以高度的文化自覺推動文體事業產業快速健康發展

文｜林光強

（作者系省文化廣電出版體育廳黨組書記、廳長）

建省辦經濟特區30年來，海南文體系統廣大干部職工堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記關于文化工作的系列重要講話精神，以高度的文化自覺和文化自信，圍繞生態立省、經濟特區和國際旅游島建設，堅持一手抓公益性文體事業、一手抓經營性文體產業，一手抓繁榮、一手抓管理，搶抓發展機遇，推進改革創新，擦亮特區品牌，鑄就精神之魂，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。全省文化凝聚力、民生服務力、經濟推動力和對外影響力明顯提升，文體事業、文體產業發展實現了歷史性跨越。

固本培元、夯實基礎，全省公共文化體育服務體系基本形成

一是文體基礎設施建設取得重大成就。30年來，我省文體基礎設施在中央、省、市（縣）三級配套建設資金的推動下，穩步推進，從無到有、從不完善到逐步完善、從差距很大到逐步趕上全國水平，取得顯著成效。截至目前，省重點項目——中國（海南）南海博物館、省圖書館、省博物館、省歌舞劇院和市民文化廣場等相繼建成并投入使用，省民族博物館改擴建主體工程完成并對外開放，省市共建的大型體育場館在海口西海岸基本落成。全省先后建成公共圖書館21個、文化館23個、博物館32（其中公共博物館18個，備案民辦博物館14個），廣播電視臺20個、廣播電視發射臺26個（省直屬6個，市縣20個）、微波站12座，成為滿足人民群眾基本文體需求的重要載體。保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣、三亞市爭創國家公共文化服務體系示范區（項目）順利通過國家驗收。

扎實推進鄉鎮綜合文化站、農村文化活動室、文化信息資源共享、廣播電視村村通、農村公益電影放映、農家書屋、農民體育健身等文化惠民工程，共建成204個鄉鎮綜合文化站、1916個行政村（社區）活動室、60個公共電子閱覽室、22個文化信息資源共享市縣支中心、204個鄉鎮和2556個行政村服務點；實施廣播電視村村通、直播衛星戶戶通和南海漁船通工程，解決了65萬戶農村群眾和2617艘海上作業漁船收聽收看廣播電視節目難的問題，探索直播衛星公共服務長效機制，組建廣播電視技術維護服務站點235個，初步形成“縣級以上有管理機構、鄉鎮有網點支撐、村組有專人負責、用戶合理負擔”的公共服務長效運行維護體系，確保了直播衛星用戶長期通；農村公益電影放映每年完成3萬多場次；建成農家書屋2695家；深入實施全民健身計劃，打造城鎮社區“15分鐘健身圈”，實現18個市縣廣場舞示范站點全覆蓋；建成覆蓋全省85%的行政村農民體育健身工程2300個、全民健身中心6個、鄉鎮農民體育健身工程204個、全民健身路徑700多條，人均體育場地面積達到1.58平方米。

二是文藝精品創作碩果累累。充分挖掘瓊劇、黎族苗族民歌、儋州調聲、黎族舞蹈、黎錦、南海更路簿、冼太夫人、黃道婆、蘇東坡、海瑞等優秀傳統文化資源，實施精品工程，講好海南故事，組織開展了一系列以“海南本土文化”“特區精神”“中國夢”等為主題的精品創作活動，創作了瓊劇《下南洋》《海瑞》《王國興》《百年蒼翠》《浴血英魂》《定安娘》《父愛如山》，民族歌劇《南海哩哩美》《紅色娘子軍》，歌舞詩《達達瑟》，舞蹈詩《黎族家園》《黎族故事》、舞劇《黃道婆》《秋菊傳奇》《東坡海南》，人偶劇《鹿回頭》，歌舞劇《執著》等一大批精品力作，影視劇《天涯浴血》《鸚哥嶺，最后一槍》《遠古魔咒》《阿婆的檳榔》《旋風女隊》，圖書《黎族古代歷史資料》《黑眼睛叢書》《環海南島明清時期海防設施考古調查報告》，電子音像《潛水十年》《中國黎族》等200多個弘揚主旋律、傳播正能量、彰顯新時代精神并富有海南地域特色的文藝精品。這些精品或參加全國性戲劇節、藝術節和文藝會演，或獲得全國性大獎，在省內外引起了較大反響。

三是文化遺產保護工作取得顯著成效。完成了3次全省文物普查工作，共登記不可移動文物4274處，其中全國重點文物保護單位24處、省級文物保護單位185處；開展了歷時4年的第一次全國可移動文物普查工作，全省確認51家國有收藏單位，采集文物信息55482件（套）；完成全省非物質文化遺產（以下簡稱“非遺”）普查，確定國家級非遺保護項目28項，省級非遺保護項目82項；建成非遺傳習館5個、傳習所50個。

四是文體活動豐富多彩，對外文化交流日趨頻繁。以大型文化體育活動為載體，先后統籌策劃了1500多項為海南經濟特區和國際旅游島建設擂鼓造勢、拉動經濟增長的文化、文博、廣播電視、新聞出版、體育活動項目。其中，影響比較大的有省藝術節、海南書香節、中國海南萬寧國際沖浪節、世界小姐總決賽、省體育運動會等賽事節慶活動。這些文體活動展示了海南豐富的旅游資源，提升了海南國際旅游島形象，有力帶動了全省旅游經濟的發展。30年來，全省對外文化交流活動日趨頻繁，與近百個國家及港澳臺地區開展文化交流共885項1.12萬人次，其中商業性演展664項2823人次。

攻堅克難，銳意進取，文化體制改革在重點領域和關鍵環節取得突破性進展

我省文化體制改革在建省之初就走在了全國的前列，率先將文化（文物）、廣播電視、新聞出版、體育等部門合而為一，組成了“海南省文化廣電出版體育廳”，俗稱“四廳合一”——成為海南“小政府大社會”體制的一個突出代表。

一是提前完成中央確定的階段性改革任務。率先在全國完成全省各市縣文化市場綜合行政執法改革。實現全省18家國有文藝院團和22家非時政類報刊社轉企改制。完成廣電系統電視劇制作機構、黨報發行機構的剝離轉制。推動海南出版社與四川新華文軒出版傳媒股份有限公司實現戰略重組。2012年，海南提前一年完成中央確定的改革任務，被評為全國文化體制改革先進地區，海口、三亞作為地級市受到表彰。積極推動公益性文化事業單位的人事、分配、社保三項內部制度改革，促進公共文化服務質量和社會效益明顯提高。

二是深化行政審批制度改革。完成行政審批制度改革階段性工作，將除行政處罰外的所有權力清單事項81大項119個單項全部集中到省政務服務中心文體廳窗口，實行“一個窗口受理”、“一站式”辦理，辦理時限比法定時限縮短70%以上。對與網絡文化、動漫游戲、影視制作等重點文化產業領域密切相關的行政審批事項實行“承諾制辦理”，激發社會投資文化產業的積極性。

三是探索建立“政務服務進園區”工作機制。積極推進“產業園區+”“互聯網+”“通信平臺+”“信息平臺+”政務服務，提升了服務效能，優化了營商環境。建立“海南省文化廣電出版體育廳政務服務工作站”，為園區企業提供足不出戶的政務服務。目前，已在海口文化產業園、海南生態軟件園、海南國際創意港、三亞動漫基地合作設立工作站。2017年共辦理審批事項8714件，提前辦結率100%，辦件平均提速80%以上。

深耕培育，提質升級，文體產業在發展的基礎上實現新飛躍

一是設立文化體育產業基金，助推文體產業發展。在我省“多規合一”試點工作中，文化體育產業被省委、省政府確定為重點發展的十二大產業之一。快速發展的文化體育產業需要更多的資金支持，為破解資金瓶頸，我省與云鋒基金合作，在全省率先設立規模達3.5億元的文化體育產業發展基金，充分發揮杠桿和引領作用，投向以游戲、動漫、影視制作、體育為重點的文體產業項目，旨在打通助推文體產業發展的市場化金融通道。目前，阿里影業首期20億元電影產業基金已完成注冊。

二是推動文體旅深度融合，旅游演藝和體育賽事產業取得規模效益。在我省文化及相關產業120個行業小類當中，文化旅游景區增加值持續名列前茅，成為文化產業與旅游融合發展的新亮點。南山文化旅游區、天涯海角旅游區、海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、三亞千古情、瓊劇會館等一批文化旅游重點項目和標志性常態化旅游演藝項目動工建設，或建成運營并取得規模效益。目前，全省年接待游客達百萬人次以上的文旅景區有11個，其中南山文化旅游區、天涯海角旅游區年接待游客逾500萬人次；海口觀瀾湖華誼馮小剛電影公社接待游客230萬人次，經營收入近8000萬元，已成為瓊北地區重要文旅景區。瓊劇會館以展演優秀瓊劇和海南非物質文化遺產為主要內容，打造海南新興旅游目的地。精心打造了環海南島國際公路自行車賽、環海南島國際大帆船賽、海南高爾夫球公開賽、海南國際馬拉松賽等精品賽事，其中環海南島國際公路自行車賽被評為“體育旅游精品賽事”“國家體育產業示范項目”，環海南島國際大帆船賽被評為“中國體育旅游十佳精品賽事”，以賽事引領海南體育產業快速健康發展，推動體育與旅游深度融合，帶動了海南旅游經濟發展。

三是以海口文化產業園為龍頭，打造開放型文化產業集聚區。省文體廳與海口市合作共建海口文化產業園。以平臺型品牌企業帶動上下游企業聚集，打造影視、旅游、產業三位一體，文態、形態、業態、生態四態合一的開放型文化產業集聚區。截至2017年12月31日，已吸引阿里巴巴文化娛樂集團南方總部、阿里巴巴影業、愛奇藝創意中心、美拉傳媒、方金影業、中和星空影業等101家文化企業入駐，注冊資本金24億元。文娛產業正在形成完整的產業鏈，推動打造新興影視產業集聚區。

四是以中國游戲數碼港為依托，打造中國游戲產業新高地和中國智力運動產業基地。中國游戲數碼港落戶海口生態軟件園拓展區生態智慧新城。港內現已聚集了巴別時代等近500家國內知名游戲企業，動漫游戲逐漸形成產業集聚。2017年，中國游戲數碼港實現產值35億元，同比增長26%；稅收3億元，同比增長30%；中國智力運動產業基地一期已經建設完成，截至2017年底，中國智力運動產業基地累計企業46家，全年納稅6755萬元，產值4.1億元。

目前，全省已建成國家級文化產業示范基地6個，國家“一帶一路”文化產業項目2個，國家級特色文化產業項目1個，國家體育旅游示范基地1個，國家體育產業示范單位1個，國家體育產業示范項目1個。建成省級文化產業示范園區2個，省級文化產業示范基地12個。截至2018年3月6日，全省共有文藝表演團體113家、演出經紀機構60家、演出場所經營單位21家，娛樂場所1186家，互聯網上網服務營業場所1428家、經營性互聯網文化單位748家，電影院81家（銀幕464塊，座位數共計62273個），報刊出版單位63家、實體書店373家、印刷企業317家。文體產業正逐步成為我省國民經濟支柱性產業，努力滿足新時代人民過上美好生活的新期待。H