把海南打造成向全球展示和踐行人類命運共同體思想窗口的思考

文｜王勝

（作者系省外事僑務辦公室黨組書記、主任）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“構建人類命運共同體，要建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。”推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體思想作為習近平外交思想的核心和精髓，是新時代堅持和發展中國特色社會主義的外交方略，是新時代中國特色大國外交的總目標。

2018年是習近平總書記提出人類命運共同體思想5周年，也是習近平總書記2013年視察海南并殷切囑咐海南“爭創中國特色社會主義實踐范例”5周年。5年來，無論是貫徹落實構建人類命運共同體思想、踐行“親、誠、惠、容”周邊外交理念，還是參與“一帶一路”建設，海南都結合工作實際，充分發揮自身優勢，緊緊圍繞我國外交大局積極謀劃、主動作為、爭創范例，取得了歷史性成就。站在構建人類命運共同體思想提出5周年的重要時間節點上，如何深入學習、宣傳、貫徹、落實習近平新時代中國特色大國外交思想，進一步發揮自身優勢，以人類命運共同體思想統領海南的對外交往工作；如何落實省委書記劉賜貴關于“把海南建設成為向全球展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口”的指示要求，推動形成全方位對外開放新格局，是海南當前和下一個階段對外工作亟待研究的重要課題。

博鰲亞洲論壇與人類命運共同體思想

習近平總書記曾兩次在博鰲亞洲論壇年會上深入闡述人類命運共同體思想的深刻內涵和實現路徑——

第一次是蒞臨海南出席博鰲亞洲論壇2013年年會并發表主旨演講。習近平主席強調，“我們生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發展不斷邁上新臺階。”這是人類命運共同體思想通過博鰲亞洲論壇這一國際多邊場所向全球傳播的、具有里程碑意義的重大事件。

第二次是出席博鰲亞洲論壇2015年年會期間。習近平主席強調“要通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體”，并提出了邁向命運共同體，必須堅持各國相互尊重、平等相待，必須堅持合作共贏、共同發展，必須堅持實現共同、綜合、合作、可持續的安全，必須堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒等四項基本內涵，為構建人類命運共同體思想搭建了完整的理論框架。

海南作為博鰲亞洲論壇的永久會址地，應主動作為，努力承擔起學習、宣傳、貫徹、落實人類命運共同體思想的重大歷史責任，進一步挖掘自身潛力和優勢，用足、用活、用好博鰲亞洲論壇平臺，不遺余力地將海南打造成為向全球展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口。

發揮海南優勢，著力建設好展示和踐行人類命運共同體思想的重要窗口

一是用足、用活、用好博鰲亞洲論壇

博鰲亞洲論壇與人類命運共同體思想的傳播有著不解之緣，已成為有效傳播人類命運共同體思想不可或缺的重要平臺。海南作為論壇東道地，要在展示和踐行人類命運共同體思想方面發揮更大作用、實現更大作為，就必須進一步提高政治站位，以高度的政治責任感和歷史使命感，持續加大對論壇的戰略投入，不斷提升服務保障論壇年會的質量和水平，并以更加主動、積極、自信的姿態參與區域性、國際性的交流與合作，為全面推進“一帶一路”建設、推動經濟全球化、實現與世界各國共同繁榮不斷做出海南的獨特貢獻。

以博鰲小鎮美麗的田園風光特色，傾力營造非正式、舒適、和諧的論壇會議氛圍。要持續不斷全面提升服務保障論壇年會的質量和水平，為博鰲亞洲論壇實現可持續健康發展提供更好的軟硬件條件。要繼續按照“一地辦會”的總目標統籌推進博鰲核心區會場、酒店、交通、通訊、市政設施、公共服務體系和國際化環境建設，逐步完善旅游、會展、醫療康養等相關產業項目配套，推進博鰲國際會展文化產業園、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、博鰲國家農業公園、博鰲美麗鄉村等項目建設，傾力營造非正式、舒適、和諧的論壇會議氛圍。特別是要辦好博鰲亞洲論壇2018年年會，充分用好博鰲亞洲論壇平臺展示中國改革開放40周年的成功經驗和巨大成就，展示新時代海南持續深化改革、擴大開放的美好新前景，確保實現我首場主場外交“開門紅”。

依托論壇年會平臺切實加強與“一帶一路”沿線國家和地區的務實交流與合作。要將博鰲亞洲論壇打造成為服務“一帶一路”建設的重要平臺，與“一帶一路國際合作高峰論壇”相應銜接、互為呼應，共同推進“一帶一路”建設，服務推動構建新型國際關系和構建人類命運共同體的總目標。要充分用好博鰲亞洲論壇平臺和資源，全方位開展區域性、國際性交流合作，最大限度地凝聚共識、化解分歧，為推動構建人類命運共同體贏得更多周邊與“一帶一路”沿線國家和地區的認同、支持和參與。要加強與有關國家和地方政府間政策溝通交流，共同制訂推進區域合作的規劃和措施；推動新增和加密空中和海上直航航線，與“一帶一路”沿線國家和地區實現更為便利的海運、空運互聯互通；探索構建泛南海經濟合作圈，助推南海實現合作共贏；積極開展人文交流、醫療教育、扶貧減貧、生態環保和“美麗海南百鎮千村”等對外合作項目，增強普通民眾在國際友好交往中的獲得感。要進一步深化我省參與“一帶一路”國際合作區域布局，積極推進重點國別和領域合作。深耕港澳，制定瓊港合作“五年行動計劃”和瓊澳合作園區計劃，深化與港澳深層次、寬領域的務實合作，借助港澳在金融、商貿和專業服務等方面的優勢，共同開拓國際市場，共同把握好國家“一帶一路”建設發展機遇。

通過開展各類公共外交活動生動展示和宣介中國特色社會主義實踐范例。建省辦經濟特區30年來，海南在“多規合一”、全域旅游、“美麗海南百鎮千村”、生態環境保護等方面取得了不凡成績。應充分利用博鰲亞洲論壇這一重要的國際交流平臺，通過策劃設計中外領導人會外考察、論壇公共外交活動和愛心公益慈善活動等，向國際社會直觀展示中國改革開放和建設發展成就，傳播中國特色社會主義發展理念，提供中國模式、中國智慧和中國方案，助推有關國家和地區經濟社會實現綠色可持續發展。

持續為博鰲亞洲論壇發展貢獻海南智慧和海南方案，助力利用論壇平臺為推動構建人類命運共同體提供國際公共產品。海南依托博鰲亞洲論壇搭建地方合作平臺體系，形成了中國-東盟省市長對話、21世紀海上絲綢之路島嶼經濟分論壇、南海主題分論壇（閉門會議或開門會議）和華商領袖與華人智庫圓桌會議等4個重要品牌，不僅豐富了論壇務實交流與合作的內涵和外延，也為推動論壇由經及政向綜合性論壇轉型探索了有效路徑。未來應找準海南與論壇融合式發展的目標、路徑、重點和突破口，加快建立海南與博鰲亞洲論壇深度融合的創新體系，深入研究推動論壇年會體制機制的創新，在議題設計上多發揮海南策劃運作能力和資源優勢，為論壇更好地發出亞洲聲音、推進合作貢獻更多海南方案和海南智慧。做好論壇成果轉化，與論壇形成多位一體、協同推進、深度融合的發展態勢。在現有平臺基礎上，深化四大分論壇品牌，繼續推進博鰲公共外交外事基地建設，充分利用博鰲亞洲論壇講好中國故事，發出海南聲音。

二是發揮海南優勢，服務推動構建新型國際關系、推動構建人類命運共同體的中國外交總目標

海南模式可為發展中國家提供實踐范例。海南建省辦經濟特區30年來，在“多規合一”、農旅結合、美麗鄉村建設以及小額信貸扶貧攻堅等方面形成了獨具特色的“海南模式”，對廣大發展中國家、特別是島嶼經濟體而言具有重要的借鑒意義，是其可“直接復制”或“拿來就用”的經驗。比如，剛剛來華進行國事訪問的湯加國王圖普六世，在安排參訪日程時專程抽時間訪瓊，參訪中他對海南整合民族文化資源發展旅游產業、開創農旅結合美麗鄉村發展模式贊不絕口；2017年，來瓊出席博鰲亞洲論壇年會的密克羅尼西亞聯邦總統彼得·克里斯琴和馬達加斯加總統埃里·拉喬納里曼皮亞尼納在對瓊海市北仍村農旅結合發展模式進行深入考察后稱，這種農旅結合的美麗鄉村建設理念對于他們國家具有重要的參考和借鑒作用。

發揮海南區位優勢服務大國外交。海南在服務大國外交中區位特殊、責任重大、使命光榮。2016年美國大選前夕，中聯部與海南合作邀請美國重要智庫代表團訪瓊，這個代表團包含了多位美國聯邦政府顧問，他們對美國的對華政策具有較大影響力。通過如是精心安排，代表團在瓊的參訪取得很好效果，達到了增信釋疑的目的。

以推動構建泛南海經濟合作圈為切入點，全力推動與南海周邊國家的務實交流與合作。要搶抓共建“一帶一路”的歷史機遇，在中國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區30周年這個重要時間節點，為下一輪海南對外開放推出新的、力度更大的改革開放舉措。要積極推動泛南海經濟合作圈上升為國家戰略，深入研究推進“泛南海經濟合作圈”建設的具體方案和行動路線圖；要借助博鰲亞洲論壇這一不可多得的國際交流平臺，推動構建21世紀海上絲綢之路郵輪旅游城市聯盟；通過省級領導出訪、友城交往、智庫交流等多種對外交往形式，為海南積極參與“一帶一路”建設注入新活力和新動能，使海南在新一輪對外開放中走在全國前列，努力書寫海南改革開放新篇章。

三是全面提升海南國際旅游島國際化水平，爭創中國特色社會主義實踐范例，將海南打造成為新一輪改革開放的新的增長極

為不斷提升海南國際旅游島的國際化水平，更好展示中國特色社會主義的建設成就，要不斷完善海南國際交流合作平臺體系，豐富國際交往內涵，提升海南的國際影響力和知名度；借鑒友城、島嶼、外專等外腦外力，為提升海南國際化水準提供借鑒；要規范公共場所外語標識語，著力構建國際化的語言環境；要不斷提升社會治理和公共服務國際化水平；要下大力氣改善營商和投資環境，“以最好的資源吸引最好的投資”，切實提升海南對國際投資的吸引力，特別要發揮海南僑鄉優勢，著力吸引外商、僑商投資；高度重視外商、僑商合法權益保護，在新一輪對外開放中將海南打造成為中國對外經貿和投資合作的新的增長極。

四是打造新一輪改革開放新高地

推動形成對外開放新格局。從國家戰略和民族復興大局出發，牢牢把握海南戰略定位和歷史使命，以項目、產業為載體，扎實實施《海南省參與“一帶一路”建設對外交流五年行動計劃》。推動與“一帶一路”沿線國家和地區海運、空運交通基礎設施互聯互通，繼續加密空中和海上航線，打造國際游客出入境集散地以及我國面向東南亞和大洋洲的跨境航空物流樞紐，加快建設臨港臨空經濟區，建設“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作和中國（海南）—東盟優勢產業合作園區。以服務自貿區戰略為總抓手，以中國與24個國家或地區簽署16個自由貿易協定為主要方向，建立立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的對外開放新格局，為開展國際貿易和投資合作開拓廣闊的空間。在共建“一帶一路”中繼續辦好促進民心相通的“中國海南·柬埔寨光明行”義診行動，并視情推廣到周邊和絲路沿線國家，以實際行動落實好援外新舉措，打造援外新品牌。

構建國際和地區合作新平臺。積極踐行“親、誠、惠、容”周邊外交理念，繼續深化同南海周邊國家的友好交流與合作，以推動泛南海經濟合作圈上升為國家戰略為目標，謀劃構建海上絲綢之路郵輪旅游城市聯盟。深化瓊粵桂經濟協作、泛珠三角區域合作和北部灣城市群、瓊州海峽經濟帶建設，深度融入粵港澳大灣區建設，深化與港澳臺的實質性交流合作。深入開展服務貿易創新發展試點，擴大服務業對外開放。支持有實力的本土企業“走出去”。把博鰲樂城國際醫療旅游先行區打造成國際化醫療技術服務產業聚集區和醫療健康領域國際合作新平臺、新高地。高質量服務保障并用好、用足博鰲亞洲論壇，辦好中非合作圓桌會議，努力建設我國立足亞洲、面向世界的重要國際交往平臺體系。

打造人文交流新引擎。充分發揮友城和華僑華人的紐帶及橋梁作用，開展城市外交、民間外交，擴大海南國際朋友圈。引導人才鏈與產業鏈、創新鏈相銜接，加快引進培養各類高層次人才，建設面向東盟的區域性國際人才高地。加強教育和學術交流，支持教育機構與境外聯合辦學、師生雙向交流。積極牽線搭橋，引進國際知名主題公園品牌和國外成熟節慶業態；挖掘時尚元素、引進國際一流時裝企業；培育文化品牌，打造一系列具有“國際范”、國際品味、時尚創新的文化創意節慶、國際音樂節、國際時裝周和特色酒吧街夜市，把海南建設成為中國獨具熱帶島嶼特色、彰顯國際旅游目的地風范和氣派的生態之島、活力之島、魅力之島、長壽之島、時尚之島、智慧之島。H