省十三屆人大一次會議舉行預算集中審查會議

在人民代表大會期間召開預算集中審查會議，是近年來我省人大預算審查監督工作的一項重要制度創新。1月27日，省十三屆人大一次會議舉行預算集中審查會議。大會計劃預算審查委員會成員、部分省十三屆人大代表預算審查監督聯絡員等30余名省人大代表，以及部分省人大常委會預算審查監督專家咨詢委員會成員參加會議，集中審查省政府提交的《關于山東省2017年預算執行情況和2018年預算草案的報告》及有關預算草案。

會上，與會代表和專家踴躍建言，對預算報告及草案提出了審查意見，并就省政府及其組成部門做好2018年預算工作提出意見建議。省政府財政、社會保障、審計、地稅，以及省國稅、人民銀行濟南分行等部門主要負責人，到會聽取代表和專家意見，回答了有關詢問。

與會人員對全省2017年預算執行情況給予充分肯定。去年以來，省政府及其財稅部門認真貫徹中央和省委決策部署，全面落實省人大有關決議，加快推進財稅改革，依法加強預算管理，有效實施積極的財政政策，多措并舉增收節支，全年預算任務全面完成，各項重點支出得到較好保障，全省及省級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算均完成年度預算任務。面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，預算執行取得這樣的成績實屬不易。與會代表和專家不回避矛盾，實事求是地指出了存在的困難和問題。主要是：受經濟運行質量效益不高、減稅降費政策集中實施等因素影響，一般公共預算收入增速放緩，剛性支出不斷增加，收支矛盾比較突出；財稅體制改革有待深化，預算標準體系尚需完善，與標準科學、約束有力的目標還有不小差距；融資平臺公司債務、政府中長期支出責任等增長較快，風險不容忽視；我省國有企業效益不高，國有資本經營預算規模較小，與國企改革發展的需要不相適應；社會保險基金存在一定收支矛盾，統籌層次不高，可持續性風險不容忽視；一些部門和單位存在會計核算、財務管理、資產管理不規范等問題，財經紀律有待進一步加強。這些問題，應當引起高度重視。

與會人員一致認為2018年預算安排積極可行。省政府提出的全省及省級一般公共預算草案，符合中央和全省經濟工作會議精神，符合預算法要求和我省實際。收入預算與2018年全省國民經濟發展計劃相銜接，是積極可靠的。支出預算體現了集中財力辦大事和統籌兼顧、勤儉節約的原則，符合中央精神和省委要求。全省及省級政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算安排，符合國家有關法律政策要求和我省實際，也是積極可行的。大家建議，做好2018年預算執行工作，要按照中央和省委決策部署，落實積極財政政策，服務新舊動能轉換，大力支持經濟轉型升級、提質增效；進一步深化財稅體制改革，推動建立現代財政制度；全面推進績效管理，提高財政資金使用績效；牢固樹立防風險意識，堅持量力而行、收支平衡原則，規范政府舉債融資行為；繼續深化國企改革，逐步壯大國有資本經營預算規模，加大統籌力度，提高國有資本經營效益；完善社會保障制度，規范、完善各險種保障政策，加強社保基金監管，切實發揮基金的保障和社會“穩定器”作用。

2015年，省委全面深化改革領導小組和省人大常委會主任會議審議通過了《關于預算審查前聽取省人大代表和社會各界建議的若干規定》，要求建立省人大代表預算審查監督聯絡員制度，設立省人大常委會專家咨詢委員會。從近幾年的實踐看，組織擔任聯絡員的部分代表和有關專家對預算進行集中審查，能夠有效解決部分代表專業知識不足、審議不深入等問題，各方面反映比較好，省十三屆人大將繼續堅持和深化這項制度。