淺析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的平衡與優(yōu)化

■王西雷／安徽省蚌埠市固鎮(zhèn)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)

社會的發(fā)展的確直接提升了民眾的生活質(zhì)量，但是在經(jīng)濟(jì)催生的社會發(fā)展過程中，以犧牲環(huán)境資源，以破壞生態(tài)平衡為代價的經(jīng)濟(jì)體，對民眾生活質(zhì)量的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其所帶來的提升。

一、環(huán)境資源保護(hù)的主要內(nèi)容與重要意義

生態(tài)環(huán)境的平衡是促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要因素，人與自然均構(gòu)成社會共同體的過程中，其在社會發(fā)展過程中所各自發(fā)揮的作用是兩個完全不同的方向，自然環(huán)境是確保人類能夠可持續(xù)發(fā)展的源動力，人是保障環(huán)境資源平衡的行為主體，二者是相輔相成的關(guān)系。

有效做好環(huán)境資源的保護(hù)工作，雖然或許在表面上看起來并不像其它社會工作一樣能夠形成立竿見影的成績，甚至有些環(huán)境資源保護(hù)工作需要?dú)v經(jīng)幾十年、幾代人才能夠顯現(xiàn)出其結(jié)果，但是如果對環(huán)境資源形成規(guī)模性破壞，其所產(chǎn)生的危害則是極為直觀的。因此政府相關(guān)職能部門，特別是環(huán)境保護(hù)部門，作為環(huán)境資源的保護(hù)主體，必須秉承嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度來強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)的相關(guān)工作，為子孫后代留下青山綠水的同時，也為區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的平衡鞠躬盡瘁。

二、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源保護(hù)形成的威脅

雖然環(huán)境保護(hù)其意義重大，但是筆者在日常工作中發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)地區(qū)仍然極為信奉“靠山吃山”的所謂信條，私采濫伐、肆意排污等破壞環(huán)境資源平衡的行為仍然比較突出。

其一，“以環(huán)境換經(jīng)濟(jì)”的思想仍然存在。作為區(qū)域性行政范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)其業(yè)績，以業(yè)績換取政績的思想在一些地方比較普遍，尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，甚至有些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在上任之初就制定了一系列的所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計(jì)，而這些能夠在較短時間內(nèi)產(chǎn)生得到經(jīng)濟(jì)效益、獲取社會效應(yīng)的措施中，有很多一部分是以犧牲環(huán)境資源為代價的。黨中央、國務(wù)院對于祁連山地區(qū)破壞資源行為的一系列問責(zé)就是典型的案例。這種行為的出現(xiàn)，固然能夠在短期內(nèi)讓區(qū)域性經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到快速擢升，但是由于環(huán)境資源愈發(fā)惡劣，最終只能是在曇花一現(xiàn)謝幕之后，需要投入大量資源來彌河環(huán)境資源破壞所產(chǎn)生的惡劣影響，而對于一些不可逆的環(huán)境資源傷害所產(chǎn)生負(fù)面影響，根本是用金錢所不能衡量的。二者橫向?qū)Ρ葋砜?，這種行為是絕對不可取的。

其二，“環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展絆腳石”的思想在部分地區(qū)仍然盛行。有效加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，還青山綠水給民眾，是環(huán)保工作的核心與重點(diǎn)，在這個過程中對于一些高耗能產(chǎn)業(yè)的確形成高壓管控態(tài)勢，這樣就讓一部分企業(yè)對于環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)產(chǎn)生思想上的抵觸，將環(huán)境保護(hù)工作視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)絆腳石的思想，以及由此衍生出來的一系列社會矛盾問題的確并非個案。

三、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)之間的平衡與優(yōu)化措施

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲環(huán)境資源為代價，有效開展環(huán)境保護(hù)工作不僅是國策，更是民聲，但是提升與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是需要高度重視的民生問題，在二者中選取一個平衡點(diǎn)其實(shí)并非難事。

一是，強(qiáng)調(diào)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，合理利用環(huán)境資源。在自然環(huán)境資源中，除了有些屬于不可逆的資源必須加以重點(diǎn)保護(hù)之外，還有許多屬于可以循環(huán)發(fā)展的資源，以這些資源為優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，突出上下游資源之間的整合，提升環(huán)境資源的有效利用率，不僅能夠化解掉環(huán)境資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對立局面，而且還能夠?qū)⒍叨家氲搅夹难h(huán)的狀態(tài)中。內(nèi)蒙古塞罕壩地區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)工作固然是歷經(jīng)了數(shù)十年的發(fā)展，但是其目前以旅游資源和速生林為主的生態(tài)資源優(yōu)勢能夠保持的發(fā)展勢頭足以確保其具備上百年的優(yōu)勢。而且尤為需要強(qiáng)調(diào)的是旅游資源的利用過程中，對于生態(tài)環(huán)境資源的反哺作用也是持續(xù)的。塞罕壩的經(jīng)驗(yàn)以及塞罕壩的精神的確值得各地環(huán)保部門和政府相關(guān)職能部門深度學(xué)習(xí)與借鑒。

二是，強(qiáng)調(diào)以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)體環(huán)保能力。高耗能經(jīng)濟(jì)實(shí)體對環(huán)境資源所產(chǎn)生的危害毋庸置疑，在執(zhí)行去產(chǎn)能化的過程中，環(huán)保部門牽頭對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資源重組，集中優(yōu)質(zhì)資源在完善環(huán)保措施之后強(qiáng)調(diào)環(huán)保能力的提升，就能夠在保障地方經(jīng)濟(jì)得到優(yōu)化的同時，也強(qiáng)調(diào)區(qū)域性環(huán)境資源的保護(hù)。尤為關(guān)鍵的是，這種資源整合的過程中，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性投資轉(zhuǎn)型、擴(kuò)展的思路，加強(qiáng)了環(huán)保部門與企業(yè)之間的契合程度，全面改善了政府職能部門與企業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。

四、結(jié)語

綜上所述，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源為代價，環(huán)境資源的量化性管理也不會成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，二者的平衡需要政府在不斷轉(zhuǎn)型的過程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況探尋出最適合自己的道路，這樣才能夠在全面提升政府公信力的作用下，強(qiáng)化民眾環(huán)境保護(hù)的意識，從思想意識形態(tài)上將環(huán)境保護(hù)工作重視起來。客觀環(huán)境如果具備的情況下，引入社會資源積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中去也是環(huán)境資源保護(hù)的一種大膽嘗試，同時也是讓經(jīng)濟(jì)實(shí)體與社會資源進(jìn)一步優(yōu)化的創(chuàng)新。