法國國民陣線的轉型及影響*

田小惠 楊羽茜

[內容提要] 自2011年以來，在經濟全球化負面效應凸顯、歐債危機復蘇乏力、難民危機、恐怖襲擊、國內問題叢生等多重危機的背景之下，法國國民陣線的新任領導人瑪麗娜·勒龐開始推行一系列反歐洲一體化、反伊斯蘭化、“去妖魔化”、網絡化的政策和策略，使得國民陣線在2017年法國大選中再次異軍突起，對法國政治生態產生了極大沖擊，并對歐洲政壇及一體化的發展造成消極影響。國民陣線的轉型并未改變其濃厚的民粹主義、新種族主義和民族主義色彩的極右翼政黨性質。在法國社會各界和主流政黨的聯合抵制下，近期國民陣線政治影響力進一步擴大的可能性不大，但從長遠來看，歐洲范圍內極右翼政黨復興的勢頭仍不容小覷。

在2017年法國總統大選中，國民陣線①2018年6月1日法國國民陣線已正式更名為“國民聯盟”(Rassemblement national)，其目的在于與原國民陣線徹底劃清界限并為進軍2022年法國總統大選做準備。具體可參見https://www.rassemblementnational.fr/。筆者認為國民陣線更名本身也是其政黨轉型的策略之一，本文的分析重點在于2011年以來國民陣線的轉型及其影響，故仍沿用“國民陣線”這一名稱。異軍突起，瑪麗娜·勒龐以22.3%的選票與新生的中間派前進運動領導人埃馬紐埃爾·馬克龍共同進入第二輪。雖然國民陣線最終敗北，但其政治影響力卻再創新高，成為僅次于社會黨和人民運動聯盟的第三大黨，標志著國民陣線的新一輪崛起。國民陣線雖不是第一次在法國政壇引發“政治地震”，但在本次大選中，瑪麗娜·勒龐領導下的國民陣線不論在政黨形象上，還是在政策綱領上，都已大大不同于其父老勒龐時代。從政黨內部因素看，正是由于自2011年瑪麗娜·勒龐執掌該黨后，開始進行大刀闊斧的改革，推動政黨轉型，才使其政治影響力不斷擴大，贏得更多選民支持。因此，法國各大媒體和一些學者紛紛使用“新國民陣線”(le Nouveau Front National)來形容變化后的該黨。②蒙彼利埃大學( Université de Montpellier)政治學教授亞歷山大·德澤(Alexandre Dézé)等學者提出了“新國民陣線”的概念，認為2011年之后法國國民陣線經歷了政黨轉型。參見Alexandre Dézé, Comprendre le Front National, Clamecy, presses de la Nouvelle Imprimerie Laballery, avril 2016,p.10.

一

法國國民陣線是一個有著40多年歷史的老牌極右翼政黨，其發展幾經起落。20世紀70年代，在讓·瑪麗·勒龐的領導下，國民陣線開始努力擺脫被邊緣化的境地，積極參與政黨競選，取得了不俗的成績，成功進入議會。此后，經歷了政黨分裂的低谷，國民陣線在2002年法國總統大選中一鳴驚人，以16.9%的選票打敗社會黨人若斯潘進入第二輪，標志著其發展的第一個巔峰。之后，在法國國內主流政黨的聯合抵制和黨內再次分裂的雙重擠壓下，國民陣線陷入低潮。直至2011年新任領導人瑪麗娜·勒龐上臺后開始全面改革，并以22.3%的選票挺進2017年法國總統大選第二輪，從而再次刷新了國民陣線的政績，引發法國政壇的震驚和全世界對極右翼勢力的警惕。國民陣線的再次崛起于轉型，背后有著多重背景。

第一，國民陣線的轉型是在經濟全球化負面效應不斷凸顯的背景下展開的。始于20世紀70年代的全球化進程，在冷戰后不斷加速，但全球化也是一把雙刃劍，在促進發展的同時也在一定程度上加劇了國際競爭，導致國內經濟問題頻現。同時，經濟全球化進程的加快加劇了各國國內社會財富分配的不均和社會階層的分化。在這一進程中，缺乏良好教育和職業技能的藍領勞動者逐步被邊緣化，成為經濟全球化負面效應的主要承擔者。全球范圍內民粹主義的興起對法國國民陣線的勃興起到了推波助瀾的作用。民粹主義在歐洲、美國乃至全球范圍內的廣泛興起也為法國國民陣線的復興和轉型提供了遙相呼應的大背景。

從地區經濟發展來看，2009年歐債危機后歐洲經濟復蘇的緩慢導致經濟的長期不景氣，從而為極右翼政黨的崛起提供了土壤。歐債危機是歐洲經濟一體化發展進程中遭受的重創，歐洲各國的經濟經過短暫恢復后，很快陷入衰退和疲軟，直至2013年，歐元區國家又遭遇經濟發展的停滯，因此歐盟各國的經濟難以擺脫危機的影響而進入經濟發展的快車道。在此背景下，2016年6月英國脫歐、12月意大利修憲公投等反一體化事件的出現，使歐洲經濟一體化所面臨的困境雪上加霜，并在歐盟內部產生了嚴重的分裂傾向，成員國逐漸認為“脫離歐盟的國家會發展得更好”，形成惡性循環。

從歐洲社會安全形勢來看，近年來歐洲恐怖主義襲擊頻發，難民危機引發社會不安定。自2015年1月起，法國、德國、比利時等國就開始接連出現恐怖襲擊事件，而其中法國又成為重災區，在兩年時間內連續遭受了三次重大恐怖襲擊的打擊。自2015年1月法國《查理周刊》遭受恐怖襲擊并造成12人喪生后，同年11月巴黎再次發生恐怖襲擊，致使480多人死傷。僅八個月后，2016年法國國慶日當天在法國南部的尼斯又發生了第三次恐怖襲擊事件，導致近300人傷亡。此后法國總統奧朗德不得不宣布將全國緊急狀態延長三個月。持續不斷的恐怖襲擊不僅影響到各國的經濟恢復，而且還對社會穩定產生了直接沖擊。而難民問題的出現使得歐洲社會的安全形勢變得更為復雜。一方面，難民危機進一步延緩了歐盟經濟復蘇的步伐，對歐洲國家社會福利體系造成巨大危害，進一步激化了歐盟內部的分裂；另一方面，難民數量的不斷激增給歐盟各國帶來沉重的壓力，大部分難民選擇前往德國、瑞典、奧地利、法國等經濟發達的國家，導致他們在歐盟國家的分布極不均衡，從而引發了包括法國等國民眾的不滿。法國接收的難民絕大部分是穆斯林，而法國國內長期執行的“共和模式”的移民政策并未達到應有的民族融合的效果，導致法國民眾的排外、“反穆斯林”情緒滋生，普通民眾敵視伊斯蘭教的心態增強。據2016年9月法國民調機構Ifop的調查顯示，高達56%的法國人認為伊斯蘭教與法國社會的基本價值觀難以兼容。難民危機的出現進一步加深了法國國內的安全困境。也正是在歐洲及法國國內安全形勢不斷惡化的背景下，國民陣線的影響力才得以不斷加強。

第二，法國國內經濟發展、社會福利、內部結構等方面矛盾與問題凸顯，以及傳統政黨在應對危機中收效甚微，這也是國民陣線轉型的重要背景。近年來法國經濟長期面臨“三高一低”的困境，其中高居不下的失業率是困擾法國社會最大的痼疾。法國繁雜的福利開支一直是政府財政的一大負擔，因歐債危機的影響和大量外來移民的涌入，法國福利制度也開始捉襟見肘，福利問題變得愈加嚴峻和緊迫。在此情況下，作為2017年法國總統大選候選人之一的瑪麗娜·勒龐在競選中多次提到要“100%支持法國人的健康”，在“公正的法國”的口號下“承諾保障所有法國人的社會保險制度、對疾病保險機構承包的所有的疾病保險項目提供報銷，并創立第五個‘生活不能自理’保險項目”[注]Les 144 Engagements Présidentiels, Chapitre 4, http://www.frontnational.com/le-projet-de-marine-le-pen/2017-02-19.(上網時間：2018年3月15日)。她特別強調享受福利的對象應為法國公民，而非在法居住的外國公民或非法移民，要將法國社會有限的財富進行集中分配，優先服務法國人，極大地迎合了法國普通民眾的心理。

同時，在歐債、恐襲和難民三大危機的重壓之下，法國社會內部的階級矛盾日益尖銳。最具代表性的事件是2010年抗議退休制度改革的罷工。法國民眾認為歐債危機產生的根源是資本家的貪得無厭和政府不嚴加管控，可后果卻要由工薪階層承擔。在此背景下，國民陣線宣稱自己是“各行各業中普通人的代表”，并借助社會矛盾的激化來不斷擴大選民基礎。2011年瑪麗娜·勒龐就任黨主席后，國民陣線的選民基礎開始呈現出年輕化、無產階級化的特點，積極爭取中下層民眾、特別是年輕選民的支持。國民陣線的一貫做法是把底層民眾疾苦的來源歸咎于外來移民，宣稱國家資源應優先為法國人服務。瑪麗娜·勒龐在2012年和2017年兩次總統大選時均對就業問題提出明確主張，要求企業在員工能力相同的條件下優先雇用法國籍員工。這對于法國底層民眾而言有如能夠抓住的最后一根稻草。

法國是西歐國家中穆斯林人口比例最高的國家，穆斯林人口近470萬，約占總人口的7.5%，是歐盟國家穆斯林人口的1/3。他們主要居住在巴黎、馬賽、里昂等大城市及近郊，而且以年輕人居多。但法國政府長期以來實行的“共和模式”并未成功解決外來移民的融合問題，反而激化了文化沖突和分歧。大批歐洲難民的涌入，使得法國國內的移民問題愈加復雜和尖銳。瑪麗娜·勒龐執掌國民陣線后，立即將老勒龐時期的反猶主張轉變為反對穆斯林移民的主張，提出要“禁止或解散所有和伊斯蘭理論研究相關的機構”，“關閉所有極端主義的清真教堂，禁止一切宗教地點和文化活動的社會資金支持”，“與圣戰分子團伙做斗爭，驅逐并禁止一切有雙重國籍的圣戰分子入境”。[注]Les 144 Engagements Présidentiels, Chapitre 2.由于在法國社會中移民往往處于經濟結構的底層，無力抵抗社會危機，被主流社會邊緣化的一些穆斯林也寄希望于國民陣線能夠改變現狀。

法國前任政府在解決經濟問題、難民危機和恐怖襲擊等問題上的舉措收效甚微，難以令民眾滿意，尤其無法保障社會中下層的利益。歐債危機后，法國經濟復蘇緩慢。到2013年和2014年，法國GDP增長率也僅為0.3%和0.4%，既未達到歐元區0.8%的平均增長率，也遠低于德國1.3%的增長率。[注]Le FMI conforte la prévision de croissance de la France pour 2015, http://www.challenges.fr/economie/20141007.CHA8617/le-fmi-conforte-la-prevision-de-croissance-du-gouvernement-pour-2015.html.(上網時間2018年4月1日)盡管奧朗德上臺后提出了一系列措施，試圖創造更多的就業機會，但法國的失業率卻持續攀升，2014年達到10.4%，創下15年來的新高，[注]Hausse du taux de chmage au troisième trimestre 2014, http://www.insee.fr/fr/themes/info-rapide.asp?id=14.(上網時間：2018年4月1日)難民危機又使法國經濟雪上加霜。據統計，2015年向法國提出首次避難申請的人數比2014年增長了18%，達到76165人，創下2008年以來難民增長的新高。[注]Asylum Statistics, http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Asylum_statistics.(上網時間：2018年5月1日)再加上恐怖襲擊事件的頻發，使得“法國正面臨前所未有的伊斯蘭恐怖主義威脅”，[注]Attentats: Valls, en partie soulagé, appelle à ne pas baisser lagarde, http://www.liberation.fr/politiques/2015/01/09/valls-nouvelles-mesures-necessaires-pour-repondre-a-la-menace-terroriste_1176827.(上網時間：2018年5月9日)社會危機不斷加深。因此，在大選中廣大民眾將選票投給國民陣線就成為對傳統政黨的抗議手段。法國政府在解決上述問題時缺乏行之有效的措施，以及傳統政黨政治的精英化和政治體制的僵化造成的信任危機，使得法國人開始“質疑國家的能力，不信任法律和社會秩序，甚至很多人害怕法國的國家認同會屈從于社群主義”[注]Ma?l de Calan, La Vérité sur le Programme du Front National, Editions Plon, un département d’édi8 2016，p.10.。“在法國，有越來越多的民粹主義者參加投票，民眾對經濟、社會和文化衰退的恐懼是產生此現象的基礎，當今世界正在快速變化，人們感到焦慮”[注]Lucy Williamson, “Will the ‘Populist Wave’ Reach France?”http://bbc.com/news/world-europe-38393663.(上網時間：2018年5月1日)。傳統的兩大政黨在國家治理和解決危機方面鮮有成效，使越來越多的法國民眾試圖通過支持國民陣線或其他新興政黨來表達自己的憤怒和對執政黨的不滿，國民陣線的轉型恰好迎合了法國民眾的這一預期。

二

自2011年瑪麗娜·勒龐就任國民陣線主席以來，在組織機構上繼續強調高度集權化特征，強化“以黨主席為權力核心、突出領導人個人絕對權威的家長制與家族化的組織文化”。[注]段明明：“歐洲極右翼政黨對歐盟的‘政治利用’策略透析——以法國國民陣線為例”，《歐洲研究》，2017年第3期，第51頁。而在實踐層面，她推出了一系列新的政策主張和政治策略，充分利用法國傳統中的共和主義、平等、團結等思想，試圖改變傳統極右翼政黨的極端形象，提高政治影響力。具體而言，可概括為反一體化、反伊斯蘭化的政策主張以及去妖魔化、網絡化的政治策略。

第一，瑪麗娜·勒龐自接掌國民陣線后就不斷強調反歐洲一體化的立場，大張旗鼓地宣揚退出歐盟，脫離一切超國家組織，建立“法國人的法國”。國民陣線在經濟政策規劃中明確提出要“脫離歐盟的束縛”，只有“社會需求才能推動法國企業的發展”，歐元是“歐盟插在法國民眾背上的一把刀，要徹底拋棄歐元”。[注]Les 144 Engagements Présidentiels, Chapitre 3.2011年國民陣線黨代會上，瑪麗娜·勒龐批評“布魯塞爾的歐洲就是專家政治和集權的象征，有害于我們的自由，歐盟應該為公共服務的破壞和國民經濟的倒退承擔責任”。[注]Cécile Alduy and Stéphane Wahnich, Marine Le Pen Prise aux mots, Paris: Le seuil, 2015, p.57.2012年法國總統大選前，她在專著《為了讓法蘭西繼續下去》中批判法國左翼政黨是“置平民、普通百姓和受剝削者于不顧的反動勢力”，[注]Marine le Pen, Pour que Vive la France, Paris: Editions Militaires,2012,p.149.并把“重獲貨幣自由”作為競選的政治宣傳語。2013年，瑪麗娜·勒龐進一步呼吁應在次年組織法國退出歐盟的全民公投。她還主張法國退出《申根協定》和北約，以使“法國不會被牽連到不屬于自己的戰爭中”。[注]Les 144 Engagements Présidentiels, Chapitre 6.近兩年來她繼續在不同場合發表此類言論。雖然老勒龐時代國民陣線也曾對歐盟進行過猛烈批評，譬如其黨綱稱“布魯塞爾和馬斯特里赫特的歐洲是一部碾碎國家和人民的機器，它制造失業、征稅主義、政治官僚和經濟衰退，權力被掌握在一小撮陌生的和不負責任的公務員手中”，[注]吳國慶：《法國政黨和政治制度》，社會科學文獻出版社，2008年，第347頁。但瑪麗娜·勒龐的批評更直白、更刻薄，反歐成為國民陣線號召選民和黨內宣傳的主打口號。

第二，國民陣線旗幟鮮明地打出了反對伊斯蘭教的旗號。與老勒龐時期的反猶主義不同，自接手國民陣線主席一職后，瑪麗娜·勒龐就開始極力渲染“伊斯蘭威脅論”，將“穆斯林”等同于“恐怖分子”，聲稱“法蘭西的民族和文化特征正在伊斯蘭移民的侵蝕下陷入危險的境地，鐘樓和小咖啡館將消失在清真寺和伊斯蘭快餐后面”。在2017年法國總統大選中，國民陣線還提出限制穆斯林移民入境人數，驅逐在法居留的與激進伊斯蘭教有關聯的外國人。在反對伊斯蘭教的同時，國民陣線還強調法國文化的純粹性，強調民族認同，提出“在法國所有公共建筑都懸掛法國國旗”，“堅持政教分離、反對社群主義”“保護法語”等政策主張和口號。[注]Les 144 Engagements Présidentiels, Chapitre 91-93,95-99.

第三，國民陣線大力推廣“去妖魔化”[注]瑪麗娜·勒龐在2011年1月15～16日黨代會的閉幕演講中明確提出“去妖魔化”。國民陣線前領導人老勒龐一直以偏激和狂熱的形象示人，被法國主流媒體稱為“共和國的惡魔”，而瑪麗娜·勒龐提出“去妖魔化”的實質是將國民陣線從一個極端的、邊緣化的政黨轉變為溫和的、正常化的政黨。Alexandre Dézé, Comprendre le Front national, Clamecy, presses de la Nouvelle ImprimerieLaballery, avril 2016, p.72.(dédiabolisation)策略，以增強政黨合法性，改變極右翼政黨的傳統政治形象。2011年11月，瑪麗娜·勒龐在黨代會上公開提出要“以前所未有之努力改造國民陣線”，建立一個“革新的、開放的、高效的黨派”，以此作為“奪取政權的有力工具”。[注]Alexandre Dézé, Le Front national: à la conquête du pouvoir? Paris: ditions Armand Colin, 2012, p.120.此后“去妖魔化”就成為瑪麗娜·勒龐改革國民陣線的一個重要策略[注]Sylvain Crépon, Enquête au cur du Nouveau Front National, Paris: Nouveau Monde éditions, 2012, p.28.。“去妖魔化”的做法之一就是修正或摒棄老勒龐時期的極端主張與偏激言論。例如老勒龐曾多次發表過“毒氣室只是二戰中的一個細節”、“種族之間不平等是無可爭辯的”等極端言論[注]Sylvain Crépon, Alexandre Dézé and Nonna Mayer (dir.), Les Faux-semblants du Front National, Paris: Presses de Sciences Po, 2015, p.25.，而瑪麗娜·勒龐則更多使用“國家先行”(priorité nationale)、世俗化(la?cité)、共和國(République)等溫和的字眼，目的是博得更多民眾的接受與支持。為了重塑政黨形象，瑪麗娜·勒龐甚至主動“批評”老勒龐。她公開表示老勒龐“不應繼續以國民陣線的名義發表不合時宜的講話”，并決定取消老勒龐的黨員資格，剝奪其“終身榮譽主席”的頭銜。[注]Cécile Alduy and Stéphane Wahnich, Marine Le Pen Prise aux mots, Paris: Le seuil, 2015, p.34.瑪麗娜·勒龐認為，國民陣線的目標應是從一個邊緣化的在野黨發展成為一個有影響力的執政黨，因此必須實現從極右翼政黨的“非正常”到“正常”的轉型。

第四，在政策宣傳和形象構建上，瑪麗娜·勒龐充分利用網絡新媒體的宣傳和社交功能，來擴大國民陣線的政治影響力。國民陣線雖然早在1996年和2006年就已分別注冊了官網和臉書(Facebook)賬號，但內容宣傳功能大于社交功能，形式單一，更新緩慢。瑪麗娜·勒龐執掌國民陣線后，對官網進行大幅改版，使內容更加多元化，試圖充分利用網絡新媒體，來達到表達政見、動員大眾、籌集資金、吸引年輕人的多重目的，這完全超越了老勒龐時期的政治宣傳理念。特別是在每次總統大選前夕，瑪麗娜·勒龐頻頻借助官網和社交媒體發表政見。2012年初她曾發布了名為“我的規劃”(Mon Project)來闡釋政策主張，2017年初再次利用網絡發布了《瑪麗娜144條競選承諾》(“Engagements présidentielles Marine 2017”)為參加2017年總統大選造勢。此外，瑪麗娜·勒龐還充分利用網絡平臺來“吸粉”，以擴大選民基礎，特別是吸引年輕選民的支持。據統計，2018年2月瑪麗娜·勒龐臉書的關注人數已達204萬。正是由于充分利用網絡平臺，“新國民陣線”的選民結構呈現出明顯的年輕化。這一特點在2015年大區選舉中最為明顯， 18～24歲的年輕人有34%支持國民陣線，所占比例遠高于其他年齡段[注]Sylvain Crépon, Alexandre Dézé and Nonna Mayer (dir.), Les Faux-semblants du Front National, p.300.。此外，國民陣線還通過吸收高學歷、高專業技能、高威望的成功人士來不斷提高政黨的政治與社會影響力。

上述國民陣線的政策主張及政治策略是瑪麗娜·勒龐推行政黨轉型的核心內容，其目的是為了“漂白”極右翼政黨，去除民粹主義的政治標簽，從而塑造一個“正常的”在野黨和反對黨的形象，徹底擺脫被邊緣化的境地，試圖最終獲得與主流政黨平起平坐的地位。與此同時，國民陣線借助最先進的網絡和信息技術手段努力把自己打造成一個“年輕”的政黨，通過大量“吸粉”來迅速擴大選民基礎，從而實現政治影響力的飛躍。

三

從2017年法國總統大選中的結果來看，轉型后的國民陣線再度復興，并實現了其政治影響力的進一步擴大，對法國乃至歐洲政壇產生了深遠的影響，主要體現在以下幾個方面。

第一，對法國傳統的政治生態產生了極大的沖擊，打破了法國左右翼兩大政黨輪流執政的局面，導致法國政壇右傾化趨勢愈加明顯。國民陣線自1972年成立后經歷了“穿越沙漠”的10年[注]Pascal Delwit (dir.), Le Front National. Mutations de l’extrême droite Fran?aise. Bruxelles, Editions de l’Universtié de Bruxelles, 2012, p.12.，恰是其在法國政壇上嶄露頭角的時期。此后在經歷了90年代的分裂與低潮后，國民陣線在2002年法國總統大選第一輪打敗了社會黨候選人若斯潘，以16.9%的得票進入第二輪，成為法國政壇中一股不可小覷的新興政治力量，制造了所謂的“勒龐現象”。2011年瑪麗娜·勒龐主政國民陣線以來進行的一系列“去妖魔化”“正常化”的改革，又進一步提升了民眾支持率和政治影響力，從而在2017年大選中的支持率超過20%，又一次制造了“政治地震”。可以說當前國民陣線已處于可與主流政黨分庭抗禮的地位，也表明法國政黨格局開始向“碎片化”和多極化方向發展的新趨勢。

近年來法國傳統政黨的個別政策主張也開始出現右傾化傾向。特別是隨著國民陣線影響力的不斷提升，法國主流政黨明顯已不能僅靠口頭譴責和批評來消除其所帶來的沖擊。“由右翼民族主義提出并成功運作的移民問題、文化自治主義和公共安全問題，卻在資產階級主流政黨那里得到發揚光大。”[注]Reinhard Heinisch, “Success in Opposition-failure in Government: Explaining the Performance of Right-wing Populist Parties in Public Office,” Western European Politics, 2003,Volume 26, p.3.薩科齊在2012年總統大選中就曾多次拋出帶有極右翼色彩的言論來吸引選民，在執政期間也曾公開采取驅逐羅姆人的強硬政策，通過法律禁止在法國穿戴伊斯蘭罩袍，以此獲取本國民眾的支持。“法國崛起”(Debout la France)的主席尼古拉·杜邦-埃尼昂(Nicolas Dupont-Aignan)認為“共和黨和國民陣線之間幾乎已無差距可言”。

第二，法國國民陣線轉型后拋出的反伊斯蘭文化的排外主義，挑動起民眾的政治情緒，加深了法國社會的階級矛盾，極易引發法國社會的進一步動蕩。法國人天生就對自己的民族和文化有強烈的自豪感，而國民陣線更為極端地將本民族與其他民族加以明確區分，劃清界線。其具有濃厚種族主義和排外主義色彩的言論成功吸引了法國社會中長期被邊緣化的下層民眾。從職業結構來看，國民陣線在教師、學生、信息技術工作者、藝術工作者等以文化資本為基礎的職業上得到了比例最少的選票，而對工人群體最具吸引力，在2012年4月法國總統大選第一輪選舉中有近30%選票投給了瑪麗娜·勒龐[注]Sylvain Crépon, Alexandre Dézé and Nonna Mayer (dir.), Les Faux-semblants du Front National, Paris: Presses de Sciences Po, 2015, p.308.。而在經濟危機、難民危機和恐怖襲擊等事件頻發的背景下，法國社會右傾的趨勢愈發明顯，排外情緒更為強烈，國民陣線的排外政策顯得對現實更具解釋力，被更多的法國民眾所接納。轉型后的國民陣線雖然拋棄了極端言論，但仍利用煽動性的語言將外來文化與法國社會所面臨的一切矛盾和危機聯系在一起，制造了一種外來移民是當前眾多矛盾的“罪惡根源”的假象。國民陣線在政策上不斷地煽風點火和推波助瀾，進一步加劇了法國社會安全穩定的嚴峻形勢。

國民陣線所鼓吹的文化差異的絕對性對法國社會的文化多元主義造成了極大的挑戰。文化多元主義強調在尊重外來文化多樣性的基礎上逐步實現文化融合，而經濟、難民、恐襲三重危機疊加，讓文化多元主義政策面臨失敗，法國民眾因此面臨著嚴重的文化認同的危機。2017年法國總統大選前，瑪麗娜·勒龐曾因拒絕佩戴頭巾而取消了與貝魯特宗教領袖的會見，此舉意在樹立國民陣線堅持不受外來文化影響的形象。國民陣線對伊斯蘭文化全面排斥，鼓吹“伊斯蘭文化對法國民族文化純潔性構成侵犯”，無疑進一步加深了外來移民與法國民眾之間的裂痕，導致法國社會的進一步撕裂，社會局勢也會更為動蕩不安。

第三，從地區和國際層面來看，國民陣線的得勢對歐洲一體化形成沖擊，使一體化進程更加舉步維艱，面臨裹足不前甚至倒退的危險。歷史上，法國一直是歐洲一體化進程中的重要推手，瑪麗娜·勒龐所強調的反歐盟、反一體化的主張及其在法國民眾中獲得支持，進一步加劇了歐盟內部的離心力，同時也加劇了歐洲民眾對歐盟的信任危機與認同危機。歐洲一體化曾作為最成功的地區一體化，在經濟領域，從關稅同盟、統一市場到經濟與貨幣聯盟的建立，最大限度地實現了超國家治理。但隨著2009年歐洲主權債務危機的爆發，一體化的弊端開始不斷暴露。同時，歐洲文化多樣性和歐洲認同在磨合中隔閡不斷加深，成員國之間大國與小國的分歧凸顯。隨著歐盟經濟陷入低潮，這些矛盾被不斷激化。由于缺乏文化認同與內聚力，共同抵御外部困難時互相推諉，成員國逐漸產生“脫離歐盟的國家會發展的更好”的想法。隨著英國脫歐所導致的疑歐主義情緒的抬頭，國民陣線借機將民眾對于歐盟處理危機的憤懣和不滿轉嫁于歐洲一體化本身，從而更進一步加速解構歐洲民眾對歐盟的認同感。

作為堅定的反一體化力量，國民陣線的政策主張加深了歐洲各國之間的政治分裂和主流政黨的執政危機。同時，國民陣線將一體化視為拖累法國發展的絆腳石，認為歐盟只是滿足了政治精英的理想宏圖，而不顧及成員國民眾的訴求，從而割裂了歐洲一體化以及歐盟與各國民眾之間的聯系，試圖從民眾的思想理念上徹底解構對于歐洲一體化的認同，并以此來作為擴大自身影響力的途徑。

反歐盟、反歐元、強調全球化和歐洲化威脅法國的國家認同，這些都是轉型后的國民陣線的核心理念。瑪麗娜·勒龐在《瑪麗娜144條競選承諾》開篇便強調，“一旦選舉獲勝就要發起退出歐盟的公投”，并“根據公投結果和歐盟展開談判”。[注]Les 144 Engagements Présidentiels, Chapitre 1.事實上，早在2010年，她就在黨內發表反歐盟言論，稱“面對一個失敗的歐洲，法國要作出徹底的改變”，并呼吁“薩科齊在下一屆的歐盟委員會中團結其他國家盡快脫離歐元區，以便法國可以從已偏向的木筏上脫身，重獲貨幣自由”。[注]“Communiqués de presse de Marine le Pen”, Alexandre Dézé, Le Front National: à la Conquête du Pouvoir? Paris, éditions Armand Colin, 2012, p.123.之后，這一主張被多次提及，并公開出現在國民陣線2012年和2017年總統大選的宣傳語中。在2014年5月的歐洲議會選舉中，國民陣線聲稱必須“叫停所有失敗的教條式歐洲建設的計劃”，在歐盟范圍內建立“主權部”(Ministère des Souverainetés)來管理歐洲各國的主權恢復工作。[注]Cécile Alduy, Stéphane Wahnich, Marine Le Pen prise aux mots, Paris: Le seuil, 2015,p.33.國民陣線的其他政策還包括退出歐元區、不再參與歐洲融資計劃、限制申根區內自由流通等，并稱這些都是為了使法國能在更封閉、更安全的環境下實現復興。這些政策主張迎合了自歐債危機以來法國民眾不斷高漲的反一體化情緒。據民調顯示，2012年雖已有超過60%的法國民眾“對歐洲一體化以及歐盟的經濟和預算政策持保留態度”，但絕大多數法國人仍主張留在歐元區；到2016年，則有超過55%的法國民眾明確表示應當就“脫歐”舉行公投，而一旦公投預計將有41%的民眾投贊成票。[注]崔洪建：“法國會是歐洲一體化的滑鐵盧嗎？”http://www.xinhuanet.com/world/2016-12/20/c_129411512.htm.(上網時間：2018年5月20日)可以說，這些主張增強了民眾對于其理念的支持與認同，迅速擴大并提高了其影響力和支持率。

第四，作為歐洲極右翼政黨的領軍力量，國民陣線在法國政壇強勢崛起后開始積極建立全歐乃至世界性極右翼政黨的聯系網，從而加劇了極右翼政黨地區化與國際化的趨勢。國民陣線在老勒龐時期就曾與意大利、西班牙、俄羅斯、匈牙利等國的極右翼政黨建立了聯系。歐債危機后，隨著各國經濟形勢的惡化，歐盟成員國內民粹主義勢力紛紛抬頭，法國國民陣線提出加強歐洲極右翼政黨的一體化，試圖建立起歐洲范圍內的反建制力量。2014年歐洲議會選舉后，法、意、比、捷、奧五國的極右翼政黨組織起“歐洲民族與自由運動”(MENL)跨國政黨組織，并占據了16%的歐洲議會議席。[注]Cécile Barbiére, “National Front Renews Hunt for European Funding”, http://www.euractive.com/section/eu-elections-2014/news/national-front-renews-hunt-for-european-funding/.(上網時間：2018年3月20日)2018年5月1日瑪麗娜·勒龐在法國尼斯舉行的歐洲極右翼政黨集會上指出，歐洲極右翼政黨已取得了“前所未有的發展”，并將在2019年歐洲議會選舉中取得優勢。[注]Le Rassemblement aucur du ler mai du Front National http://abonnes.lemonde.fr/politique/article/2018/05/02/le-rassemblement-au-c-ur-du-1er-mai-du-front-national_5293094_823448.html.(上網時間：2018年5月10日)受法國國民陣線轉型的影響，歐盟各國的極右翼政黨也紛紛打出“正常化”與“合法化”的口號，將之前的反猶主義轉變為反對伊斯蘭教和穆斯林。與瑪麗娜·勒龐取消老勒龐黨員身份和榮譽主席頭銜的行徑相一致，挪威進步黨、丹麥人民黨等北歐極右翼政黨也紛紛將黨內頑固派開除出黨，以實現自身形象的轉型，并試圖和主流政黨拉近距離，其實質與國民陣線的“去妖魔化”策略如出一轍。瑪麗娜·勒龐一直有加強極右翼政黨國際化的設想和行動。早在2010年，她就曾代表歐洲極右政黨組團參拜了日本靖國神社，此舉被認為是借助經濟危機的影響來聯合東西方極右翼勢力的嘗試，同時也表明國民陣線試圖向歐洲之外擴大影響。

目前來看，轉型后的國民陣線在法國政壇的崛起，標志著歐洲極右翼政黨已開始從依靠極端言論和單打獨斗的方式向合法化和抱團取暖的方向轉型。更重要的是，以國民陣線的轉型與復興在歐洲政壇引發了一系列連鎖反應，其中最引人矚目的就是2018年3月意大利民粹政黨五星運動的上臺，極右翼政黨在歐洲政壇呈迅猛發展與蔓延之勢，而以此為標志的歐洲政治生態的右傾化趨勢也在所難免。以法、意兩大歐盟創始成員國為代表的歐盟大國政治生態的集體右傾化與英國脫歐、美國反建制主義遙相呼應，在世界范圍內掀起了一股反一體化、逆全球化的風潮。

四

法國國民陣線作為歐洲極右翼政黨的代表，自2011年瑪麗娜·勒龐上臺后通過一系列新的政策和策略來謀求政黨轉型。從外部環境來看，國民陣線的復興與經濟危機、政治動蕩和社會矛盾密不可分，也與法國主流政黨的執政能力不足密切相關。正是由于法國傳統政黨在解決種種危機時的收效甚微，才為國民陣線的再次崛起提供了適合的條件和土壤。

毋庸置疑，從政黨自身的角度來看，法國國民陣線的轉型取得了成效。首先，自2011年以來國民陣線在法國政壇的政治地位和影響力不斷增強。1973年國民陣線首次參加國民議會選舉僅獲得0.52%的選票，到2012年在法國總統選舉的首輪投票中就獲得了高達19.70%的支持率，成為僅次于傳統左右翼兩黨的第三大黨，而在2017年大選中的影響力繼續攀升。其次，國民陣線的選民結構和社會基礎也出現了新的變化，主要表現為女性選民的增加、選民基礎的擴大和年輕化的趨勢。有學者指出2011年以來國民陣線的選民有“逐漸女性化的趨勢，盡管女性長期以來都對國民陣線持保留態度”[注]Alexandre Dézé, Comprendre le Front National, Clamecy, presses de la Nouvelle Imprimerie Laballery, avril 2016, p.89.。而且各個年齡段的選民人數均有所增長，并有逐漸年輕化的趨勢，尤其集中在18～24歲之間的年輕人。但究其根本，這些成效的取得更多是囿于法國經濟和社會重重危機下的自然結果。國民陣線的女性選民大多是在經濟危機中處于困境的群體，年輕選民則多為大學生或職場新人，面對高失業率和求職的壓力，更易受到極端思想的蠱惑和煽動。而國民陣線在教師、藝術工作者等以文化資本為基礎的職業中的得票比例并不高。[注]Sylvain Crépon, Alexandre Dézé and Nonna Mayer (dir.), Les Faux-semblants du Front National, p.308.

執掌國民陣線7年以來，瑪麗娜·勒龐雖然一直在通過轉型來極力“漂白”極右翼政黨的極端形象，近期甚至不惜通過更改黨名來為“國民聯盟”徹底“改頭換面”，試圖與“法國崛起”聯手進軍2022年法國總統大選。但這些政策和策略并未改變國民陣線的根本屬性，即其濃厚的民粹主義、新種族主義和民族主義色彩。盡管“新國民陣線”提出了“深層次改革”和“自我革新”的口號和目標，力圖重塑自身形象，但只是換湯不換藥而已，其政黨理念并未發生實質性改變。

同時，“新國民陣線”的轉型在黨內遭遇了重重阻力，難以一蹴而就。瑪麗娜·勒龐作為國民陣線內的改良派，通過上述一系列改革把自己塑造成為一個更為年輕、更具親和力的領導人形象，而這種改革理念也遭到黨內保守派的反對。特別是在2017年總統大選敗北后，國民陣線的內部矛盾凸顯，黨內分歧和分裂的形勢進一步加劇，瑪麗娜·勒龐的表現遭到黨內人士的猛烈抨擊，其中影響最大的是黨內二號人物國民陣線副主席弗洛里安·菲利波特宣布退黨，并隨即組建新黨，導致17%的地區議員離開國民陣線，給國民陣線造成極大沖擊。此外，國民陣線核心領導層成員、擁有勒龐家族未來黨內繼承人身份的瑪麗娜·勒龐的外甥女瑪麗安·勒龐(Marion Marechal-Le Pen)近期也表示將退黨。據統計，70%的法國民眾和50%的國民陣線支持者認為瑪麗安·勒龐比瑪麗娜·勒龐更適合代表國民陣線參加2022年總統選舉[注]“Près de sept Fran?ais sur 10 estiment que Marion Maréchal-Le Pen est mieux placée que Marine Le Pen pour représenter le FN en 2022，”https://www.francetvinfo.fr/politique/front-national/pres-de-sept-francais-sur-10-estiment-que-marion-marechal-le-pen-est-mieux-placee-que-marine-le-pen-pour-representer-le-fn-en-2022_2658626.html.(上網時間：2018年3月15日)。2018年6月1日國民陣線正式宣布更名的消息一出，老勒龐即稱此舉是“對國民陣線40多年歷史的背叛”。因此，國民陣線不斷加劇的黨內斗爭及分裂態勢是阻礙其推行政策轉型的重要因素。

另一方面，法國國內社會各界和主流政黨對國民陣線普遍持批評和抵制的態度。法國乃至歐洲民眾對于國民陣線和民粹主義政黨的崛起一向持警惕和反對的態度。早在2002年和2017年的兩次總統選舉中國民陣線進入第二輪后，法國多地就爆發了大規模的示威游行。針對2014年歐洲議會選舉中極右翼政黨議席的飆升，在比利時布魯塞爾也爆發了抗議活動。同時，作為法國政壇的主導力量，法國傳統的中左翼和中右翼政黨的政治影響力雖有所下降，但只要國民陣線有進一步抬頭之勢，往往會遭到傳統政黨的聯手抵制。菲尼斯泰爾省議員馬埃爾·德卡朗批評國民陣線是使法國社會陷入混亂的罪魁禍首，民眾的投票只是獵奇心理和對執政黨的懲罰，必須盡快戳穿國民陣線的偽善和謊言。①Ma?l de Calan, La Véritésur le Programme du Front National, p.124.在2017年法國大選第二輪選舉前夕，中間派前進運動(En Marche)領導人埃馬紐埃爾·馬克龍嚴厲斥責國民陣線利用民眾的憤怒情緒來散布流言、制造分裂，徹底違背了共和國的價值觀。②Aline Robert,“A La Villette, Macron insiste sur les valeurs républicaines et l’Europe,” Le 2 mai 2017, https://www.euractiv.fr/section/elections/news/a-la-villette-macron-insiste-sur-les-valeurs-republicaines-et-leurope/.(上網時間：2018年4月1日)在大選第二輪，法國前總統奧朗德號召各派政治力量支持馬克龍，以此來捍衛法國的傳統價值觀，防止國民陣線進一步得勢。2018年6月，針對國民陣線在更名同時向“法國崛起”黨發出的結盟邀請，“法國崛起”黨主席公開表示對瑪麗娜·勒龐的這種“政客炮制”行為并不感興趣。由此可見，法國民眾以及傳統的左右翼政黨對于國民陣線的崛起仍有著足夠的警惕與防范。

綜上，法國國民陣線的轉型雖然取得了一定成效，但其未來的進一步發展必將受制于上述諸多因素影響。從近期來看，其政治影響進一步擴大的可能性不大。但從長遠來看，則取決于馬克龍政府和法國主流政黨能夠盡快拿出一套行之有效的解決方案來應對國內外一系列危機，才有可能從根本上遏制極右翼勢力的壯大及影響。○