中國(guó)國(guó)情國(guó)力

兒童福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變

本刊訊（記者張涵）日前，由國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)共同主辦，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所承辦的“新時(shí)代的兒童保護(hù)和兒童福利”研討會(huì)在京舉行。會(huì)上，有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者圍繞兒童保護(hù)和福利體系建設(shè)新方向、兒童保護(hù)和福利的法治保障、兒童早期發(fā)展和學(xué)前教育等議題展開(kāi)了深入研討。

現(xiàn)階段，提高兒童福利水平要與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略以及精準(zhǔn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善相結(jié)合。國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室副主任宋文珍認(rèn)為，補(bǔ)貼應(yīng)以貧困標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)公平；逐步擴(kuò)大覆蓋群體，如學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃應(yīng)擴(kuò)大到非義務(wù)教育階段、非寄宿、非集中連片貧困地區(qū)的學(xué)生，實(shí)施3-5歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等；我國(guó)應(yīng)逐步構(gòu)建適度普惠型兒童福利體系，為兒童建立福利賬號(hào)，將補(bǔ)貼和福利精準(zhǔn)落實(shí)到人。

國(guó)家發(fā)展改革委在“十三五”時(shí)期推進(jìn)實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持兒童福利設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成功能完備、服務(wù)規(guī)范的兒童福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。此外，“兒童優(yōu)先”的理念寫(xiě)進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)等十多個(gè)兒童項(xiàng)目還被列入了國(guó)家“十三五”公共服務(wù)清單。下一步如何推進(jìn)？國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)郝福慶認(rèn)為，我國(guó)的基本國(guó)情決定了兒童保護(hù)和福利體系建設(shè)的路子必然有著自己的特色。與美國(guó)過(guò)于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、北歐過(guò)于強(qiáng)調(diào)高福利等道路不同，我國(guó)應(yīng)促進(jìn)兒童福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變。

目前，這一轉(zhuǎn)變正在發(fā)生。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)所社會(huì)治理研究室副主任顧嚴(yán)認(rèn)為，進(jìn)入新時(shí)代，福利的需求在拓展，一方面要求機(jī)構(gòu)的設(shè)施和服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸；另一方面也要求基本的養(yǎng)育服務(wù)向醫(yī)療、康復(fù)及教育等綜合服務(wù)延伸。兒童福利的對(duì)象由“標(biāo)準(zhǔn)的小眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)的大眾”，需要家庭政策體系和社會(huì)支持體系共同的支撐。

首份 “中國(guó)社會(huì)融資成本指數(shù)”在京公布

本刊訊（記者齊美娟）2月1日，“中國(guó)社會(huì)融資成本指數(shù)”發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)，這標(biāo)志著中國(guó)企業(yè)融資成本自此有了量化數(shù)據(jù)，融資難、融資貴的問(wèn)題也有了準(zhǔn)確說(shuō)法。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高連奎認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)融資成本數(shù)據(jù)極具社會(huì)價(jià)值，它既可以成為中央政府、“一行三會(huì)”監(jiān)測(cè)及調(diào)整貨幣及金融政策的重要指標(biāo)；也可以成為銀行、信托、融資租賃、券商投行部、網(wǎng)絡(luò)借貸、投資公司和基金公司等各個(gè)金融行業(yè)制定利息標(biāo)準(zhǔn)、把控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要參考；還可以成為企業(yè)向各金融機(jī)構(gòu)融資、發(fā)債、借款的參考指標(biāo)，以及民間理財(cái)者購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品時(shí)的利息參考指標(biāo)。

據(jù)了解，中國(guó)社會(huì)融資成本指數(shù)會(huì)定期發(fā)布中國(guó)社會(huì)融資平均成本數(shù)據(jù)及這一數(shù)據(jù)的同比與環(huán)比數(shù)據(jù)，同時(shí)發(fā)布銀行貸款、票據(jù)、融資性信托、企業(yè)公開(kāi)發(fā)債、融資租賃、保理、互聯(lián)網(wǎng)金融（網(wǎng)貸）、小貸公司和上市公司股權(quán)質(zhì)押九個(gè)分項(xiàng)數(shù)據(jù)。目前中國(guó)社會(huì)融資成本指數(shù)相關(guān)數(shù)據(jù)以企業(yè)融資成本數(shù)據(jù)為主，未來(lái)還會(huì)陸續(xù)推出政府融資成本指數(shù)、民營(yíng)企業(yè)融資成本指數(shù)、個(gè)人消費(fèi)貸款融資成本指數(shù)等分項(xiàng)指數(shù)。

據(jù)介紹，中國(guó)社會(huì)融資成本指數(shù)由清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國(guó)金融研究中心，財(cái)經(jīng)頭條新媒體和企商在線（北京）網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起。高連奎透露，這是中國(guó)首份社會(huì)融資成本數(shù)據(jù)，或?qū)⒁彩侨蚴追萆鐣?huì)融資成本數(shù)據(jù)。該指數(shù)最初將以季度數(shù)據(jù)的形式向社會(huì)公布，未來(lái)會(huì)盡快以月度數(shù)據(jù)的形式向社會(huì)公布。