先鋒“365”行動：全域黨建全面過硬

■李惠宏 王長峰

“不忘初心，爭做先鋒，積極參與社區管理，深入了解社情民意，化解矛盾糾紛。”“大膽解放思想，創新發展路徑，繁榮興盛農村文化。”“有信仰，肯吃苦，有闖勁，以扎實的業務能力服務好區域內的企業和黨員。”“讓來辦事的企業滿意，讓來咨詢的群眾滿意，帶頭為建設強富美高新蘇州貢獻力量。”……黨徽閃耀、旗幟飄揚，黨員的承諾鄭重莊嚴。

先鋒“365”，天天做先鋒。5月17日，蘇州市相城區啟動黨員先鋒“365”行動，動員全區24678名黨員發揮先鋒模范作用，為加快相城后發崛起、高水平全面建成小康社會提供堅強有力的組織保證。

強化引領性：形成基層黨建工作整體合力

相城之名取自春秋時期伍子胥在陽澄湖畔“相土嘗水，象天法地”典故。作為大蘇州的區域中心，相城區肩負著“蘇州新門戶、城市新家園、產業新高地”的建設重任。2018年，該區緊扣“五大功能片區”戰略定位，聚力推行16個“三年行動計劃”，而“基層黨建整體提升三年行動計劃”便是其中之一。

“先鋒‘365’行動不是一個單一的活動，而是一個由多要素集聚而成的有機整體，涉及面廣，持續時間長，必須強化‘一盤棋’思想，以系統性思維整體推進。”相城區委書記顧海東表示，“我們要把實施先鋒‘365’行動作為強化基層黨組織政治功能、提升組織力的重要手段之一，加強政策、資源和力量的統籌，形成支持和推動基層黨建工作的整體合力。”

先鋒“365”行動，是指以“基層黨建整體提升三年行動計劃”為總抓手，以黨組織“六化”建設為標準，在農村、社區、機關、“兩新”組織、國企等五大領域推動基層黨組織爭當行動先鋒、廣大黨員爭當實踐先鋒。

“我們把先鋒‘365’行動作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神的有效抓手，以各領域黨建和全區域發展相融合的模式推進，加強政策、資源和力量的統籌，積極推動基層黨組織組織力的提升和政治功能的強化，實現服務時間‘全天候’、服務內容‘全領域’、服務對象‘全覆蓋’、服務提升‘全方位’，推進基層黨組織全面過硬、基層政權全面穩固。”相城區委常委、組織部長、統戰部長葛宇紅介紹說。

突出務實性：推動全區經濟社會高質量發展

今年5月底，元和街道湖沁社區譽相庭6幢業主劉女士來到社區，送上一面“忠于職守，為民服務”的錦旗。原來，劉女士常年居住在上海，遂將房屋出租。今年年初，劉女士回蘇州，發現120多平方米的房子被租戶隔成7個房間，改造成了群租房。在多日協商無果的情況下，劉女士向社區求助。社區“安全先鋒”行動支部立即采取行動，利用“331”整治契機，于5月22日聯合多部門對該戶群租現象進行整治，為轄區居民創造安全的居住環境。

在此之前，為全領域推進先鋒“365”行動，元和街道成立了機關科室“清風元和”“安居元和”“平安元和”等6大行動支部和集體企業“物管先鋒”“碧水先鋒”“誠信先鋒”等7大行動支部，13個行動支部全部與社區結對，到一線解難題，為群眾做服務。

在推進先鋒“365”行動中，緊貼全區中心工作是一大亮點。“我們圍繞全區‘項目建設年’‘平臺建設年’‘散亂污企業整治年’‘征遷攻堅年’等中心工作，鼓勵各基層黨支部在推動相城經濟社會高質量發展的具體實踐中開展先鋒‘365’行動。”相城區委組織部副部長、“兩新”工委書記王蓓蕾介紹說。為此，相城區還創新了一系列推動舉措，如整合全區黨組織資源力量，推動各級黨組織以“組織互聯、產業共建”“幫扶互聯、惠民共建”等“五聯五建”方式，在產業、惠民、生態等方面服務大局、創先爭優。

圍繞先鋒“365”行動，相城各基層黨組織積極行動，成效顯著。目前，已打造“紅色火車頭”“紅色鋒巢”等18個“書記項目”，成立產業發展類、便民服務類、困難幫扶類、社會治理類等行動支部245個，開展志愿服務25180人次。通過選聘32名特聘指導員、28名黨建助理員以及全區黨務工作者，在全區范圍內建設了一個素質優良、結構合理的黨建工作指導員人才庫，推動基層黨組織規范化建設全面過硬。

注重操作性：創新機制保障活動取得實效

6月10日上午，在黃橋街道三角咀家園社區廣場上，相城區級機關開展了在職黨員進社區暨“行動支部走基層”廣場集中服務活動，來自人社、交通、衛計、國稅、地稅等區級機關46個直屬黨組織為社區居民提供了司法、衛生、教育、養老、科普等多項便民咨詢和服務。當天下午，各部門黨組織分別赴掛鉤聯系村（社區）開展“六個一”基層走訪調研，走進居民家庭和企業，聽民聲、察民情、解民憂。

“活動開展得怎么樣？有沒有效果？評價如何？這些問題我們都要全面摸底篩查，進行‘體檢’。”葛宇紅表示，活動以各基層黨組織書記為第一責任人，結合“強雙基”工作“體檢”，將加強對基層黨組織的考核，把活動進展情況和實際成效作為各級黨組織書記抓基層黨建專項述職評議考核的重要內容。

為此，相城區出臺了“先鋒‘365’行動實施意見”“基層黨組織規范化建設”“‘強雙基’工作‘體檢’”“黨建示范點管理評定”等一系列制度文件，對黨員先鋒“365”活動進行制度設計。在服務企業方面，要求每名黨員力爭排摸1項企業需求、解決1個實際問題、爭取1項政策支持；在開展掛鉤結對方面，要求全區科級以上黨員領導干部每人每年幫扶困難家庭不少于2戶，機關黨員每人每年幫扶困難家庭不少于1戶，確保全區困難家庭掛鉤幫扶全覆蓋。

5月30日上午8點，漕湖街道漕湖花園五區的四級網格長朱永根開始了一天的網格巡查工作，將發現的綠化、樓道、公共設施等方面問題上傳至“智慧漕湖”信息平臺，形成工單以及臺賬記錄，審核過后會形成相應積分。“我們在推進先鋒‘365’行動中，充分利用大數據、云計算等信息化手段，進一步發揮黨員先鋒模范帶頭作用，讓黨員的旗幟更加鮮明，黨組織的堡壘更加堅固。”漕湖街道組織辦副主任胡麗萍介紹說。

目前，相城正在謀劃建設區級“智慧黨建”信息平臺，通過平臺對黨組織、黨員隊伍狀況進行實時監測、動態分析，對基層黨建工作進行綜合評價、預警提醒，以信息化手段推動黨員分類管理、積分考核工作，從而推動先鋒“365”行動深入扎實開展。