萊州：多措并舉助力環保攻堅

□楊萬尊 許英霞

10月17日，萊州市人大常委會召開第十次會議，聽取審議市政府海洋生態環境保護工作審議意見落實情況、環境保護法貫徹實施情況等工作報告，會議共7項議題，其中3項聚焦環保，從審議意見落實、法律法規實施、代表建議辦理3個層面一起發力，助推全市環保攻堅戰深入開展。

跟蹤監督，力促審議意見落到實處

萊州市擁有108公里海岸線，是傳統的海洋與漁業大市，海洋生態環境與萊州人民生活息息相關。2017年，市人大常委會會議專題聽取市政府關于海洋生態環境保護工作的報告。為審議好專項報告，市人大農業與農村委員會在分管主任的帶領下，深入一線，實地察看漁港、海岸線和企業排污口，聽取沿海8個鎮街海洋保護工作調查情況匯報，形成詳實的調研報告。審議中，針對海岸環境破壞尚未根本遏制、海上養殖業發展亟待規范、海洋環保基礎支撐體系相對薄弱等問題，常委會組成人員提出建議：防治并舉，切斷陸海污染源頭；統籌規劃，引導海上養殖業有序發展；加強執法，提高海洋綜合管理效能。時隔一年，審議意見落實得怎么樣？市人大常委會再次將審議意見落實情況納入常委會議題，實施跟蹤監督。

在市人大常委會第十次會議上，市海洋與漁業局局長王風珠作了報告。報告顯示，中央環保督察組反饋萊州市第一批案件已于2018年6月前整改完畢，并通過省廳專家驗收組驗收；進一步規范了海域管理和審批工作，凡涉及圍填海的用海申請，嚴把論證和審批關，對不符合海洋生態紅線管控要求的海洋工程項目實行一票否決；加大增殖放流力度，2018年共爭取資金1342.4萬元，放流中國對蝦、海蜇、梭子蟹等水產苗種4.3億單位，促進了海域生態系統循環……一項項實實在在的舉措，得到常委會組成人員的一致認可。

依法而治，力促環境保護法貫徹實施

新修訂的環境保護法于2015年1月1日實施，為持續推進環境保護工作提供了法制保障。為切實用好這一法律利器，市人大常委會將全市貫徹實施環境保護法情況納入2018年監督議題。從8月份開始，市人大城建環保委在分管主任帶領下，利用兩個月時間，對全市貫徹實施環境保護法情況進行了調研。調研了解到，三年多來，市政府及其相關部門牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，認真貫徹環境保護法，以“治水、治氣、治廢、減排”為重點，做了大量工作，取得明顯成效。2017年，萊州市飲用水源地水質達標率為100%，全年大氣質量優良天數達到280天，比2014年增加7天，PM2.5濃度39ug/m3，PM10濃度83ug/m3，比2014年分別下降37.1%和25.9%，全市生態環境得到明顯改善。

市人大常委會組織人大代表視察王河生態環境整治工作

在市人大常委會第十次會議上，市環境保護局局長姜旭東從宣傳引導、健全機制、狠抓整改、嚴格執法、加大投入5個方面作了報告。分組審議時，常委會組成人員在肯定成績的同時，也一針見血地指出問題：環保攻堅形勢依然嚴峻，傳統行業整治、空氣質量改善、水環境治理仍然任重道遠；一線環境執法力量不足、執法經費不足、執法設備落后問題亟待解決；部門間協調聯動、信息溝通、資源共享機制尚不健全。針對這些問題，常委會組成人員建議：要加大宣傳力度，增強全民環保意識；堅持齊抓共管，形成治污合力；嚴格環保執法，解決突出問題；加強設施建設，抓好生態修復。會后，審議意見以常委會文件形式轉交市政府辦理。

連環督辦，力促代表建議有效辦理

生態環境事關群眾生命健康和生活質量，是群眾普遍關注的焦點問題。萊州市各級人大代表訪民情、察民意，連續多年鼓與呼。年初，在萊州市十八屆人大二次會議上，李洪學、尚京升等代表提出關于加快推進王河生態環境整治的議案，宿俊忠、于傳章等代表提出關于進一步加快治理礦山地質環境的建議，呂延堯、張林相代表提出關于加強果園白色污染治理的建議……會議收到代表建議71件，其中10件建議緊盯環保。今年以來，市人大常委會把代表建議辦理作為推動環保整治的有力抓手，明確責任，跟進督辦。6月份，市人大常委會各主任帶隊，深入鎮街、政府部門調研督辦；7月份，邀請部分代表參加視察，現場察看建議辦理進度；8月，對建議辦理工作進行專題詢問，7個承辦單位現場應詢。一環緊扣一環，始終繃緊各承辦單位辦理代表建議的這根弦。

在市人大常委會十次會議上，市政府辦公室主任牟照旭作了代表建議辦理情況報告。針對加快推進王河生態環境整治的建議，組織對王河流域實施清河行動進行“回頭看”，對26處生活垃圾進行清理；開通河長制信息管理系統，市、鎮、村三級河長及河管員定期巡查。針對加快治理礦山地質環境的建議，編制《萊州市礦山地質環境保護和綜合治理規劃》，已完成專家評審；選取德祥、銀基、瑞峰3處廢棄礦山開展恢復治理工作，9月19日驗收完畢。針對加強果園白色污染治理的建議，每年11月至次年3月，開展集中清理；設立農業投入品廢棄物回收點，將回收的方光膜等廢棄物進行集中處理……經過市人大和市政府及有關部門的不懈努力，代表建議正化為推動環保工作的源源動力。