發展之路

改革開放40年的歷程，是我國從傳統計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉軌的歷程，也是我國非公有制經濟從無到有、從小到大、由弱變強的歷程。40年來，非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在改革開放的歷史畫卷中描繪了濃墨重彩的一筆。

第一階段 萌生起步階段1978年—1991年

1978年

全國個體戶 沒有私營企業

14萬人

1978年12月

黨的十一屆三中全會作出了改革開放的重大決策，由此拉開了非公有制經濟發展的序幕。

1982年

黨的十二大肯定了“個體經濟是社會主義公有制經濟不可缺少的補充”，并強調要鼓勵個體經濟在國家規定的范圍內和工商行政管理下適當發展。

1987年

黨的十三大指出，私營經濟“是公有制經濟必要和有益的補充”，第一次公開明確承認私營經濟的合法存在與發展。

1988年

全國人大通過的憲法修正案增加規定，允許私營經濟“存在和發展”，繼而國家又頒布了《中華人民共和國私營企業暫行條例》，進一步從法律層面上確立了私營經濟的合法地位。

1987年，全國1300多萬個個體工商戶

雇工>8人的私營企業11.5萬戶

雇工總人數184.7萬人

以集體、合作名義掛牌的私營企業22.5萬戶

雇工總人數360多萬人

第二階段 快速發展階段1992年—1996年

1992年

黨的十四大提出“以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充”。

1993年

黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，強調“就全國而言，公有制在國民經濟中應占主體地位，有的地方、有的產業可以有所差別”“國家要為各種所有制平等參與市場競爭創造條件，對各類企業一視同仁”。

到1996年底

全國個體工商戶已達

2703.68萬戶

私營企業已達

81.93萬戶

從業人員

1171.13萬人

第三階段 持續健康發展階段1997年—現在

1997年

黨的十五大報告強調，“公有制為主體多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。

1999年

九屆全國人大二次會議通過憲法修正案，從國家根本大法層面把非公有制經濟納入到我國基本經濟制度之內。

2002年

黨的十六大要求“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。

2005年

國務院出臺《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（非公36條），是新中國成立以來第一部全面促進非公經濟發展的政策性文件。

2007年

黨的十七大鮮明提出要“堅持平等保護物權，形成各種所有制平等競爭、相互促進新格局”?！段餀喾ā贰镀髽I所得稅法》等眾多規范平等競爭的法律相繼出臺，在法律層面確立了非公有制經濟平等的市場主體地位。

2009年至2012年

國務院及有關部門陸續出臺《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（民間投資36條）和42項實施細則、《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，搭建了全方位、多層面、可操作的政策框架。

2012年

黨的十八大提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”，進一步指明了堅持和完善基本經濟制度、發展非公有制經濟的方向和著力重點。

2013年

黨的十八屆三中全會指出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎；公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。

2014年

黨的十八屆四中全會提出，更健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。

2015年

黨的十八屆五中全會強調，鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力。

截至2016年底

全國企業總數2596.1萬戶

全國私營企業：2016年第一季度突破

2000萬戶，占比接近90%

個體工商戶

5930萬戶

個體私營經濟從業人員

3.1億人