湖北竹山：脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)

鄭智維

位于湖北西北秦巴山區(qū)腹地，竹山縣是秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，是全國貧困程度最深、貧困面最大、貧困人口最多的地區(qū)之一。2014年建檔立卡貧困人口總規(guī)模為4.8萬戶、14.9萬人，貧困發(fā)生率達(dá)36%。

過去幾年間，竹山堅(jiān)持抓黨建、促脫貧，統(tǒng)籌推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“四雙幫扶”、精神脫貧等舉措，累計(jì)出列省定重點(diǎn)貧困村40個(gè)，減貧2.7萬戶、9.1萬人，貧困發(fā)生率降至12%以下。

“黨的十九大提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)員令。為促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，竹山順勢而為，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)?！焙笔∈呤兄裆娇h委書記龔舉海說。

重獎(jiǎng)帶頭人

連續(xù)兩年，40多歲的易加權(quán)獲評竹山縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。

在竹山縣柳林鄉(xiāng)的深山，易加權(quán)種植了500多畝中藥材，帶動(dòng)20多戶貧困戶就業(yè)，并從自己種植中藥材到竹山縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，再到成立合作社。

6月29日，竹山拿出38.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)四個(gè)“一村一”項(xiàng)目人員。所謂四個(gè)“一村一”，即一村一個(gè)村級電商創(chuàng)業(yè)示范站、一村一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、一村一個(gè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、一村多名大學(xué)生計(jì)劃。

在龔舉海看來，鄉(xiāng)村振興離不開一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

事實(shí)上，早在2017年，竹山縣委就拿出40萬元重獎(jiǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，竹山全縣有大小2000多家合作社，吸納了兩萬貧困戶入社。由基層人才領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)力量。

除了重獎(jiǎng)激勵(lì)，竹山還出臺了一系列支持基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措。

對帶動(dòng)10戶以上貧困戶發(fā)展食用菌的企業(yè)，貸款50萬元以內(nèi)按年貼息3%，不超過3年。

對連片種植50畝以上道地中藥材的基地，每畝一次性給予500元種苗補(bǔ)助。

種植中藥材帶動(dòng)5戶以上貧困戶脫貧，且家庭收入80%來自中藥材產(chǎn)業(yè)的，每帶動(dòng)一戶獎(jiǎng)扶2000元。

……

談及這一系列舉措，龔舉海說，“旨在加大農(nóng)村實(shí)用人才培育開發(fā)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮其在全縣脫貧攻堅(jiān)中帶頭致富、帶人致富的應(yīng)有作用，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐?！?h3>產(chǎn)業(yè)富民

經(jīng)過3年的辛勤培育，竹山縣擂鼓鎮(zhèn)棗園村種植的葡萄今年迎來收獲。采摘園內(nèi)，串串葡萄晶瑩剔透，甚是誘人，品種有紅提、青提、美人指、黑玫瑰、白玫瑰等。

棗園村位于竹山縣擂鼓鎮(zhèn)，這里山多、坡多、溝多、嶺多，村莊散落在狹長山溝里。早在幾年前，這里還交通不便，無任何特色產(chǎn)業(yè)，靠天吃飯。

2016年，棗園村引進(jìn)美竹苗木、光伏產(chǎn)業(yè)、煙葉等3家專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地400畝，建成葡萄采摘園130畝、精品苗木園120畝、特色花卉園50畝、農(nóng)業(yè)觀光園100畝。隨著特色產(chǎn)業(yè)走廊的建立，曾經(jīng)貧困的棗園村有了振興希望。

此前，竹山推進(jìn)扶貧車間村村全覆蓋工程。目前，全縣建成扶貧車間105家，帶動(dòng)貧困戶4770人；累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1366家，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)1.5萬戶、5萬人，解決貧困勞力就業(yè)1.5萬余人。

以產(chǎn)業(yè)富民為目標(biāo)，竹山著力打造茶葉、光伏、中藥材、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植畜牧、蔬菜、煙葉、林特等特色產(chǎn)業(yè)。

“預(yù)計(jì)到今年底，全縣可實(shí)現(xiàn)茶葉種植面積25萬畝、道地中藥材種植面積5萬畝，新增高效林特基地10萬畝，食用菌年制棒能力達(dá)2000萬棒、生產(chǎn)1000萬棒以上。”龔舉海說。

成立于2014年，十堰太和梅花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司先后啟動(dòng)竹山縣寶豐鎮(zhèn)的苗木培育產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、文峰鄉(xiāng)太河村的太和梅花谷水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。

2017年9月，十堰太和梅花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司法人代表黃磊牽頭，帶動(dòng)太河村群眾成立竹山縣太和梅花谷農(nóng)業(yè)觀光旅游專業(yè)合作社，成為竹山縣企業(yè)帶動(dòng)群眾脫貧致富的典型。

“2014年3月以來，十堰太和梅花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司先后投資3500余萬元，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2000余畝，借助當(dāng)?shù)刎S富的土地資源，在寶豐鎮(zhèn)建成竹山縣最大的苗木培育基地，解決了當(dāng)?shù)卮迕?8人就業(yè)問題，同時(shí)也解決了當(dāng)?shù)赝恋刂卫淼碾y題?！秉S磊說。

統(tǒng)籌推進(jìn)

“未來的鄉(xiāng)村不僅有和城市一樣的公共設(shè)施、公共服務(wù)，而且擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光，會成為城里人向往的地方?！闭劶拔磥淼泥l(xiāng)村愿景，龔舉海說。

9月14日，竹山縣擂鼓鎮(zhèn)鼓鑼坪村“5+1”項(xiàng)目及茶園建設(shè)現(xiàn)場會上，茶園基地機(jī)械轟鳴、熱鬧非凡，群眾正忙著割茅草、回填秸稈，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門冒雨指導(dǎo)新建茶園抽槽。

近年來，竹山整合5000萬元項(xiàng)目資金促推鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)部門爭取專項(xiàng)資金和社會資本投入，先行啟動(dòng)寶豐鎮(zhèn)新茶、城關(guān)鎮(zhèn)窯溝等50個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。

為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，竹山圍繞“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五個(gè)方面，在全縣開展了以產(chǎn)業(yè)、綠色、衛(wèi)生、潔凈、亮化等五大工程和農(nóng)民素質(zhì)提升為主的“5+1”工程建設(shè)，并重點(diǎn)打造50個(gè)試點(diǎn)村。

以衛(wèi)生工程為例，竹山以建設(shè)全省“廁所革命試點(diǎn)縣”為契機(jī)，完成集鎮(zhèn)、交通、旅游廁所建設(shè)及農(nóng)村廁所改造，逐步實(shí)現(xiàn)所有廁所無害化、潔凈化。落實(shí)河長制，打造清潔水源地，讓群眾喝上放心水。實(shí)施環(huán)境連片整治241個(gè)村全覆蓋，完善長效機(jī)制，提高環(huán)境治理水平。

此外，為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，竹山還實(shí)施了“1+3”計(jì)劃。

“1”即以核心大城區(qū)建設(shè)為抓手，打造城區(qū)核心，帶動(dòng)城郊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。“3”即以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，綜合考慮區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)等因素，確定以寶豐鎮(zhèn)、秦古鎮(zhèn)、官渡鎮(zhèn)為中心的三極支撐。