關(guān)于加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的思考

方燕群

摘要：加強統(tǒng)計執(zhí)法工作，是新形勢下推動統(tǒng)計法制建設(shè)水平不斷提升，提高依法行政、依法統(tǒng)計，全面建設(shè)法制國家的基本要求和重要任務(wù)。做好基層統(tǒng)計執(zhí)法工作，能夠從源頭上堵住統(tǒng)計漏洞，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，維護統(tǒng)計工作的權(quán)威性，進而有效發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能和價值。當(dāng)前基層統(tǒng)計執(zhí)法工作還存在一些問題，需要加以解決，本文對當(dāng)前基層統(tǒng)計執(zhí)法現(xiàn)狀和存在的問題進行了全面梳理，并結(jié)合問題提出了加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的有效途徑，僅供參考。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計執(zhí)法 現(xiàn)狀 問題 措施

引言

推進依法行政，是構(gòu)建廉潔政府、務(wù)實政府、高效政府的基本要求，也是提高基層統(tǒng)計執(zhí)法水平的重要手段，當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法形勢更加嚴峻，面臨的內(nèi)外部市場環(huán)境更加復(fù)雜，尤其是對于基層統(tǒng)計執(zhí)法工作而言，由于是最基礎(chǔ)的單元，面臨的服務(wù)對象是群眾，統(tǒng)計調(diào)查難度更大，新形勢下如何加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作，是當(dāng)前擺在基層統(tǒng)計部門面前的一項重要研究課題。

一、基層統(tǒng)計執(zhí)法工作現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制深入推行，統(tǒng)計工作面臨的社會環(huán)境和調(diào)查對象已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，統(tǒng)計工作難度越來越高，壓力越來越大。面臨新的局面，加強統(tǒng)計工作、規(guī)范統(tǒng)計秩序、維護統(tǒng)計權(quán)威性、堅持依法統(tǒng)計，加快統(tǒng)計執(zhí)法體系改革，更好地發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法工作的功能，保證權(quán)利依法行使，更加重要，對于形成更加科學(xué)健康有效的執(zhí)法體系也具有深遠的影響。因此，為了增強統(tǒng)計法制意識，就需要找到有效的方法來保證基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的有序開展，加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查，切實提高依法統(tǒng)計水平。

二、基層開展統(tǒng)計執(zhí)法工作的難點

當(dāng)前基層開展統(tǒng)計執(zhí)法工作難度較大，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.企業(yè)財會工作不規(guī)范。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞關(guān)鍵在基層源頭，做好基層統(tǒng)計工作，需要企業(yè)緊密配合。對于企業(yè)而言，想要不斷提高統(tǒng)計工作水平，需要完善相應(yīng)的財會工作，但是由于對制度建設(shè)方面重視程度不夠，導(dǎo)致財務(wù)工作不規(guī)范，從而影響了數(shù)據(jù)的報送，降低了基層統(tǒng)計整體水平。

2.統(tǒng)計執(zhí)法沒有成為經(jīng)常性、制度化的工作。統(tǒng)計執(zhí)法是一個長期的過程，有具體的目標(biāo)、要求、步驟等，既要嚴格按照上級政策要求開展相關(guān)工作，又要結(jié)合基層實際，探索更加健全完善的統(tǒng)計執(zhí)法制度，將統(tǒng)計執(zhí)法從單純的突擊行為變成常規(guī)化、規(guī)范性開展的日常活動，才能從根本上提高統(tǒng)計執(zhí)法效能。很顯然，這方面做的遠遠不夠，沒有將統(tǒng)計執(zhí)法工作列入常規(guī)性、制度性工作有序開展，突擊、臨時性、應(yīng)付性行為較多。

3.調(diào)查對象配合程度較低，統(tǒng)計執(zhí)法工作需要統(tǒng)計調(diào)查對象全面配合，由于對統(tǒng)計執(zhí)法工作缺乏全面認識，對執(zhí)法的作用和目的沒有認識到位，認為開展統(tǒng)計執(zhí)法就是為了檢查工作，找出問題，甚至進行懲罰，所以調(diào)查對象不愿配合，甚至遠離，影響了統(tǒng)計執(zhí)法工作的有序開展。

4.統(tǒng)計執(zhí)法人員綜合素質(zhì)難以滿足工作需求。新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法工作面臨的調(diào)查對象更加多樣，執(zhí)法內(nèi)容更加多樣化，執(zhí)法要求越來越高，對于統(tǒng)計執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)方面也提出了新的要求，所以需要統(tǒng)計執(zhí)法人員不斷學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，由于對培訓(xùn)工作重視不夠，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法人員能力和素質(zhì)難以滿足新形勢下統(tǒng)計執(zhí)法工作的要求，還有很大的提升空間。

5.統(tǒng)計執(zhí)法的規(guī)范性有待提高。由于缺乏健全的制度做指導(dǎo)，加上統(tǒng)計執(zhí)法目標(biāo)不明確，隨意性較大，執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、流程、制度建設(shè)不足，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化水平偏低。

6.統(tǒng)計執(zhí)法的成效難以提升。當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法工作簡單地停留在開展統(tǒng)計調(diào)查方面，統(tǒng)計執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)的問題事后監(jiān)督改進方面沒有形成長效監(jiān)督機制，執(zhí)法的效果鞏固和可持續(xù)化不足，導(dǎo)致統(tǒng)計執(zhí)法成效難以體現(xiàn)在實處，更何談如何應(yīng)用成果指導(dǎo)日常工作呢。

三、加強基層統(tǒng)計執(zhí)法工作的有效途徑

1.加強法治宣傳教育，提升基層對統(tǒng)計執(zhí)法的認識。加強對統(tǒng)計執(zhí)法工作的宣傳力度，提高調(diào)查對象對統(tǒng)計執(zhí)法工作的配合程度，加大法制宣傳教育，采取多種形式，結(jié)合調(diào)查對象實際情況針對性開展宣傳，從而以更易于理解和接受的形勢逐漸認可統(tǒng)計執(zhí)法工作，提升基層對統(tǒng)計執(zhí)法重要性認識，為保證統(tǒng)計執(zhí)法工作有序開展奠定基礎(chǔ)。

2.提升工作人員綜合素質(zhì)，強化統(tǒng)一執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，重點加強對專業(yè)基礎(chǔ)知識、業(yè)務(wù)知識和服務(wù)意識的培訓(xùn)，引導(dǎo)統(tǒng)計執(zhí)法人員深入基層、深入實際去調(diào)研和了解實際情況，掌握和學(xué)習(xí)更多的新的調(diào)查方法、工具，學(xué)會運用這些工具和方法去解決實際問題，深入開展經(jīng)驗交流活動，提高統(tǒng)計執(zhí)法人員職業(yè)道德素養(yǎng)，避免知法犯法等。

3.轉(zhuǎn)變統(tǒng)計執(zhí)法觀念，采用科學(xué)統(tǒng)計手段。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法工作實際，完善制度、優(yōu)化流程，轉(zhuǎn)變統(tǒng)計執(zhí)法觀念，將臨時性、突擊性行為轉(zhuǎn)化為常規(guī)性、經(jīng)常性執(zhí)法活動，從而及時發(fā)現(xiàn)問題，還要不斷運用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，提高統(tǒng)計分析能力，構(gòu)建適合基層統(tǒng)計實際特點的現(xiàn)代綜合統(tǒng)計服務(wù)平臺，全面提高統(tǒng)計信息化水平。

4.規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法手段，提升執(zhí)法科學(xué)化水平。既要完善統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督體系，按照上級要求推進依法統(tǒng)計工作，不斷擴大統(tǒng)計執(zhí)法對象和范圍，有序推進依法行政工作的開展，還要建立舉報制度，公布統(tǒng)計違法行為舉報電話、信箱，不斷吸收和接受合理化建議等，調(diào)動統(tǒng)計執(zhí)法的積極性，提高依法辦事效率。

5.加強后續(xù)執(zhí)法效果跟蹤評估，鞏固統(tǒng)計工作。針對統(tǒng)計執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn)的問題，要堅持立查立改，發(fā)現(xiàn)問題立即制定整改拮施，密切監(jiān)督落實，加強對后續(xù)執(zhí)法效果的跟蹤評價，從而將發(fā)現(xiàn)的問題盡快解決，避免同樣的問題再次發(fā)生，鞏固統(tǒng)計成果，切實推動統(tǒng)計執(zhí)法和其他業(yè)務(wù)的有效協(xié)同，更好地發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法工作應(yīng)有的價值。

總之，只有不斷夯實基層統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，才能從根本上推動統(tǒng)計執(zhí)法向著更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化方向邁進，全面發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。