堅持篤學篤信篤行篤用奮力譜寫新時代中國特色社會主義的昌江篇章

文｜黃金城

（作者系昌江黎族自治縣委書記）

黨的十九大是在全面建成小康社會進入決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。當前和今后一個時期，昌江必須切實增強“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，學深學透、全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領各項工作，全力開啟建設產業興盛、生態宜居、人民幸福、社會和諧的“山海黎鄉大花園”的新征程。

以新時代黨的建設總要求為引領，推動全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。全面從嚴治黨永遠在路上?！辈瓕r刻保持勁頭不松、力度不減，把黨建設得更加堅強有力，努力營造風清氣正的政治生態。

一要旗幟鮮明講政治。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位，嚴肅黨內政治生活，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚“紅船精神”“椰樹精神”，推動全縣黨員干部更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。

二要打造勇擔當善作為的干部隊伍。引導領導干部樹牢正確的政績觀，突出政治標準選拔任用干部，健全正向激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，樹立正確的選人用人導向。大力營造勤于學習、善于學習的濃厚氛圍，特別針對重點崗位、關鍵崗位、專業崗位，實施“專業素養提升工程”，切實增強黨員干部“八種本領”。著眼發展需要，實施“招碩引博”工程，大力引進相關產業及“三農”、教育、醫療、文化等重點領域的創新人才、急缺人才，形成聚才用才“強磁場”。

三要構筑堅強有力的戰斗堡壘。以提升組織力為重點，突出政治功能，全面加強基層黨組織和黨員隊伍、帶頭人隊伍建設，重點研究解決邊遠鄉鎮干部人才缺失流失問題，推動各領域黨建齊頭并進。持續整頓軟弱渙散黨組織，不斷擦亮“星級”基層黨組織創建品牌，推進“互聯網+黨建”，用活用好“連心簿”等機制，爭取今年創出一批十星“兩委”“五星”黨組織示范點。

四要堅持反腐正風肅紀。高標準執行中央八項規定精神和省33條規定，堅決防止“四風”問題反彈回潮、隱身變形。深化“三下沉三提升、爭創五個一流”活動，啟動“不會為、不能為、不想為、不敢為、不真為”專項整治，倒逼干部作風建設提能提效。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，深化政治巡察，特別緊盯群眾反映的突出問題加大監督巡察、整治懲處力度，不斷增強群眾對反腐敗斗爭的信心和獲得感。

以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領，加快建設現代產業體系

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是做好當前和今后一個時期我國經濟工作、引領中國經濟向高質量發展階段邁進的根本遵循。昌江將聚焦高質量發展，以供給側結構性改革為主線，大力落實昌江促進經濟高質量發展的28條意見，強力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，向中高端邁進。

一是促進農業增量提質。加快產業調優增效，大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”，壯大芒果、圣女果、冬季瓜菜、冰糖蜜瓜、熱帶花卉、霸王山雞、烏烈乳羊、奶牛、特種山豬、種桑養蠶等十大特色種養業，力爭建成一批現代農業產業園或示范基地，爭創一批國家地理標志產品,打造好一批共享農莊、農業公園，建好十月田互聯網農業示范小鎮，大力推進綠色食品加工、乳品加工等項目，不斷培育農業發展新動能。

二是推動新老工業產業齊頭并進。依托昌江循環經濟工業園區，加快完善園區基礎設施，全力推動一批循環產業落戶，重點加快礦產資源循環利用、新型生態建材、高品位水泥、核電及配套產業等新型工業與新能源產業發展，推動核電二期、核電小堆項目，推進華盛金光光伏發電、英利農業光伏綜合開發等項目，支持核電關聯產業園建設，精心規劃建設石碌鐵礦國家礦山公園與鐵城風情小鎮，助推核電景區創3A，全力推進工業綠色轉身。

三是高水平打造國家全域旅游示范區。全力推進叉霸旅游公路、沿昌化江旅游公路等“旅游路網”建設，全方位完善“吃住行游購娛”配套，高標準打造霸王嶺國家森林公園、棋子灣國家級海洋公園、石碌鐵礦國家礦山公園、海尾國家濕地公園四大“國字號”公園，高品位打造一批特色景區、產業小鎮、美麗鄉村，精心規劃建設“霸王嶺-王下”旅游環線等特色片區，加快發展昌江玉、黎錦黎陶等旅游特產，積極引進知名旅游公司合作組建昌江旅游集團，培育壯大旅游市場主體，全力擴大“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全季旅游的影響力，努力將昌江打造成為全域皆景、全季皆美的大景區、大花園。

以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，全力爭創全省生態文明示范縣

習總書記提出，“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”昌江將堅定走好生態優先、綠色發展之路，力促生態環境高質量發展，讓良好生態成為“山海黎鄉大花園”的最強底氣。

一是全力抓好環境治理。持續推進六大專項整治行動，全力以赴打好治氣、治水、治土攻堅戰，全面開展污染源普查，建立污染源臺賬，實施好土壤污染治理與修復、無組織排放治理、東海河與保梅河綜合治理等生態治理工程，加快推進6個污水處理廠與8個行政村生活污水處理試點項目，推動生活垃圾綜合處理場、建筑垃圾消納堆場建設，確保縣城空氣質量指數優良率始終保持98%以上，力爭土壤環境質量總體保持優良水平，城鎮內河消除劣五類水體。

二是大力開展綜合修復。扎實推進過河園島生態保護修復、昌化鉛鋅礦礦山環境治理示范、石碌礦山損毀山體修復、植被復綠等生態工程，重點打造以海尾國家濕地公園為主、打根塘草本濕地和南羅河入?？诩t樹林濕地保護小區為輔的“一園兩區”濕地保護體系。深化綠化寶島大行動，擴大木棉、三角梅、黃花梨、沉香等特色樹種種植范圍，著力構建覆蓋全域的“綠色網絡”。

三是著力健全長效機制。建立生態建設工作目標考核辦法，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標列為領導干部考核評價的重要內容，倒逼“一崗雙責”落實到位。在全面落實“河長制”基礎上，探索實行“灣長制”“山長制”“路長制”。加快建立環境執法聯動機制，加大力度打擊非法采砂、占用林地灘涂養殖等違法犯罪行為。

以協調發展理念為引領，打造城鄉融合發展格局

昌江將以“多規合一”為統領，抓好縣城、鄉鎮、農村、園區“四位一體”規劃發展，推動各區域協調融合發展。

一是著力提升縣城品位。圍繞國家衛生城市、國家園林城市、省級森林城市、省級文明城市創建，以“雙創”“雙修”為抓手，著力整治交通亂象等“城市病”，強力推進棚戶區改造，完善“三縱八橫”路網，力爭綠化覆蓋率46.7%，特色樹種增種1.4萬株；科學規劃建設保梅生態新城，依托“四河一渠”打造河暢、水清、岸綠、景美的縣城水系，全力推進保梅片區基礎設施、寶瑞森林公園、全民健康中心、“多館合一”、昌江玉文化風情街建設，切實把縣城石碌建設成精品旅游中心城區。

二是著力打造特色小鎮。加快編制特色小鎮發展規劃，努力把8個鄉鎮打造為各具特色、富有活力的特色小鎮，重點打造七叉木棉雨林、海尾濕地漁家、十月田生態農業、昌化古城文化等4大產業小鎮，使其成為全域旅游的重要元素和載體。從每個鄉鎮選取2-3家龍頭企業、專業合作社加大產業扶持力度，力爭每個鄉鎮都有1-2個主導產業、2-3家帶動能力強的企業或合作社。

三是著力推動鄉村振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，高水平打造一批美麗鄉村、田園綜合體、鄉村公園、共享農莊，推動農村環境衛生整治與文明行動，大力實施百家民宿工程，積極發展生態農業、觀光農業、鄉村旅游等新業態。深化農村承包地“三權分置”等改革任務，發展農業適度規模經營，壯大集體經濟，探索村村抱團、村企抱團等多種發展模式，確保集體經濟“空殼村”全部“清零”。

四是著力強化園區引領。優化循環經濟工業園區、棋子灣旅游度假區發展規劃，加快完善“五網”配套，大力推進“綠化美化彩化亮化凈化”工程，全面提升園區承載力、吸引力。創新園區管理服務機制，探索實施飛地政策，推行“極簡審批”，試行“特事特辦、書面承諾預先辦理”。同時，在園區實行最嚴格的集約節約用地制度，深入開展國有存量建設用地專項清理處置，制定以土地投資強度、產值、稅收等為重要指標的建設用地供應準入標準，確保園區每寸土地都發揮最大效益。

以“聚焦激發市場活力”要求為引領，增強高質量發展的帶動力

昌江通過出臺優化營商環境17條措施、促進經濟高質量發展28條意見等方式，把優化營商環境、加強招商引資和項目建設作為主攻方向，切實營造優良的發展環境。

一是大力開展“營商環境建設年”。建立與企業的溝通聯席會議制度、縣級領導干部直接聯系服務企業制度，加快出臺鼓勵企業發展的各項優惠政策與獎勵制度。繼續深化“放管服”改革，加快推進“互聯網+政務服務”，積極為項目企業提供政策信息、銀企對接、產業升級等全方位服務，切實做到熱情服務、登門服務、高效服務、廉潔服務，全面營造尊商、重商、親商、愛商、扶商的濃厚氛圍。

二是大力開展“招商引資推進年”。積極引進環保水平高、土地利用效益高、投資品質高、創稅創崗能力強的“三高一強”項目，建立實行一個重點產業、一個掛帥領導、一個牽頭部門、一個招商分隊的“四個一”招商機制，建立定項目、定計劃、定單位、定人員、定獎懲“五定”責任制，確保招商引資成效。

三是大力開展“項目建設推動年”。以“六個一”責任制為抓手，全力推進重點項目建設，建立科學的項目評價機制，從項目的單體規模、創新含金量、人才支撐度、投入產出比等方面進行考核，加強對領導干部服務推進項目的考核、獎勵和問責力度。

以全心全意為人民服務的根本宗旨為引領，不斷滿足群眾日益增長的美好生活需要

堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要基本方略。昌江將以創建基本公共服務均等化示范縣為目標，抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及所有群眾。

一是下更強大決心深化脫貧攻堅。持續深化“寄巢孵蛋”產業扶貧模式，大力開展貧困戶基礎教育、職業教育、就業培訓等，引導就地就近轉移就業，健全穩定脫貧長效機制；運用好“雙特”制度、“關愛”基金兜牢特困家庭、大病家庭生活底線，鞏固脫貧攻堅成果；結合鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、全域旅游發展等重點工作，全面完善貧困村“五網”基礎設施與環境，引導農民參與全域旅游發展，拓寬農民增收渠道，確保977名貧困人口和6個貧困村年內脫貧。

二是出更多實招保障基本民生。全面啟動“全民健康關愛行動”，今年起每年投入1000萬元設立“關愛基金”，對患嚴重聽力障礙、嚴重視力障礙、地中海貧血、血友病、精神病等特殊疾病、重大疾病、慢性病的群眾進行救助，徹底遏止因病致貧、因病返貧。啟動并穩妥推進縣屬國有企業改革，依法妥善解決國企職工安置問題，統籌配置、整合盤活國有資源。持續深化紅林農場公司化改制，確保今年全部完成農場社會管理職能移交、農場農業用地規范化管理工作。加快推進“大水網”建設，全力推動“引大濟石”“城鎮集中供水”工程，切實解決全縣工程性缺水、季節性缺水和16萬農村人口安全飲水問題。

三是以更深感情辦好民生實事。幼有所育方面，繼續深化學前教育國家實驗區建設，新建、改擴建一批公辦幼兒園；學有所教方面，力促昌江中學創建省一級學校，全面提升薄弱學校、農村辦學質量，高質量普及高中階段教育、中小學生游泳教育，啟動特殊學校建設，推進職業教育更好地助力發展；病有所醫方面，全力推進分級診療，加快創建縣人民醫院三級綜合醫院，落實鄉鎮衛生院標準化試點工作，加強鄉鎮、農村醫療隊伍建設，確保小病不出鎮、大病不出縣；勞有所得方面，大規模開展職業技能培訓，力爭城鎮新增就業2500人、農村勞動力轉移1萬人。H