破難攻堅三十六計

［發布者］廣東省江門市鶴山市委組織部

［亮 點］聚焦“三力”，打造特色“小個專”黨建品牌

［舉 措］

積極探索“市兩新組織黨工委領導、市場監督管理局指導、個私協會黨委統籌開展”的三級運行機制，全面提升“小微企業、個體工商戶、專業市場”黨建成效。

建中樞，提升向心力。為扭轉“小個專”黨員分散，組織生活開展不正常，黨員身份被逐漸邊緣化，黨組織和黨員作用發揮不明顯狀況，創新思路，成立江門地區首個個私協會黨委，發揮其密切聯系廣大非公經濟組織的先天優勢，統籌全市的“小個專”黨建。指導鶴山市個私協會黨委積極查找個體工商戶、私營企業中的流動黨員、“口袋”黨員，著力吸納、發展和培育黨員提升隊伍素質，成功孵化7個分會黨支部，實現各鎮（街）個私協會分會黨組織的全覆蓋。現個私協會黨委下屬黨支部11個，黨員62名，覆蓋近3萬名協會會員，成為全市“小個專”黨建的“主心骨”。

造平臺，增強感召力。大力整合資源，建設占地480平方米、配套設施完善、服務覆蓋全市個私協會黨員群眾的黨群服務中心，增強“小個專”領域黨員的組織歸屬感。中心設七室一站一區，正致力打造成權益維護、技能培訓、黨群活動、資訊服務和企業服務的平臺。引導個私協會黨委嚴格按照“七有”標準抓好黨支部建設，梳理制定具備自身特色的組織生活形式。

促發展，發揮推動力。市個私協會黨委積極發揮政治引領作用，利用多種方式途徑定時向廣大“小個專”經營者宣傳黨的方針政策，引領大家與黨同心、共謀發展、致富思源，推動市個私協會成為獨立運營發展、協助政府共建、有一定影響力和號召力的社團組織。如，協會黨委在“紅色領航 助力脫貧攻堅”主題活動中，短時間內為雙合鎮貧困家庭籌得款、物一批，廣受好評。積極發揮平臺技能提升作用，通過組織培訓、外出考察等方式支持各行業開展交流溝通、資源共享、商機合作，提高黨員黨性修養和勞動者業務技能，實現黨建與經營互促共贏；建立“企業大講堂平臺”，先后舉辦商標戰略講座、電子商務峰會等活動，為廣大經營者拓展市場、轉型升級提供智力支持。

［發布者］山東省威海市文登區委組織部

［亮 點］“初心領航”助推社會組織參與基層治理

［舉 措］

去年以來，威海市文登區探索實施了“初心領航”工程，采取“強基礎、搭載體、樹品牌”等措施，健全黨組織領導下的社會組織工作運行機制，促進社會組織在社會基層治理體系中更好地發揮作用。

組織啟航，建強“紅色隊伍”。加強黨組織孵化，采取單獨建、行業建、區塊建等方式推進社會組織“兩個覆蓋”，形成“條塊結合、縱橫齊抓”的工作格局。推行“雙報雙推”，在社會組織登記申報時摸清黨員情況，推動建立黨組織；在年檢年報時掌握黨建情況，推動工作健康開展。加強黨員孵化，發揮各級社會組織孵化中心黨組織作用，吸收社會組織中的優秀人才入黨。開展“黨員歸家行動”，引導“口袋黨員”主動亮身份、作表率。加強黨務工作者孵化，組建黨務工作人才庫，選派65名素質高、能力強、熟悉黨務的黨員擔任黨建指導員，對社會組織黨建工作進行“傳幫帶”，培育黨務工作力量。

活動助航，開展“紅色服務”。在全區每季度開展“益暖文登”活動，整合社會組織登記備案、行業主管等部門力量，組織社會組織集中向居民提供法律援助、助教義診、政策咨詢等服務。在街道建設“紅色驛站”，發動社會組織黨員及工作人員參與志愿服務，為群眾提供技能培訓、心理咨詢、“四點半課堂”等暖心服務。在社區開展“點亮微心愿”活動，組織社會組織認領生活困難居民、孤寡老人、外來務工人員等群體的“微心愿”，開展“點對點”服務，幫助解決實際困難。今年初以來累計開展各類服務210余次，服務群眾1.2萬人次。

特色引航，激活“紅色品牌”。推行“一社一品”，各城市社區與社會組織對接，采取項目化運作的方式，共同培植1個以上公益服務品牌。創建“行業先鋒”，組織司法、教育、財政等行業主管部門，開展“黨員律師在行動”“傳承紅色基因、厚培師德師風”等主題活動，帶動行業內社會組織創先爭優。實施“公益創投”，確定了“益路同行”關愛城市三工、“家有好兒女”空巢老人扶助等13個項目由社會組織承接，使其通過項目運作逐漸發展壯大，更好地為廣大居民服務。

［發布者］黑龍江省哈爾濱市南崗區委組織部

［亮 點］探索律師行業黨建“聯絡互促”機制

［舉 措］

定機制，律師行業黨建全面覆蓋。建立基層司法所與律師事務所“聯絡互促”屬地管理新機制，明確指定20名司法所所長（負責人）為本轄區律師事務所的黨建指導員，加強基層司法所與律師事務所的日常工作聯絡、重大節日聯絡和重大事件聯絡；明確黨組織組建機制。對符合條件的律所建立獨立黨支部和聯合黨支部，對沒有黨員的律所按照屬地原則派入黨建指導員，開展律師事務所黨組織組建工作，形成了以局黨總支為統籌牽動、基層司法所為指導主體、各律師事務所黨支部為教育基地的上下聯動黨建工作新格局；建立“1+N”條塊化管理機制。以“聯絡互促”機制為載體，建立1家司法所管理轄區N家律師事務所的“1+N”區域化黨建工作管理模式，組建法律志愿服務隊20支，設立律師黨員法律服務責任區20個、律師黨員先鋒崗40個、覆蓋律師黨員96名，形成了“律師黨員帶頭，律師全員參與”的志愿服務格局。

促三化，律師行業黨建全面融合。堅持實施“三化聯動”品牌工程。堅持陣地建設規范化。按照有場所、有標志、有制度、有書報、有設施、有黨旗的“六有”標準，建立標準化黨員活動室10個；堅持工作方式智能化，構建智慧黨建，推行“互聯網+黨建”工作法，建立黨支部書記工作群、理論知識學習群，打造集普法、理論學習、黨建工作“三位一體”的綜合服務平臺；堅持為民服務常態化，打造政府、婦女兒童、法律援助等專業法律顧問團8個，與學校、部隊、監獄等部門簽署“對接協議”“共建協議”“幫扶協議”，建立互動互促平臺10余個，開展法律咨詢、法律服務300余次。

樹典型，律師行業黨建水平全面提升。以點促面，典型引路，在全區評定了黑龍江斯普瑞律師事務所、黑龍江暢順達律師事務所、黑龍江龍洋律師事務所等3家工作推進快、陣地建設好、律師黨員發揮作用較大的律師事務所作為黨建工作示范點，為全區律師行業黨建工作立定標桿，樹立榜樣，形成了比、學、趕、超的良好工作態勢。

［發布者］江蘇省連云港高新區黨群工作部

［亮 點］實施“雙力”工程釋放企業黨建新動能

［舉 措］

連云港高新區創新實施“提升黨建組織力，激發紅色生產力”工程，讓黨建工作成為企業發展的紅色引擎，形成了黨建同行、發展同心，同頻共振、互惠共贏的良好局面。

搭建“大舞臺”聚合力。成立高新區非公企業黨務工作者協會，把所有企業黨組織負責人吸收入會，建立理事例會、聯席會議等機制，共商黨建舉措，共解發展難題。以“落實上級要求，滿足企業需求，提升黨員追求”為導向，設置牢記初心、產業升級、素質拓展等6大類主題黨日，每月開展黨員活動，構建活動聯辦、服務聯合、黨建聯抓的工作格局，讓企業在活動中增強凝聚力，用黨建“精氣神”按下企業發展“快進鍵”。

貼上“紅標簽”強示范。大力開展“黨員亮身份，崗位作表率”承諾踐諾活動，引導黨員立足本職當先鋒、作表率。在車間、工位等明確標識“黨員服務崗”“黨員示范崗”，企業黨員亮身份上崗，打造流動的“紅色風景線”。圍繞企業技改項目、創新課題，組織高層次黨員、技能黨員成立“黨員尖刀班”“黨員突擊隊”“黨員攻關組”，自發加班加點，帶頭“沖鋒陷陣”，為企業發展“攻城略地”。

建設“充電站”提素質。全面梳理企業用人需求，協會牽頭“組團”赴高校院所、科研機構招聘人才，對黨員人才優先錄用，在補貼待遇上優先保障。利用區內職業學院、中醫藥學校等“九校一所”優質資源，共建“紅色先鋒實驗實訓基地”，為企業定向招錄、培養專業技能人才。采取集中培訓、分批輪訓等方式，組織企業黨員赴基地“回爐淬火”，學習新技能，練就新本領，在企業發展中施展新作為。

擴大“朋友圈”共發展。以黨建覆蓋為抓手，采取共駐共商、共聯共建等方式，在企業間建立“紅色連線”。選聘近百名黨建指導員，分組聯系各企業，雙向聯絡、定期駐點，幫助企業做好黨員發展、黨群共建等工作。聯合市場監管、消防等部門，在商圈、樓宇成立綜合黨委，對區域內的事項活動共辦、難題共議、治理共管、文明共創，減少了企業的“多頭應付”。選聘部分企業黨組織負責人為企業所在轄區的掛職黨組織委員，統籌企業、社區有效資源，幫助企業、社區共同發展。

［發布者］浙江省金華市武義縣委組織部

［亮 點］“五化”工作法激發園區黨建工作新活力

［舉 措］

組織設置網格化，提升園區黨建工作組織力。在綜合考慮企業黨組織評星等級和企業自身發展規模，按照行業相近、地域相鄰、便于管理等原則，合理劃分網格，集中成立20個區域黨委，負責指導協調網格內兩新組織黨的工作。建立兩新黨組織共建機制，組織“五星”和“四星”級黨組織結對幫扶同一網格內低星級黨組織，幫助整改提高。

黨員管理同等化，提升園區黨建工作生產力。開展企業流動黨員“亮身份、展風采、促覆蓋”、“尋找身邊黨員”等活動，895名流動黨員和在冊黨員一同亮明身份、掛牌上崗，一同參加崗位承諾評諾踐諾，充分發揮黨員在助推企業轉型發展中的帶頭作用。

黨務干部專業化，強化園區黨建工作執行力。深化園區黨務工作者認證制度，以機關事業單位退休黨務干部、村（社區）退職書記、企業青年黨員為對象，經單位推薦和個人申報后，組織統一考評，考評合格的納入黨務工作者信息庫，實行黨務工作者和企業之間雙向推薦。信息庫建立以來，全縣共儲備黨務工作者后備人才120名，向企業推薦輸送黨務工作者36名。

黨群活動一體化，提升園區黨建工作聚合力。按照“黨建主導、四位一體、優勢互補”的原則，著力推進黨群一體化，實現黨群工作與企業文化互融互動。整合黨員之家、職工之家、青年之家、女工之家等陣地，做到一室多用，資源共享。按照“計劃同訂、載體同設、活動同搞”的原則，充分發揮黨群組織各自優勢，開展豐富多彩黨群活動。

黨建保障制度化，強化園區黨建工作支撐力。鼓勵企業黨組織書記進入關鍵崗位和決策層。目前，全縣321名非公企業黨組織書記中，有283名擔任企業中層以上職務，76名進入企業決策層。設立兩新黨建示范帶建設補助專項經費，每年由縣財政、縣管黨費拿出250萬元，采取“項目化”資金補助形式，對有關鄉鎮（街道）兩新黨建示范點工作項目直接進行補助，今年累計補助項目10個。

［發布者］廣西梧州市長洲區委組織部

［亮 點］“四大法則”確保兩新組織“兩個覆蓋”有效性

［舉 措］

梧州市長洲區緊緊圍繞“三點一線”黨建工作思路，設定了“一圈一景·一街一品”兩新黨建工作目標，發起“百日攻堅大行動”，通過推行“四大法則”工作法，集中時間、集中力量、集中資源抓兩新組織“兩個覆蓋”。

把好“條”與“塊”關系，構建“兩個覆蓋”大格局。由區委組織部門牽頭，區兩新組織黨工委統一領導協調，按照“管行業、管黨建”的思路，構建了統戰、民政、人社、教育等22個部門（單位）參與的區級兩新黨建工作聯席會議制度，將“百日攻堅”任務細分到各行業主管部門，鄉鎮（街道）成立綜合黨委進行兜底管理，形成“條塊”聯動聯合的黨建領導工作體系。

把好“松”與“緊”關系，深耕“兩個覆蓋”責任田。將“兩個覆蓋”完成情況納入年度黨建述職評議和年度目標責任考核，緊緊抓住“關鍵少數”，促使各級黨（工）委（黨組）書記親自掛帥、責任上肩，明確目標、任務和完成時限，實行建賬銷號，倒逼責任落實。區兩新工委采取定期督查、隨機抽查、交叉檢查等方式，對落實情況進行督察檢查，持續鞏固“兩個覆蓋”提升成果。

把好“實”與“虛”關系，摸準“兩個覆蓋”發力點。由區統戰部、稅務、民政等業務主管部門（單位）按企業經營情況、從業人數、注冊資本、法人代表等要素，結合廣西非公經濟服務平臺的大數據庫，對兩新組織進行大排查，摸準“實”數。通過工商臺賬比對、稅務臺賬校準、逐企摸清從業人數、組織設置、生產經營狀況和黨建工作保障等情況，及時去除“虛數”。

把好“快”與“慢”關系，把準“兩個覆蓋”時間表。堅持“先易后難”原則，推行“倒計時”工作法，設計任務分解表，明確完成時限，分層次分階段落實攻堅任務。對具備單獨組建條件的，應建快建。對尚不具備單獨建立黨組織的，采取“片區聯建、掛靠組建、派駐幫建”等方式，每個聯合黨組織覆蓋的兩新組織原則上不超過5家。對于沒有黨員的，從兩新黨建工作聯席成員單位、村（社區）黨組織中選派黨建工作指導員（第一書記），協助發展黨員、指導黨建工作，確保“兩個覆蓋”有效性。

［發布者］四川省成都高新區黨群工作部

［亮 點］“四眾”工作法

［舉 措］

成都高新區探索“四眾”工作法，破除單個企業黨員少、活動形式單一的瓶頸，實現新經濟領域黨建創意、陣地、服務等要素共享互補。

探索黨群陣地眾創。一是區域共建。整合樓宇物業辦公室、經濟服務站等陣地，分別在12個專業園區、7個較大樓宇建立集合式黨群服務中心，實現黨群服務陣地“1個片區N個樓宇共享”。二是龍頭帶建。通過龍頭企業黨組織“1+N”眾創帶建的方式，32家較大規模新經濟企業面向周邊企業開放共享陣地。三是社企聯建。針對規模較小的新經濟組織，通過社企聯建打造社區“陽光家園”，面向新經濟組織開放共享。

探索黨建資源眾享。一是共享產業發展資源。設立10億元新經濟產業基金，建立政策資源池，還梳理高新區科研院所和實驗室、青年公寓、金融等方面的資源共享清單。二是共享企業間資源。通過黨組織牽線上下游企業抱團發展，促成新經濟組織資源對接、需求互補。依托行業協會建立黨組織，為產業鏈、樓宇間的企業合作搭建平臺。三是共享社會資源。構建五大服務體系、八大服務平臺、十大服務鏈條，提供企業扶持、業務指導等資源嫁接。

探索黨群服務眾包。一是優化政務全員服務。建立“兩新”工委成員聯系服務新經濟組織制度、問題訴求服務流轉機制以及全員企業服務和新經濟企業專員服務工作機制，成都高新區18個部門齊參與，組建調研小組上門走訪。二是擴大企業黨員互助服務。建強新經濟組織黨員志愿者服務隊，細分公益服務崗位。三是強化社區兜底服務。通過“聯席會”“雙向領辦”等制度把新經濟組織與社區黨建服務鏈接起來。

探索黨建活動眾籌。一是活動資金“眾籌”。通過財政列支、黨費支持、企業捐助等途徑，設立創意黨組織活動專項資金，對常態化開展、影響力較大的黨組織“活動眾籌”項目，由所在街道（鄉鎮）予以獎勵。二是活動創意“眾籌”。創新以公益志愿為主要內容的黨組織活動，由園區、樓宇黨組織或主導企業牽頭，集思廣益、聯合創新。三是活動參與“眾籌”。鼓勵兩新組織研發使用“指尖黨建”“智慧黨建”等工作平臺，進一步豐富黨員“陽光卡”功能。

［發布者］湖南省長沙市雨花區委兩新工委

［亮 點］“街區黨建”激發小微門店發展“紅色動力”

［舉 措］

夯實基礎堡壘，讓“紅色飄帶”揚起來。一是立體織網，真覆蓋。打破社區壁壘，由街道黨工委組建街區黨總支，根據直管黨員人數，因店制宜、因行制宜，組建行業黨支部或區域黨支部，采取大公司帶門店、行業中選拔、黨建指導員下沉等方式解決黨務工作者短缺等問題。二是橫向拓展，強服務。扎實開展流動黨員摸底工作，將流動黨員全部納入組織管理，認真開展“三會一課”、黨員志愿服務、黨內關懷幫扶等活動，建立與流出地黨員常態聯系機制。三是縱向優化，促聯動。堅持“街區中的社區、社區中的街區”的融合互動原則，通過選聘街區黨總支兼職委員、召開黨建聯席會議等方式，將街道的行政資源、轄區的企業資源、社區的社會資源進行全方位的整合優化。

匯聚先鋒力量，讓“紅色火焰”燃起來。一是加強陣地建設，激發“細胞”活力。投入近20萬元建立了近200平方米的黨群服務中心，通過“一個中心、五個角（健康角、圖書角、就業角、法律角、網絡角）、十個陣地”的模式，集中整合了沿線社區公共服務中心、黨群服務站、便民服務站等功能室，形成多方聯動、共享轄區黨建資源的陣地服務體系。二是完善制度體系，激發“血管”活力。深入開展黨員“亮身份、踐承諾、見行動”活動，對沿街門店黨員經營戶和黨員先鋒戶進行授牌。針對困難黨員開展送餐、送醫、送就業等“四送”活動，組織年輕黨員與年老黨員建立一對一幫扶對子，創新開展黨員參加志愿服務、就業幫扶等實施“積分制管理”，通過積分的“賺取、兌換、回收”的方式提高參與積極性。三是開展志愿服務，激發“肌體”活力。積極搭建各種志愿者服務平臺，印制了1656張“幫名片”，繪制了“幫地圖”，讓周邊群眾在有困難時能及時找得到人。突出城市管理重點，組織流動黨員在車站南路沿線認領服務路段，督促門店做好“門前三包”，全面參與社會治理。

貼近民生實事，讓“紅色港灣”融起來。一是構建“15分鐘生活圈”。打造一公里便民服務圈、一刻鐘便民服務網、一站式便民服務點、一條龍便民服務臺的“四個一”便民服務網格。二是打造“24小時服務網”。以加強流動黨員服務為重點，積極幫助廣大務工人員銜接進城就業、子女入學、接轉組織關系、學習充電等，力爭對進城務工群眾的服務訴求進行全方位覆蓋。三是創新“360度幫扶體”。加大對沿街門店的走訪對接，定期對門店經營的服務需求進行梳理，探索建立區域黨建聯席會議機制，全面整合基層政府、職能部門、社會團體及轄區單位資源，理清需求清單、服務清單、效果清單“三項清單”。