新形式下財政會計工作監(jiān)管分析

周紅燕　邱坤偉

摘要：財政會計工作監(jiān)管是保證會計工作正常有序進行的必要手段，也是進一步提升會計信息質量的重要保障。隨著時代的發(fā)展，財政會計工作需要加大監(jiān)管力度，但出現(xiàn)了很多困難和沖突。本文將從分析地方財政部門會計監(jiān)管存在的問題入手，提出解決存在問題的相應對策，逐步完善我國政府部門對會計的監(jiān)管本文分析了新形勢下財政會計工作監(jiān)管出現(xiàn)的問題，并針對這些問題提出相應的解決對策，同時也指出了在新形勢下財政會計工作監(jiān)管的長期性和高效性的重要意義。

關鍵詞：監(jiān)管 財政會計 問題 措施 高效

我國社會主義市場經濟體制不斷完善，財政監(jiān)管體系的變化也尤為明顯。目前，我國的財政監(jiān)管水平亟待提高，這在很大程度上上提現(xiàn)財政監(jiān)督不力，致使會計秩序混亂、信息失真等問題屢見不鮮，嚴重危害正常的財政秩序。應努力實現(xiàn)財政管理和會計監(jiān)督的有效結合，將社會監(jiān)督、審計監(jiān)督、會計監(jiān)督存在于整個監(jiān)督體系中。構建陽光財政體系，治理財政分配腐敗等都給財政監(jiān)管人員提出了新的要求。

一、財政會計監(jiān)管中存在的問題

第一，政府財政部門會計監(jiān)管力量薄弱。財政部門的職能是制定各項財政法律規(guī)章制度、管理政府基金、財政收入等，而財政監(jiān)管只是其中的一項附屬職能。雖然國家相關法律條文規(guī)定財政部門可以行使監(jiān)管的權力，但其人員配置、資源安排較為稀缺，會計工作監(jiān)管在部門中沒有得到重視和保障。

第二，政府財政部門會計工作監(jiān)管缺乏懲戒力。會計工作機構受財政部門、證監(jiān)會、會計注冊師協(xié)會等多方面領導，權責混亂、難以協(xié)調。雖然國家在相關法律中對違法行為做出了規(guī)定，但在具體實踐過程中，仍會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

第三，行業(yè)自律性差。行業(yè)監(jiān)管在會計監(jiān)管中占據著重要地位。在當今時代，各行業(yè)飛速發(fā)展，行業(yè)之間的競爭也愈發(fā)激烈。為了增加自身利益，強拉客戶，各商戶利欲熏心，做出違反道德甚至違反法律法規(guī)的舉措。央視“3.15”晚會曝出“白銀投資”事件，交易所、會員、代理商層層涉陷，所有交易軟件被操縱，投資者虧損的資金完全落入會員和代理商的腰包，這些現(xiàn)象反映了違規(guī)交易所對行業(yè)前景的短視，行業(yè)自律性極差，以及相關部門的監(jiān)管和引導力度不夠。很多行業(yè)負責人對違反《會計法》行業(yè)的處罰表示不理解，法律意識模糊，甚至有很多企業(yè)對財政部門的處罰規(guī)定置之不理。由于行業(yè)自律性太差，無法得到廣大人民群眾的信任與支持，行業(yè)監(jiān)管效率大大降低，使相關部門執(zhí)行監(jiān)管都難以進行。

第四，會計監(jiān)管指導思想不明確。政府財務監(jiān)管中出現(xiàn)問題的根本原因是指導思想不明確。監(jiān)管人員對其工作對象不了解，大部分監(jiān)管人員認為工作對象是領導，這種想法是錯誤的。在制定會計監(jiān)管制度時，政府經常會干預會計市場的運行規(guī)律，在市場監(jiān)管政策的推行時也會出現(xiàn)很多紕漏。監(jiān)管機制不利，政府對某地區(qū)市場過分偏袒，導致不斷有新的矛盾，這是造成上述問題的原因。簡而言之，政府的監(jiān)管政策針對市場失靈能起到有效的治理作用。

第五，財政會計監(jiān)管方式單一。我國各政府財政會計監(jiān)管部門肩負著許多事務性會計管理工作，會計監(jiān)管是財政管理的核心。由于目前管理方式較為單一，相關部門只能作用間接和突擊的方式進行監(jiān)督，而不是連續(xù)集中的，整個管理體系較為松散，如若有問題出現(xiàn)，政府將會采取某些措施治理相對應的問題，其方法主要集中于檢驗財政分配的結果上，而絕不是全程監(jiān)控資金的使用。

第六，政府財政部門會計監(jiān)管手段落后。政府財政基金會計管理部門承擔著大量的事務性會計管理工作，會計監(jiān)督作為會計管理工作的重要組成部分，各地基層政府財政部門只能以階段性和突擊性的工作方式開展工作。當前多種所有制企業(yè)的快速發(fā)展，而一些基層財政會計管理部門仍然喜歡使用自上而下、由點到面的行政管理方式，致使大量非國有企業(yè)及其財會人員處于會計監(jiān)管之外，導致財政會計監(jiān)管工作的缺位。

二、新形勢下提高財政會計監(jiān)管的措施

第一，在財政行業(yè)內部建立誠信保障體系。樹立誠信記錄觀念，在財政會計工作中，誠信是每個工作人員行為規(guī)范的基本準則。目前，我國監(jiān)管機制樹立誠信觀念需要法律條文進行保障。給予各個行業(yè)規(guī)定行為準則和法律約束力，普及誠信觀念。

第二，加強財政監(jiān)管的執(zhí)法力度。我國的法律體系較為強大，執(zhí)法力度較弱，沒有給予違法者沉痛的教訓，導致會計造假現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。我國為了抑制會計造假的現(xiàn)象，改變傳統(tǒng)的“輕法律重經濟輕個人重單位”，嚴格按照國家的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，若有違反法律條文的現(xiàn)象，要追究其相應的法律責任及刑事責任。執(zhí)法必嚴，違法，必究，是監(jiān)管部門執(zhí)法行為的基本準則。

第三，加強會計職業(yè)道德教育。隨著會計事業(yè)的日益高升，會計人員的數(shù)量不斷增加。會計職業(yè)道德教育是指針對會計事業(yè)的特性，對工作人員進行良好的職業(yè)道德素質的培養(yǎng)。增強工作人員的會計職業(yè)道德品質，積極參與公益活動。會計職業(yè)道德教育的主要目的是培養(yǎng)工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，樹立以人為本的信念，做一個遵紀守法的會計人員。會計職業(yè)道德教育是把會計制度和道德規(guī)范貫徹落實到會計人員中，提倡會計人員的道德素養(yǎng)，規(guī)范自身行為。同時，能對自身及其他的工作人員做出準確的評價。會計人員的能力及道德素養(yǎng)是財政監(jiān)督工作順利進行的重要保障。

第四，把握會計行業(yè)的發(fā)展趨勢。在工商行業(yè)中，會計是一項重要職務。會計在國貿行業(yè)中的就業(yè)前景優(yōu)良，有著不可替代的工作地位。隨著中國對外貿易的飛速發(fā)展，會計專業(yè)需要培養(yǎng)一批既熟悉國內貿易，又了解國際貿易的精干人才會計人員需要有優(yōu)良的外語水平，扎實的基礎，較高的工作水平和業(yè)務能力，同時也需要良好的道德素養(yǎng)和職業(yè)道德水平為國家企業(yè)、政府機關服務。在財政會計監(jiān)管工作過程中，各政府部門應當對會計行業(yè)進行全方位的分析，找出相對應的政策。

第五，健全服務管理機制。為了提高財政會計監(jiān)督的工作水平，會計工作人員應該大量調查研究，按照相關的法律條文，進行客觀公正的評價委托人的經濟活動。對單位會計報告的真實性做出分析。在財政監(jiān)督工作中，積極調查分析研究，提出合理化建議，為財政監(jiān)管的大局服務。

第六，強化內部審計工作。內部審計工作在我國財政監(jiān)管體系中占據重要地位，它管理著各部門的財政收支以及對各部門的經濟活動的真實性、合法性進行考核。對實現(xiàn)新的商業(yè)目標和內部商業(yè)管理發(fā)揮重要作用。各部門內部審計機構應根據時代發(fā)展要求，積極創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)觀念，科學管理自身部門內部審計工作。為了加強部門管理，更好的為部門服務，應從監(jiān)督型向監(jiān)督服務型轉變，逐步從單純的查錯糾弊向提高管理水平轉變，從單純理財向風險評估，如何向提高效益轉變等。同時，要按照內部審計的規(guī)定制度，依照本部門的設計要求和實施規(guī)定，逐步提升工作效率。內部審計協(xié)會要努力創(chuàng)新工作方式，拓展服務范圍，通過開展各種有效的專業(yè)活動和交流服務，鼓勵廣大工作人員積極參與，增強內部審計的影響，提高內部審計隊伍的綜合素質。

第七，加強政府各監(jiān)管部門的協(xié)作。監(jiān)管部門的責任是多種多樣的，它包括的領域非常寬，隨著社會經濟的快速發(fā)展，經濟違法行為的性質和形式也呈現(xiàn)多樣性，其危害性在非法行為的每一個生產、流通、消費環(huán)節(jié)等有不同的反映，監(jiān)督管理執(zhí)法情況也應該隨著時代的發(fā)展而變化、改進。

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和政府職能的轉變，加強財政會計監(jiān)管工作成為當務之急。新形勢下，應當按照法律法規(guī)，嚴格執(zhí)法，找出監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題，并分析研究相對應的政策。雖然財政監(jiān)管事業(yè)取得了很大的進步，但是與國家要求、社會發(fā)展存在著差距，這是機遇也是挑戰(zhàn)。我們應當加強執(zhí)法力度，保障財政監(jiān)管工作的高效運行。