建立多元教育評價體系是根本

羅燕 鄭智維

各地對校外培訓機構的治理正在推進，大量證照不全、存在違規行為的培訓機構停業整頓。但校外培訓熱并沒有真正“退燒”，重拳整治之下，校外培訓機構依然火爆。甚至在一些地方，整治行動引發了培訓費上漲、培訓班報名難等現象。

經過近年的迅猛發展，培訓機構體量巨大，累積的問題顯然不可能在短期內得到徹底解決，也不可能僅僅依靠政府力量就能解決。怎樣從根源上整治校外培訓機構，進而重建良好的教育生態？就相關問題，《民生周刊》專訪了中國教育科學研究院研究員儲朝暉。

民生周刊：今年以來，教育部門已經對培訓機構進行了一系列的治理，您覺得治理成效怎么樣？學生負擔減輕了嗎？

儲朝暉：通過整治，一些培訓機構的招生得到遏制，尤其是北京市3點半到5點實行校內托管之后，這個時段到培訓機構上培訓班的減少了。一些地方對培訓機構整治后，培訓量有所下降，可是不是問題解決了，還不敢說。

但是，學生負擔還是比較重，培訓機構不做培訓了，家庭、學校可能以其他方式增加學生負擔，這個問題還是沒有解決。

民生周刊：經過幾個月的重拳整治，校外培訓市場依然沒有降溫，為什么會這樣？

儲朝暉：現有的培訓過多，跟兩個原因相關，一個是學校資源不均衡，學生要進更好的學校就要考更高的分數。二是對學校的管理過于單一，千校一面。對教育的評價，權力過于集中，標準過于單一。這樣大家可以采取簡單復制的方式，提高分數。提高分數的手段就是加大培訓，反復刷題。這個根子不解決，針對考試的培訓就不會消失，老是指著整治培訓機構是不行的。

民生周刊：今后，校外培訓機構治理的難點在哪里？

儲朝暉：難點在于培訓的剛性需求依然存在，培訓機構被整頓，減少之后，有人可能就不到培訓機構去了，比如，可以采用家教上門等方式。只要剛性需求還在，校外培訓機構整治就很難。

民生周刊：我們應該怎樣理性對待培訓機構？應該如何治理才真正有利于教育？

儲朝暉：培訓機構要規范，但規范是要有度的。在總的需求客觀存在的情況下，把供給壓小了，必然引起供需不平衡，培訓機構則會報名更難、收費更高，家長負擔、壓力絲毫不會減輕。

所以，還是要從教育評價標準、教育管理這些方面解決問題。要讓教育評價是多元的、多樣的，不能用行政權力替代專業權力。很多人跳不出來，總是想用行政權力替代專業權力，這樣會讓問題更嚴重。行政主要是執行，專業才是判斷、有效地決策，解決深層次的問題。

民生周刊：校外培訓機構的發展方向應該是什么？

儲朝暉：校外培訓機構應該做學校做不了的事情。我很多年前就跟培訓機構的人說，你們要做，一定要有自己獨特的內容，不要簡單地用復習資料，做提高分數的事情，不然你們就沒有未來。但培訓機構告訴我，如果像你說的這樣做，我們就沒有現在。

培訓機構現在就靠這個養活自己，現在只有做這個有市場。造成這個局面還是教育評價過于單一。教育評價權力不能過于集中，單一標準會造成大家有求于它，就會丟掉自己的個性。要認識到這個邏輯，才能建立一個良性的生態。

現在鼓勵培訓機構向藝術類、素質拓展類發展，但鼓勵的主體是誰？鼓勵能不能給它市場？培訓機構是哪里有市場就到哪里去。如果在整體教育評價體系里，只有提高分數的市場，不提高分數就沒有生存空間。如果是多元評價，提高分數沒有市場了，不用鼓勵，培訓機構也會去做拓展素質的事情。

但現在的評價體系，還是逼著孩子考高分。家長為了讓孩子上好學校，逼著孩子應試。不從根本上解決教育評價的問題，整治校外培訓機構，最后只能是抓住小鬼，抓不住妖精。

民生周刊：教育評價體系應該如何改革？怎樣形成一個更好的教育生態？

儲朝暉：評價體系，第一是要專業；第二是要公開，評價結果要公開，過程程序也要公開；第三就是評價主體是多樣的，不是行政設置一個多樣主體，而是客觀地有多樣主體。這里的關鍵是高校要有招生自主權，高校招生要求不一樣，自然是一個多樣評價主體。

多樣評價主體與學生的多樣性在一定程度上吻合了，學生就沒有必要擔心因為自己的個性跟單一標準不一致就會被淘汰。

通俗地講，有什么鍋就有什么蓋。其實社會需求也是多樣的，幾個多樣形成一個多樣的選擇和組合。但我們在人的成長過程中，總是要用單一標準來衡量他。

高考的單一標準已經影響到中學、小學、幼兒園了，造成家長、學生壓力大，大家都想對照那個統一標準修理自己，把自己修理得沒有自主性，天性被修理完了，事實上就不可能成才，也不可能成為一個健全的人。

如果對學生的評價權力是分級多元的，學生有更大學習自主權，可以根據自己的興趣愛好學習。任教的教師有一定的評價權力，可以根據不同學生的特點進行教學。學校也有一定的學生評價權，可以依據自己對教育的獨特理解和自身條件辦出有特色的學校。

不同高校能根據自己對學生的專業要求招生，就能建立多元、自主、開放、透明的教育評價體系，在這樣的體系里就沒有單一標準的知識學習需求，為提高考試分數而速生的培訓機構就沒有市場，不需要整治就沒有生存空間了。