuǎn)讓價(jià)格、原受讓價(jià)格和海域附屬設(shè)施重置價(jià)格；海域轉(zhuǎn)讓價(jià)格、海域原受讓價(jià)格容易得到，而海域附屬設(shè)施重置價(jià)格測(cè)算是重點(diǎn)內(nèi)容，海域附屬設(shè)施重置價(jià)格測(cè)算則要用到資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)容。

4 結(jié) 論

海域增值收益是通過(guò)買賣或者出租變現(xiàn)實(shí)現(xiàn)的，是海域在市場(chǎng)交易過(guò)程中發(fā)生的海域價(jià)值的增加額，是海域價(jià)格的一部分。準(zhǔn)確合理地測(cè)算海域增值收益是進(jìn)行海域增值收益分配的前提。而合理的海域增值收益的測(cè)算與分配，對(duì)于維護(hù)海域各利益相關(guān)方的權(quán)益，有效調(diào)控海域資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資源資產(chǎn)的保值、增值，促進(jìn)海域的市場(chǎng)化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

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