以學習促創新 以創新促提升奮力開創新時代長清人大工作新局面

□濟南市長清區人大常委會黨組書記、主任 劉延文

換屆以來，濟南市長清區人大常委會確定了“學習、創新、提升”總體工作思路，堅持以學習促創新，以創新促提升，不斷開創人大工作新局面。

抓學習，不斷加強自身建設

一是豐富學習內容，拓展學習領域。出臺了關于加強學習的實施意見，制定了詳細的年度學習計劃，堅持以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，突出對憲法法律、黨規黨紀、人大業務知識和相關領域專業知識的學習。系統學習了黨的十九大報告、習近平總書記系列重要講話、黨章、憲法和大數據、云計算、人工智能等內容，提升了能力素質、開闊了視野格局、拓展了工作思路，為全面做好新時代人大工作夯實了基礎。

二是改進學習方法，增強學習效果。堅持集體學習與個人自學相結合、理論學習與調查研究相結合、撰寫心得體會與研討交流相結合、“走出去”與“請進來”相結合的原則，不斷改進學習方法，增強學習效果。常委會雷打不動堅持周五集體學習制度，換屆以來共開展集體學習60余次、學習研討8次，撰寫調研報告50余篇。連續兩年組織住區各級人大代表集中脫產學習。今年5月6日～12日，組織全區人大干部赴浙江大學進行履職培訓，開創了長清區人大史上的先河。

三是堅持學以致用，規范高效履職。在學理論、學法律、學先進、學經驗的基礎上，對《常委會組成人員守則》等12項制度進行了修改完善，同時加強了對各專門委員會和街鎮人大工作的管理指導，推動全區兩級人大工作更加規范、科學、高效。常委會還高度重視宣傳工作，通過組織召開全區人大宣傳工作培訓會，開通“長清代表之窗”微信公眾號，編印《長清人大工作》簡報，在《新長清》報開辦“新時代、新作為，人大代表風采”專欄等舉措，深入宣傳人民代表大會制度、人大工作和人大代表履職盡責先進事跡，營造了全社會了解人大、關注人大、尊重人大、支持人大的良好氛圍。

抓創新，不斷增強工作實效

創新是推動工作開展的第一動力。常委會始終堅持在憲法和法律框架內大膽探索工作的新途徑、新形式。近年來，常委會首次對聽取審議的“一府兩院”專項工作報告進行滿意度票決；首次對常委會審議意見進行現場交辦；首次對區政府組成部門的主要負責人進行集中述職評議；首次對法檢“兩院”提請任命的有關人員進行任前考察；首次采取“背靠背”方式測評代表建議辦理工作的滿意度；首次現場督辦代表建議辦理情況……一系列創新性的工作，進一步增強了人大工作實效，促進了“一府兩院”工作。

今年以來，常委會又推出多項創新舉措。如在對全區品牌農業建設工作進行調查時，采取了發放調查問卷，收集意見建議的方法，共發放調查問卷200余份，征求到意見建議285條；在對區檢察院公訴工作進行調查時，抓住公訴工作的關鍵環節，召開了由區公安分局、法院業務廳室和律師事務所等有關方面參加的座談會，全面深入了解情況、查找問題、提出建議。這些創新舉措激發了人大工作的生機與活力。

抓提升，聚焦中心服務大局

圍繞中心，依法行使監督權。一是抓大事、議重點。對全區2017年60項重點工作，2018年90項重點項目開展了半年專項集中大調查，區委、區政府主要領導高度重視、充分肯定，分別作出重要批示，要求有關部門認真落實。二是緊跟步伐，迅速行動。在創建全國文明城市的關鍵時刻，及時深入一線開展視察慰問，鼓舞士氣；在精準脫貧的攻堅階段，及時進行專題詢問，把握方向；在棚改舊改的開局之時，及時作出調整全區計劃和預算的決議，提供法律支持；在推進鄉村振興的大潮中，及時開展調查研究，撰寫調研報告，發揮人大智慧；在掃黑除惡專項斗爭中，及時深入公安機關督察調研，為掃黑除惡主力軍撐腰壯膽。三是改進民生，維護穩定。對全區食品安全、教育均衡化發展、城鄉養老服務等工作進行了強有力的監督，增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

服務大局，充分發揮代表作用。一是豐富活動內容，激發履職活力。在全區各級人大代表中組織開展了“三帶頭、四個一”主題實踐活動，“三帶頭”即：帶頭學法用法、帶頭愛崗敬業、帶頭修身立德；“四個一”即：每名人大代表每年提出一條意見建議、引進一個項目或一筆資金、幫扶一戶貧困戶、做一件關系民生的實事好事。對這一創新性做法，《濟南日報》在頭版進行了宣傳報道。組織開展了“打贏脫貧攻堅戰，人大代表當模范”主題活動。換屆以來，全區各級人大代表共引進項目資金78.5億元，提出意見建議431件，為群眾辦實事好事744件，幫扶貧困戶560戶，折合資金30余萬元。二是搭建平臺，廣泛聯系選民。制定了《關于建設人大代表工作站（室）的實施意見》，要求各街鎮將代表工作站（室）作為人大代表集中民智、反映民意的重要平臺，切實建好用好。截至目前，全區共建成人大代表工作站（室）62個、人大代表活動室13個，接待群眾2896人次，收集意見建議1362條。三是督辦建議，提升履職積極性。常委會高度重視代表建議辦理工作，每年都及時將代表建議交付有關部門辦理。同時還研究確定10件重點建議，由各位副主任帶領相關處室進行重點督辦。在常委會的大力督辦下，代表建議的落實率連年提高，代表建言獻策、助力發展的積極性得到極大提高。