新形勢下加強財源建設對促進鄉鎮經濟發展的相關探討

劉敬廣

摘要：近些年，金融危機、土地銳減、人力成本增加等問題在全球范圍內蔓延，給鄉鎮經濟帶來巨大的挑戰與壓力。為此，新形勢下，一項重要任務是要深入探索推進鄉鎮經濟發展的途徑。本文主要著手于鄉鎮財務建設與經濟發展間的關系，探討了強化財源建設的有效措施，希望為有關專業人士帶來一定的參考與借鑒。

關鍵詞：新形勢下 財源建設 鄉鎮經濟發展

作為地區的政治經濟發展的中心，鄉鎮的經濟發展水平對該地區農民生活水平有直接影響。在農村經濟中鄉鎮經濟占據著十分重要位置，而鄉鎮經濟發展會受到許多方面因素的影響，其中，財務建設對于鄉鎮經濟建設與發展有著直接的影響。近些年來，在農村經濟建設飛速發展背景下，財稅體制改革日益的深化，然而，在多方面因素的共同作用下，目前在鄉鎮經濟中財源建設存在許多問題，阻礙著我國鄉鎮經濟的健康長遠發展。為此，在全新的發展形勢下，要思考強化財源建設的途徑，從而推進我國的農村經濟建設可持續發展。

一、鄉鎮財源建設面臨的現狀分析

（一）鄉鎮農業產業結構單一，帶動能力較弱

現階段，我國絕大部分鄉鎮規模較小，且農業結構較為單一，不僅農業發展空間不大，而且資源利用率不高，且基礎設施水平偏低。為此，由于鄉鎮經濟的產業支撐能力不高，在吸引方外資投資方面不存在明顯的優勢，給鄉鎮的第二產業與第三產業的發展與開拓造成一定的阻礙。除此之外，我國許多地區的鄉鎮非常重視推進農業的發展，而不重視加強對二、三產業的投入所以，鄉鎮政府僅僅是依靠農業來獲得財政收入，將會限制政府的財政收入。與此同時，有限的財政收入需要投入至其他行業之中，必然會給財政收入帶來極為不利的影響。

（二）新興財源及后續財源不足

鄉鎮經濟目前在后續財源以及新型財源等方面十分的匱乏，具體表現為下面兩點：第一，在鄉鎮經濟快速發展背景下，鄉鎮政府在穩步推進農業經濟發展同時，大力開展工業經濟的財源建設，然而，鄉鎮的健康長遠發展離不開穩定可靠的財源，只有這樣，才能夠稅收收入的持續穩定的增長；第二，鄉鎮經濟發展過程之中存在著重農業、輕工業的問題，尤其是忽視培育新興產業與二三產業，既縮減了鄉鎮的財政收入，而且影響了鄉鎮后續的財政收入。

（三）少數鄉鎮對財源建設的認識不夠充分

當前，我國部分的鄉鎮的等要靠思想十分嚴重，對于財源的建設，鄉鎮不愿意在財源建設方面加大投入，在發展過程中常常急功近利，寄希望于上級政府的財政撥款，或者是堅守著固定的財政收入形式。此外，雖然有些鄉鎮引入了具有創造稅收的企業，但是不重視加強對企業的鼓勵與培育，由此可以看出，傳統的思想觀念阻礙著鄉鎮經濟財務建設的進步與發展。

二、促進鄉鎮財源建設的幾點建議

（一）提高對財源建設工作的認識

財源建設是一項兼具復雜性與系統性工作，所涉及的部門與工作內容較多，為此，作為各級政府部門的領導要轉變傳統落后的工作方式與工作思路，具體可以從下面幾個方面入手：第一，與鄉鎮財源建設相關的政府與部門等要提高對財源建設工作的重視，重點壯大與培育財源建設工作，并按照上級政府財源建設工作的規劃與想法，科學合理的調整相關工作，并且保持統一的步調，強化對工作的執行；第二，鄉鎮政府以及財政部門要改變從傳統的理財思想，利用市場機制的引導作用，豐富資金的籌集渠道，提高對投入與產出比的重視，積極主動的創造更多的效益；第三，在制定相關的政策中，各級政府要充分考慮鄉鎮經濟發展實際，根據各個鄉鎮發展情況合理的制定，保障政策的有效性與針對性，從而保證政策得以貫徹執行，促進經濟建設的進步與發展。

（二）積極培植稅收來源，擴大財政收入

1.加大招商引資。在經過全面的實地考察之后，鄉鎮政府可以引進管理先進，科技含量高，且資金雄厚的項目，并將此作為鄉鎮的全新的經濟增長點，實現擴充經濟稅源總量的目標。與此同時，在積極引進優秀項目過程之中，企業與鄉鎮政府要充分運用地區的優勢，不斷的改進并優化投資環境，重點擴充鄉鎮的經濟總量。同時，要強化對外資企業的稅收監管，避免發生財政收入流失的現象。

2.積極培植第三產業的發展。與第一、第二產業相比，第三產業具有投資少、勞動成本低廉，且市場需求量大等優勢，在促進財政收入增加方面有著重要作用。為此，對于第三產業的發展，鄉鎮政府要給予足夠扶持與鼓勵，確保在財政收入方面第三產后的穩定性，實現對鄉鎮產業結構的優化。

（三）提高財政管理制度

鄉鎮財源建設所涉及的部門較多，為此，要構建起完善的財政管理制度，實現各個部門的約束，這樣既為財源建設工作提供衡量標準，而且接受來自社會的監督。為此，要重視建立健全財務建設管理制度，其中，財務管理制度務必要體現下面兩點內容：第一，建立健全財政崗位責任制度。為了保障財源建設工作的落實，要重視明確相關工作人員與財政人員的職責；第二，要構建起完善的檢查監督機制，構建起基于政府審計領導，以財政內部作為主導，且社會大眾作為輔導的三方監督體制。只有這樣，才能夠第一時間發現財政工作中存在的問題，并且及時的采取有效的解決措施。

三、結語

綜上所述，通常情況下，鄉鎮的經濟發展水平較為落后，而加強財源建設具有推動鄉鎮經濟發展的作用。為此，鄉鎮政府要認清現階段的發展形勢，并在此基礎上對該地區的經濟發展狀況作出科學的評估，積極轉變傳統的財政思想，大力支持新興產業的發展，完善財政管理制度等，從而推進鄉鎮經濟的建設與發展，促進鄉鎮經濟發展邁向一個更高的臺階。