無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的構成要件及證據規格

李井委

搞要：無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品案件是與基層煙草執法部門關系最為密切的一類違法行為。該類違法行為嚴重擾亂了正常的煙草市場秩序，需重點打擊，本文對該違法行為的構成要件及證據規格進行探討，以期能夠在煙草專賣執法實踐中有所裨益。

關鍵詞：無證 運輸 要件 證據

一、無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為構成要件

無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的概念：是指無煙草專賣品準運證托運或者自運煙草專賣品的違法行為。無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為的構成要件如下：

（一）主體要件：無證運輸煙草專賣品的違法主體是一般主體，任何單位和個人都可以成為無證運輸違法行為的主體。

（二）客觀要件。無證運輸的客觀要件是有無煙草專賣品準運證自運或托運的行為。具體實踐中要把握以下幾個方面的問題：1.無準運證的界定。實踐中發現無準運證主要包括以下三種情形：（1）準運證有效但是超過或者少于準運證規定的部分。（2）有準運證，但是準證無效。主要表現形式為：使用過期、涂改、復印、偽造、變造或者重復使用。（3）無準運證又無法提供在當地購買煙草專賣品的有效證明的。2.準確把握托運還是自運行為。自運是指煙草專賣品所有權人自己運輸。托運是指商品所有權人委托他人運輸。

（三）客體要件。該違法行為的客體是國家對煙草專賣品的運輸管理制度，標的是煙草專賣品。《煙草專賣品準運證管理辦法》第二十五條規定，下列行為屬于無證運輸：1.未辦理煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；2.煙草專賣品準運證沒有隨貨同行的；3.重復使用煙草專賣品準運證的；4.證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準運證規定數量、品種或者規格的部分；5.使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的煙草專賣品準運證的；6.利用隱瞞、欺騙等手段取得的煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的；7.無煙草專賣品準運證又無法提供在當地購買煙草專賣品有效證明的；8.無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

持有煙草專賣品準運證但實際改變到貨地點的，或者運輸煙葉、復烤煙葉、卷煙過程中鑒章的購銷合同原件（出口合同除外）沒有隨貨同行的，均視為無煙草專賣品準運證運輸。

《國家煙草專賣局關于超限量郵寄和異地攜帶煙葉與煙草制品適用法律問題的批復》第二條規定：超限量郵寄、超限量異地攜帶煙葉、煙草制品屬于無準運證托運或者自運煙草專賣品。

二、無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為證據收集

專賣執法人員收集此類違法行為證據，用以證明以下違法事實：1.當事人實施了無證運輸的違法行為；2.當事人無證運輸的標的物為煙草專賣品。

（一）違法主體方面的證據

1.當事人（自運或托運人）的身份證明。主要證明當事人為一般主體，主要包括：身份證、工商營業執照（企業）、法人代表身份證明、組織機構代碼證等書證；承運人身份證據的收集：身份證、駕駛證、行駛證，用于證明承運人的身份及承運資質。2.違法當事人未持有煙草專賣品準運證的情況證明：涉案當事人無準運證的書面證據。3.法人或者其他組織的授權委托書：違法行為當事人只是承運人不是貨主的書名證據。4.審查、判斷上述證據應注意的問題。在詢問違法當事人時，必須完整地詢問并記錄清楚違法當事人的年齡等自然情況、此前違法情況以及違法當事人的職責權限等身份情況。對貨主和承運人不是同一人的，要結合相關書證，甄別違法當事人相互印證來判斷審查。

（二）主觀方面的證據

執法實踐中，該違法行為通常為無證運輸的煙草專賣品所有人、承運人均可成為違法主體。在對承運人是否明知上要準確把握“明知”的要點：要詳細詢問當事人對運費的收取上是否明顯高于正常運費，要是明顯高于即可視為明知。

（三）客體方面的證據

該違法行為侵害的客體是國家對煙草專賣品的運輸管理制度。一般可以通過違法事實的認定來明確。

（四）客觀方面的證據

用于證明違法事實是否存在，是否是自運或者托運。涉及煙草專賣品運輸的具體時間、經過地點、違法行為的方式、手段等重要情節、直接危害后果。

1.同行的有效準運證和合同：證明當事人是否持有準運證和合同并隨貨同行。

2.證據先行登記保存物品批準書、證據先行登記保存物品處理通知書：記錄證據先行登記保存物品及處理的過程，記錄當事人權利義務、救濟途徑的告知及當事人權利義務的履行情況。

3.檢查（勘驗）筆錄、視聽資料：記錄現場的真實情況，需要載明的內容有：違法卷煙的查獲地點、檢查的起止時間、當事人是否在現場的情況、運輸車輛的基本情況（包括運輸的起止地點、行駛路徑、是否特種車輛）卷煙的存放位置、是否偽裝、卷煙品種、數量、噴碼標識情況、現場封存等情況。

4.詢問筆錄：用于證明當事人是否存在無證運輸的違法行為。主要記錄被詢問人與該案件的關系，當事人是否為貨主，非貨主是否明知及收取運費，是否持有合法有效的準運證是關鍵所在。

5.抽樣取證。專賣執法人員按照法定程序對涉案卷煙進行現場抽樣封存，并由當事人簽字確認，現場加貼封存標簽進行裝箱封存，用以佐證樣品的抽取、當事人在現場、程序合法。

6.涉案煙草專賣品：用于證明煙草專賣品的來源地。需要采集當事人的運輸路徑是跨市、縣運輸的，才能認定為無證運輸行為。

7.鑒定結論：由國務院產品質量監督管理部門或者省、自治區、直轄市人民政府產品質量監督管理部門指定的煙草質量檢測機構出具的鑒別檢驗報告，證明所運輸的是煙草專賣品。