查辦監(jiān)管場職務(wù)犯罪案件工作研究

霍焱焱

摘要：近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技不斷創(chuàng)新，在監(jiān)管場所受賄犯罪中，出現(xiàn)了許多犯罪人以“新的”受賄行為與行賄行為，突破了傳統(tǒng)的方式和固有的犯罪行為時(shí)空界限。作為監(jiān)管場所的監(jiān)督者缺少與時(shí)俱進(jìn)的檢查監(jiān)督制度，缺少現(xiàn)代化、科技化的懲治手段。本文以遼寧省某監(jiān)獄干警蔣某受賄案件為研討對象，著重探究監(jiān)管場所新型受賄案件的特點(diǎn)及成因，并結(jié)合現(xiàn)代科技應(yīng)用，倡導(dǎo)建立現(xiàn)代化監(jiān)管場所監(jiān)督管理制度。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪 新型受賄犯罪 監(jiān)管制度

職務(wù)犯罪本屬于傳統(tǒng)型犯罪的一種，但近年來在監(jiān)管場所受賄犯罪中，犯罪人“新的”受賄行為與行賄行為，已突破了傳統(tǒng)的受賄方式。為此，針對監(jiān)管場所受賄新動(dòng)向的特點(diǎn)，建立一套科學(xué)的監(jiān)管制度則顯得尤為重要。

一、監(jiān)管場所新型受賄典型案例

蔣某，系某省某市第“監(jiān)獄干警。其主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄大門進(jìn)出檢查看守工作。2009年伊始，蔣某與監(jiān)獄罪犯金某、李某、付某等前后10名罪犯勾結(jié)，通過自己辦理的銀行賬戶為監(jiān)區(qū)服刑罪犯帶入現(xiàn)金，蔣某從其所帶入的現(xiàn)金中按照每筆匯款金額的百分之十收取好處費(fèi)。犯罪嫌疑人蔣某身為監(jiān)獄管理人員，利用職務(wù)之便，為罪犯向監(jiān)內(nèi)帶入大量現(xiàn)金，并從中收取好處費(fèi)，已涉嫌犯受賄罪。經(jīng)審訊，蔣某對自己收受賄賂的違法行為，為監(jiān)區(qū)罪犯“捎買帶”的破壞監(jiān)獄監(jiān)管秩序行為供認(rèn)不會。

二、監(jiān)所新型受賄的特點(diǎn)

（一）違法行為突破時(shí)空界限，手段更加多元

與傳統(tǒng)監(jiān)所受賄罪交易行為方式不同，監(jiān)管場所新型受賄的手段方式更加多元。以蔣某受賄案為例，從空間上來說，本案行賄人與受賄人蔣某的交易行為突破了監(jiān)獄空間，蔣某私自接受行賄人款項(xiàng)的行為發(fā)生在監(jiān)外，而好處費(fèi)被蔣某據(jù)為己有，非法占有行為發(fā)生在監(jiān)內(nèi)。從時(shí)間來看，蔣某伙同監(jiān)區(qū)罪犯金某及該犯朋友牛某，連續(xù)私自往監(jiān)內(nèi)給其他罪犯帶入錢財(cái)。由于監(jiān)獄系統(tǒng)具有相對隔離，犯罪行為難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。從違法方式來看，蔣某違法私受錢財(cái)?shù)慕邮苄袨榕c行賄人的賄賂行為打破了傳統(tǒng)的一對一直接交易的行為模式。監(jiān)區(qū)罪犯作為行賄者，通過其家屬向蔣某銀行卡中匯款，該行賄行為本身并非由行賄者直接發(fā)生。同時(shí)，蔣某違法接受財(cái)務(wù)的行為也并非蔣某直接據(jù)為己有，而是通過提款、往監(jiān)內(nèi)帶款、扣除余款的方式間接產(chǎn)生受賄的行為。

（二）交易行為的不對等性

新型監(jiān)管場所受賄與行賄犯罪，最能體現(xiàn)監(jiān)管場所職務(wù)犯罪的特殊性，即受賄人與行賄人極度的不平等。監(jiān)獄的特殊性在于其本身的相對獨(dú)立性、相對封閉性，作為受賄人的監(jiān)獄干警手中掌握著極大的監(jiān)管權(quán)力，而作為行賄人的被監(jiān)管罪犯，身份、地位處于絕對地弱勢，即便干警與犯人意思表示一致，約定了交易的內(nèi)容，雙方的主體地位也是不對等的。這種不對等性的決定因素存在利益的驅(qū)動(dòng)，監(jiān)獄干警可以利用自我手中的監(jiān)管權(quán)力來制約甚至是誘導(dǎo)罪犯的需求，以達(dá)到獲取非法利益的目的，被監(jiān)管罪犯正是基于自身的這種“需求”，不得不采用違法的行為方式換取自己的利用。

（三）犯罪主體多呈現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)，群體作案現(xiàn)象

蔣某受賄案件中，蔣某之所以與監(jiān)區(qū)罪犯達(dá)成同盟，除了依靠其手中的權(quán)力，以及罪犯的自身需求，更重要的是現(xiàn)階段我國監(jiān)獄刑罰執(zhí)行制度比較嚴(yán)格，罪犯改造表現(xiàn)的考核權(quán)、監(jiān)獄建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)、監(jiān)區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目的自主權(quán)，以及行政部門的決策權(quán)都是各自獨(dú)立而又相互制約。近年來監(jiān)區(qū)干警與監(jiān)區(qū)罪犯達(dá)成同盟，各取所需，蛇鼠一家，共同犯罪的趨勢越來越明顯，犯罪呈現(xiàn)集團(tuán)化、群體化的傾向。一旦罪行泄露，干警極力將全部罪責(zé)推卸于罪犯身上，甚至利用手中職權(quán)強(qiáng)迫罪犯作出為證，進(jìn)而輕而易舉的金蟬脫殼。

三、新型受賄形勢下職務(wù)犯罪預(yù)防構(gòu)思

（一）建立健全現(xiàn)代監(jiān)督管理體制

1.建設(shè)監(jiān)獄電子監(jiān)察平臺，在每個(gè)監(jiān)管場所中心窗口安裝音頻、視頻電子監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)通過窗口了解監(jiān)獄干警對罪犯的監(jiān)管活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”。

2.設(shè)立監(jiān)所部門對外公共互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)獄政務(wù)信息，罪犯改造服刑情況，先進(jìn)干警事跡以及違法違規(guī)干警教育警示等監(jiān)管信息。

3.建立網(wǎng)上舉報(bào)投訴平臺。設(shè)立監(jiān)獄電子舉報(bào)、控告信箱，安排專業(yè)干警受理和處理網(wǎng)絡(luò)信訪件，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制和格局，使群眾更加便捷地向監(jiān)獄紀(jì)委等有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、申訴、投訴。

4.實(shí)行部分監(jiān)管干警財(cái)產(chǎn)公開制度與金融實(shí)名制度。

科級以上的監(jiān)獄干警必須在指定的日期之前報(bào)告并且公開其年度收入或財(cái)產(chǎn)。同時(shí)存款、取款和一切金融往來都必須使用真實(shí)姓名和單位名稱；清查匿名存款，打擊各種形式的洗錢活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化依法管理，文明執(zhí)法

雖然監(jiān)獄警察直接從事著獄政管理，是刑罰的執(zhí)行者，但也必須具有良好的法律法規(guī)知識功底和道德素養(yǎng)。要求監(jiān)管人員對服刑罪犯依法管理，依法教育，特別是對待罪犯日常積分考核等獄政管理上，做到公平、公正；認(rèn)真核實(shí)罪犯服刑改造情況，正確予以考核打分，做到文明管理，規(guī)范管理，只有這樣才能讓罪犯心悅誠服，服從管理教育。罪犯也是憲法調(diào)整和保護(hù)的對象。顯然，尊重罪犯的人格等人權(quán)，將罪犯除依法被剝奪權(quán)利外的權(quán)利予以法律保障，是法律精神和維憲意識在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，對改造罪犯，有效預(yù)防犯罪有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。