聚焦發展短板倒推規劃目標

柳菁筠

摘要：南宮市始終緊緊圍繞全面建設小康社會，聚焦發展短板，倒推規劃目標，從經濟發展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環境五個方面進行統計監測，結果顯示，全面建成小康社會進程呈穩步上升趨勢。

關鍵詞：小康 指標 發展

為科學反映南宮市全面建設小康社會的進程，按照全面小康統計監測指標體系和評價標準，從經濟發展、民主法治、文化建設、人民生活、資源環境五個方面進行統計監測，并以此作為制定發展規劃的重要依據。

一、全面建成小康社會總體評價

2015年，全面建成小康社會綜合指數為78.29%，其中指數最高的是人民生活方面，達到88.77%；提升幅度最快的是人民生活方面，指數88.77%，比上年提高7.16個百分點；下降幅度最大的資源環境方面，指數84.94%，比上年下降5.16個百分點。指數在90%以上的優勢指標15項，占57.69%，其中達到100%的指標為11個，占42.31%；指數在70%以下的短板指標有8個，占30.78%。

二、小康社會建設進展情況

（一）經濟發展

經濟發展方面共包括五項指標，指數為55.34%，比上年提高3.55個百分點。其中，人均GDP指數35.1 4%，同比提高2.42個百分點，距目標值>57000元差36968.692元；第三產業增加值占GDP比重指數98.65%，比上年提高7.17個百分點，距目標值>40%差0.541個百分點；城鎮人口比重指數90.23%，比上年提高4.61個百分點，距目標值50%差4.886個百分點。

（二）民主法治

民主法治方面共包括三項指標，指數為77 09%，其中，基層民主參選率指數為79.26%，距目標值>95%差19.7個百分點；每萬名公務人員檢察機關立案人數指數52%，距目標值<8人/萬人差7.385人/萬人；社會安全指數100%，已達到目標值=100%。

（三）文化建設

文化建設方面包括三項指標，其中，人均公共文化財政支出比上年提高8.56個百分點，距目標值>150元差116.804元；每萬人口擁有“三館一站”覆蓋率比上年提高19.42個百分點，距目標值>100%高6.364個百分點；固定寬帶家庭普及率距目標值50%差13.691個百分點。

（四）人民生活

人民生活方面包括10項指標，比上年提高7.16個百分點，其中，恩格爾系數、城鄉居民收入比等6項指標達100%。城鄉居民人均收入比上年提高4.89個百分點；基本社會保險覆蓋率比上年下降2 43個百分點；衛生發展比上年提高6.42個百分點；農村衛生廁所普及率比上年提高64.62個百分點。

（五）資源環境

資源環境方面包括5項指標，指數為84.94%，比上年下降5.16個百分點，其中，3項達100%。其他指標指數分別為：單位GDP能耗指數84.4%，比上年提高8.19個百分點，距目標值<0.6噸標準煤/萬元差0.182噸標準煤，萬元；大氣環境質量達標率指數40.29%，比上年下降34個百分點，距目標值>70%差41.8個百分點。

三、全面建成小康社會的主要難點和問題

從26項具體監測指標看，18項指標指數在70%以上，5項指標指數在50%以下，主要有三方面原因。

（一）指標指數不均衡，核心指標差距較大

2015年南宮市人均GDP為20031.308元，距目標值57000元還差36968.692元，到2020年完成目標任務年均遞增必須保持在23.3%以上。人均地方公共財政預算收入770.044元，到2020年完成目標任務年均遞增必須保持在39.1%以上。城鄉居民人均收入12287.733元，到2020年完成目標任務年均遞增必須保持在15.3%以上；大氣環境質量達標率28.2%，到2020年完成目標任務年均遞增必須保持在20.0%以上。

（二）經濟結構不夠合理，產業層次亟待提升

201 5年南宮市三次產業的構成比為18.79：41.75：39.46。農業在產業結構中占有很大比重，但發展層次低，對經濟增長的貢獻率較小。工業規模小、數量少、效益低，對經濟增長的貢獻率不高。服務業拓展市場難、現代物流、生產性服務業發展相對滯后。

（三）節能減排任務艱巨，環境治理形勢嚴峻

2015年單位GDP能耗0.782噸標準煤/萬元，比全面小康的目標值高0.122噸標準煤/萬元，指數僅為84.94%。大氣環境質量達標率僅為28.2%，比目標值低41.8個百分點。

四、加快全面建設小康社會進程的建議

要確保如期全面建成小康社會，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。一是始終把項目建設作為頭等大事來抓。嚴格落實重點項目市級領導分包責任制，督促招商項目快簽約、快落地、快建設、快投產。二是大力實施鄉村振興戰略。以做大集體經濟為重點，積極引導農業企業發展“龍頭+合作社+基地+農戶”的產業化模式。三是持續優化營商環境。突出為骨干企業搞好一企一策、一事一議服務，全面優化各種要素保障和服務條件。四是加快推進生態文明建設。堅持全民共治、源頭防治，集中開展整治“散亂污”企業、主城區及周邊排放大戶轉型升級、城市精細化管理專項行動，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。