“一帶一路”沿線國家經濟合作呈跨越式發展

◎汪巍

目前，“一帶一路”建設進入全面務實合作的新階段，我國與“一帶一路”沿線國家的經濟合作不斷邁上新臺階。聯合國發布的《2018年世界經濟形勢與展望》指出，預計2017-2019年全球經濟將持續保持3%的增長速度，在“一帶一路”沿線國家和地區中，南亞和東亞將繼續保持全球最高的經濟增速，東南歐、非洲和西亞經濟體今年的經濟增長速度均會比2017年有較大幅度的提升，與發達經濟體的經濟增速放緩形成鮮明對比，這將為推動“一帶一路”建設尤其是深入推進中國-中南半島經濟走廊、新亞歐大陸橋及中國-中亞-西亞經濟走廊建設提供重要經濟支撐[1]。

合作現狀

1.貿易投資合作繼續深化

2017年，我國與沿線國家實現貿易額7.4萬億元人民幣，同比增長17.8%，增速高于全國外貿增速3.6個百分點；其中，出口4.3萬億元人民幣，增長12.1%，進口3.1萬億元人民幣，增長26.8%；我國企業對沿線國家直接投資144億美元。

2.重大項目扎實推進

中資企業發揮自身的資金、技術和專家優勢，在“一帶一路”沿線開展基礎設施項目建設，如東非鐵路網起始段肯尼亞蒙內鐵路竣工通車，中老鐵路首條隧道全線貫通，中泰鐵路一期工程開工建設，匈塞鐵路、卡拉奇高速公路等項目進展順利。又如“一帶一路”的重要支點——孟中印緬經濟走廊建設完成，使繞過馬六甲海峽的油氣運輸通道成為現實。中緬油氣管道是我國企業迄今在緬甸投資成功的最大合資項目，由來自中國、緬甸、韓國及印度的6家公司共同出資建成。項目建設過程中，中石油與印度、緬甸知名企業共同參與，中緬天然氣管道（境外段）自2013年7月28日投產至2017年2月14日，已實現安全平穩運行1310天，累計向我國輸氣127億立方米，為緬甸下載天然氣14億立方米。中緬原油管道項目是中緬油氣管道合作項目之一，其中緬甸段管道全長767公里，中國段管道全長649公里。2017年6月7日，中緬管道原油順利抵達云南石化，與繞行馬六甲海峽相比，中緬原油管道縮短運送里程1820海里，降低了運輸風險和運輸成本。中緬油氣管道每年為緬甸帶來包括稅收、投資分紅、路權費、過境費、培訓基金以及社會經濟援助資金等巨大的直接收益，還為緬甸方面培養了大量專業人才，擴大了當地就業，成為孟中印緬經濟走廊國家開展互聯互通基礎設施建設的先導項目[2]。

3.資金融通流量擴大

2017年，我國持續加大對“一帶一路”建設的投融資力度，國家開發銀行、進出口銀行分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項貸款，用于支持“一帶一路”基礎設施建設和產能合作；絲路基金明確后續增資1000億元人民幣。同時，多雙邊投融資機制發展迅速，中國-中東歐“16＋1合作”框架下的多邊金融合作取得積極進展，由各國政府控股的政策性銀行、開發性金融機構和商業銀行等14家成員行構成的中國-中東歐銀行聯合體正式成立，中國國家開發銀行將在未來五年內向銀聯體成員行提供總額度為20億等值歐元的開發性金融合作貸款；中國-中東歐投資合作基金二期已完成設立，這些資金將以企業為主體，堅持市場化運作，為“一帶一路”建設提供更堅實的投融資支持。

截至2017年底，已有10家中資銀行在26個“一帶一路”國家設立了68個一級機構；2015-2017年，中資銀行業機構共參與“一帶一路”建設相關項目近2700個，累計授信近4000億美元，發放貸款超過2000億美元[3]。

“一帶一路”沿線國家經濟合作項目的高回報率也吸引了發達國家銀行投資，如花旗銀行在香港、新加坡、哈薩克斯坦和肯尼亞等地設立了“中國企業海外服務處”，以協同花旗銀行海外分行更好地服務在當地投資的中國企業及其投資項目。

據國際貨幣基金組織（IMF）測算，2018-2023年，僅“一帶一路”沿線國家基礎設施建設累計投資額就將超過3萬億美元，如此龐大的資金需求僅依靠政策性金融、開發性金融支持遠遠不夠，運用社會資本也難以一蹴而就，因此，商業銀行信貸資金的參與必不可少。在國際清算總量當中，人民幣使用量僅占1.8%左右，在全球外匯交易總量中約占2%，在全球外匯儲備占比也剛超過1%。“一帶一路”建設為人民幣國際化提供了重要的戰略機遇，從進一步減少匯率風險、匯兌成本和提高融資可靠性的角度來說，“一帶一路”沿線國家市場都有繼續擴大人民幣國際使用的需求。

4.對外援助效應提升

在積極為“一帶一路”沿線發展中國家提供力所能及的援助和改善民生過程中，中交第二航務工程局有限公司（簡稱中交二航局）援建的中國-馬爾代夫友誼大橋是世界上第一座建在珊瑚礁上的跨海大橋，再一次向世界展示了我國工程企業的實力。該項目于2015年12月30日開工，預計今年年內竣工。

5.工程承包市場業務進一步拓展

我國工程承包企業依托自身資金、技術和設備優勢與“一帶一路”沿線國家積極開展承包合作，推動一大批重大項目落地生根。2017年中資企業在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同7217份，合同額達1443.2億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的54.4%。

中資企業角逐“一帶一路”沿線國家工程承包市場呈現出兩個特點：一是工程項目模式多樣化，既有單純的工程施工，也有設計施工總承包。二是工程項目專業領域日趨多樣化，既有房建項目，也有港口、公路及鐵路等交通基礎設施項目，以及石油天然氣、發電等能源基礎設施等專業領域的項目。

6.產能合作開新局

“一帶一路”沿線國家人口總量龐大，其中大多數是發展中國家，尚處在工業化初期階段，我國工業產品質量、服務和價格等在這些國家市場上有較大的競爭力，營銷潛力巨大。目前，除了大型國企，我國民營企業已經在泰國、埃及、巴基斯坦和伊朗等國家相繼設立了工廠，鋼鐵、裝備制造、汽車和電子等10多個重點領域國際產能合作有序推進。

“中國制造2025”戰略的落實將推進我國與“一帶一路”沿線國家在高速鐵路、航空航天、電力裝備及海洋工程等多領域的國際裝備制造合作，并將推動中國制造從產品輸出轉向技術輸出，邁上國際產業分工格局的新臺階。

7.境外經貿合作園區發展迅速

產業園區是發揮投資規模效應，吸引資金、技術、人才和信息集聚的有效途徑，有助于實現產業規模化和集約化發展。據統計，截至2017年5月，我國企業已在“一帶一路”沿線20個國家建有56個經貿合作產業園區，累計投資超過180億美元。如中白工業園是我國與白俄羅斯兩國合作的標志性工程，目前已有來自中國、白俄羅斯、美國和歐洲的21家企業入園，園區重點發展電子、通信、生物技術、精細化工、機械制造和新材料等高新產業，大力發展先進制造業。又如達之路吉布提經濟特區是我國民營企業達之路集團在非洲設立最早的經濟特區之一。吉布提政府授予達之路集團排他性的經營管理權，可在經濟特區修建機場和海港、船舶修理中心、金融和電信中心等。達之路集團所扮演的角色不是一個簡單的投資者，而是經濟特區的管理者和運營者[4]。

政策建議

為和“一帶一路”沿線國家實現共同發展和共同繁榮，宜以我國境外經貿合作區為支點，搭建金融機構與中資企業需求對接平臺，鼓勵各類銀行特別是商業銀行加快在“一帶一路”沿線國家的布局，同時推動商業銀行在資金籌集、資源配置、配套服務和風險評估等方面發揮積極作用。針對重大投資行為，鼓勵國內金融機構與多邊金融機構進行合作，降低對外投資可能遭遇的社會經濟風險。

在境外產業園區建設方面，加強與東道國在投資保護、勞動用工及勞務簽證等領域的政策溝通及技術標準對接，幫助中資機構解決在東道國建設和運營園區中遇到的困難，同時將我國對外援助資源適當向園區所在地傾斜，加大援助公用設施和社會民生項目比重。為進一步發揮科技優勢，中資機構可率先向巴基斯坦、哈薩克斯坦、緬甸、沙特阿拉伯、埃及和埃塞俄比亞等國家提供財稅金融改革、扶貧、城市管理、沙漠化防治、河湖污染治理以及安全防控等方面的技術支持，以實現互利共贏。