文化館在群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

做好群眾文藝團(tuán)隊(duì)工作本是一個(gè)老生常談的話題，然而如何真正做好做實(shí)這項(xiàng)工作確是一個(gè)并不輕松的易事。本文闡述新情勢(shì)下群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要性、目前群眾文藝團(tuán)隊(duì)運(yùn)行中存在的現(xiàn)實(shí)問題和加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)路徑。強(qiáng)調(diào)文化館必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，重視和加強(qiáng)文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以能力和智慧推進(jìn)群眾文藝團(tuán)隊(duì)科學(xué)健康發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)美好精神文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。

2016年12月公布的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》指出，“國(guó)家鼓勵(lì)公民主動(dòng)參與公共文化服務(wù)，自主開展健康文明的群眾性文化體育活動(dòng)；地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)、支持和幫助。”公共文化服務(wù)保障法堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出強(qiáng)調(diào)要滿足公民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活這一基本文化權(quán)益。如何指導(dǎo)、支持、幫助廣大群眾更好地參與文化、體驗(yàn)文化、品味文化，實(shí)現(xiàn)他們的文化夢(mèng)想，加強(qiáng)各類群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)是一條切實(shí)可行的工作路徑。它既是推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，保障人民群眾最基本文化權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是推進(jìn)基本公共文化服務(wù)社會(huì)化、均等化發(fā)展的重要抓手。文化館作為政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加強(qiáng)全民藝術(shù)普及的新進(jìn)程中，起著舉足輕重的示范實(shí)踐和提升引領(lǐng)作用，做好群眾文化團(tuán)隊(duì)工作是文化館義不容辭的社會(huì)職責(zé)。

群眾文藝團(tuán)隊(duì)特征

近幾年來，群眾文藝團(tuán)隊(duì)如雨后春筍般涌現(xiàn)，他們?cè)跐M足自身娛樂需求的同時(shí)，又彌補(bǔ)了社會(huì)各階層、各年齡層次對(duì)不同文化種類、樣式的需要，呈現(xiàn)著朝氣蓬勃的生機(jī)和鮮明的地域文化特色。

來自最基層，具有群體性。群眾文藝團(tuán)隊(duì)是由地緣相連、興趣相同、愛好相近的志同道合的人群自發(fā)組織成立的各種文藝類別的社會(huì)組織。團(tuán)隊(duì)的主體大多是最基層的群眾，他們年齡不同、身份不一、興趣各異，來自各行各業(yè)，有離退休群眾，有在職市民；有街道居民，有鄉(xiāng)村農(nóng)民。參加團(tuán)隊(duì)的條件少、門檻低，其組織者也都是群眾推舉產(chǎn)生。從這個(gè)意義說，他們是公共文化均等化服務(wù)最末梢、最廣泛的受益群體。

分布網(wǎng)格化，具有廣泛性。群眾文藝團(tuán)隊(duì)遍布城鄉(xiāng)，活躍在社區(qū)、鄉(xiāng)村。如今的街道廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村田野，到處都有星羅棋布般群眾文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的身影。群眾文藝活動(dòng)的松散性、親情性、易學(xué)性、實(shí)用性，吸引帶動(dòng)了更多的群眾走出家門參與其中。群眾文藝團(tuán)隊(duì)來自群眾，活動(dòng)符合群眾意愿，因而最受群眾的廣泛參與和喜愛。

活動(dòng)最豐富，具有娛樂性。群眾文藝團(tuán)隊(duì)形式多樣，門類眾多，參與者興趣各異，決定了他們活動(dòng)的豐富多彩，雅俗共賞。團(tuán)隊(duì)大多以根據(jù)自身情況和愛好特點(diǎn)開展各種活動(dòng)，既展示自己興趣愛好追求的成果，又滿足了不同層次群體的欣賞欲望。

影響最深遠(yuǎn)，具有傳播性。群眾文藝團(tuán)隊(duì)來自基層，活躍在民間，團(tuán)隊(duì)像一條條紐帶，把人們聯(lián)系在一起，交流感情、吐露心聲、連接著親情鄉(xiāng)情。他們通過開展活動(dòng)傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。不僅自己的文藝素質(zhì)得到提高，潛移默化中傳播新風(fēng)尚，凝聚正能量。隨著音視頻、網(wǎng)絡(luò)微信等科技設(shè)備和傳播手段的應(yīng)用，群眾文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的社會(huì)影響力也在不斷擴(kuò)大。

群眾文藝團(tuán)隊(duì)現(xiàn)狀

群眾文藝團(tuán)隊(duì)數(shù)量眾多，分布廣泛，形式多樣，涉及生活、藝術(shù)等多個(gè)門類，是一個(gè)龐大、松散而具廣泛影響力的社會(huì)團(tuán)體。群眾文藝團(tuán)隊(duì)適應(yīng)群眾精神需求應(yīng)運(yùn)而生，表現(xiàn)出新生事物努力成長(zhǎng)的生命活力。但是他們?cè)诨顒?dòng)過程中顯露出的一些問題也影響其可持續(xù)的良性發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

隊(duì)伍松散。時(shí)至今日，有些文藝團(tuán)隊(duì)還是成立之初的狀況。因是自發(fā)自愿組成的組織，目的性不明確，隨意性很大，加上沒有管理單位，沒有紀(jì)律制度約束，常常人員拼湊，活動(dòng)隨意。導(dǎo)致隊(duì)伍不穩(wěn)定，活動(dòng)不正常，人員不和諧。

管理多頭。群眾文藝團(tuán)隊(duì)成員來自不同層面，活動(dòng)主題各有側(cè)重，因此容易產(chǎn)生多頭管理。需要時(shí)大家都來管，不要時(shí)誰也不過問，這種本位主義管而不問的現(xiàn)象，制約了團(tuán)隊(duì)正常活動(dòng)的開展。

活動(dòng)陳舊。有些群眾文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)方式簡(jiǎn)單、內(nèi)容單一、樣式陳舊，沒有與時(shí)俱進(jìn)。一個(gè)舞蹈、一首歌曲，一段戲曲演出了幾年，舞臺(tái)上還是“老三篇”。團(tuán)員不自信，群眾沒興趣。

人才缺乏。群眾文藝團(tuán)隊(duì)中缺乏專業(yè)人才，不少團(tuán)隊(duì)中文藝骨干的技能水平亟待提高。不少文藝團(tuán)隊(duì)中的藝術(shù)指導(dǎo)往往是矮子里選將軍，隊(duì)員們也不滿足現(xiàn)有的活動(dòng)方式和自身技能水平。

經(jīng)費(fèi)拮據(jù)。不少團(tuán)隊(duì)都是自由組合而成，沒有單位部門扶持，平時(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，一靠會(huì)員交份子錢；二靠幫助商家企業(yè)搞些促銷宣傳取得一點(diǎn)收入。添置簡(jiǎn)單的燈光音響器材和服裝、道具都十分困難。經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，嚴(yán)重影響了群文團(tuán)隊(duì)的和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展對(duì)策

群眾文藝團(tuán)隊(duì)的鮮明特性與公共文化特質(zhì)一脈相承，加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)是文化館工作職能的內(nèi)在要求。文化館要把加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)列入重要的工作范疇，充分發(fā)揮組織、人才、場(chǎng)館、資源、資金等優(yōu)勢(shì)，努力當(dāng)好群眾文藝團(tuán)隊(duì)的組織者、管理者和服務(wù)者。

文化館（站）屬地登記，形成網(wǎng)絡(luò)管理。文化館要對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的群眾文化團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、特點(diǎn)全面了解，統(tǒng)一印制登記表，匯總梳理各團(tuán)隊(duì)名稱、人數(shù)、年齡、人員結(jié)構(gòu)、特色人才、活動(dòng)成就、負(fù)責(zé)人信息等。在文化站登記的團(tuán)隊(duì)要向上級(jí)文化館備案，建立涵蓋全市（區(qū)）群眾文藝團(tuán)隊(duì)的數(shù)字信息庫(kù)，信息共享、資源統(tǒng)籌，形成培訓(xùn)、排練、演出、創(chuàng)作、展覽等全方位、多元化的網(wǎng)絡(luò)管理和活動(dòng)指導(dǎo)。

制定團(tuán)隊(duì)規(guī)章制度，形成幫扶激勵(lì)機(jī)制。文化館要根據(jù)群眾文藝團(tuán)隊(duì)的性質(zhì)、特點(diǎn)，制定統(tǒng)一的管理規(guī)章制度，明確量化標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制。借助“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，在設(shè)備、器材、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面實(shí)施精準(zhǔn)扶持，營(yíng)造團(tuán)隊(duì)之間良性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。

組建文化館（站）直屬團(tuán)隊(duì)，做好示范引領(lǐng)。文化館要根據(jù)自身情況，組建不同類別、不同年齡、不同層次的直屬團(tuán)隊(duì)。既可以從現(xiàn)有社會(huì)群眾文藝團(tuán)隊(duì)中選擇基礎(chǔ)一般的團(tuán)隊(duì)作為直屬團(tuán)隊(duì)，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，努力使他們的水平質(zhì)量明顯提高；也可以從自身組織的公益性文藝培訓(xùn)班中挑選有興趣、有特長(zhǎng)、有奉獻(xiàn)精神的學(xué)員進(jìn)行整合組成館直屬文藝團(tuán)隊(duì)。文化館要通過種好自身的團(tuán)隊(duì)“試驗(yàn)田”，創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)，從而指導(dǎo)面上的群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為他們樹立學(xué)習(xí)示范的榜樣。

抓好文藝骨干培訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)水平。文化館要抓住正在進(jìn)行的全民藝術(shù)普及契機(jī)，加大對(duì)群眾文藝團(tuán)隊(duì)各類業(yè)務(wù)人才的專業(yè)培訓(xùn)，要把脈文藝團(tuán)隊(duì)需求特點(diǎn)，舉辦各類實(shí)用性培訓(xùn)。例如風(fēng)靡全國(guó)的廣場(chǎng)舞，是時(shí)下許多群眾文藝團(tuán)隊(duì)主要活動(dòng)項(xiàng)目之一，文化館就要根據(jù)實(shí)際，適時(shí)舉辦廣場(chǎng)舞輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，示范如何編創(chuàng)廣場(chǎng)舞。通過不斷開辦各類培訓(xùn)班，提高群文骨干的業(yè)務(wù)技能，既帶動(dòng)了群眾文藝團(tuán)隊(duì)整體活動(dòng)水平的提升，又增強(qiáng)了文化館對(duì)文藝團(tuán)隊(duì)的凝聚力和向心力。

提供展示平臺(tái)，傳播先進(jìn)文化。開展群眾文化活動(dòng)，文化館最有優(yōu)勢(shì)。有策劃、宣傳、組織活動(dòng)的能力，有先進(jìn)的音響、燈光設(shè)備技術(shù)保障，許多文藝團(tuán)隊(duì)都以能參加文化館舉辦的各類演出展覽活動(dòng)為榮。文化館要因勢(shì)利導(dǎo)，積極為群眾文藝團(tuán)隊(duì)提供展示平臺(tái)，進(jìn)而促使文藝團(tuán)隊(duì)重視文藝作品創(chuàng)作、編排，提升演出、展覽等活動(dòng)的質(zhì)量和品味。

加大資金扶持，保證團(tuán)隊(duì)運(yùn)行正常

近年來，政府加大了公共文化服務(wù)資金的投入力度，文化館要積極協(xié)調(diào)，配合文化行政主管部門出臺(tái)群眾文藝團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)扶持政策。比如通過開展“星級(jí)”群眾文藝團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀群文之星評(píng)比，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對(duì)成績(jī)突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予資金、或演出設(shè)備的獎(jiǎng)勵(lì)扶持。鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)自身造血功能建設(shè)，為他們牽線搭橋，引導(dǎo)社會(huì)資金支持團(tuán)隊(duì)發(fā)展。

泰州市從2016年開始，市委、市政府出臺(tái)政策，設(shè)立“文化惠民券”，用于政府購(gòu)買公共文化服務(wù)。該市每年向市（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居發(fā)放1000萬元“文化惠民券”。實(shí)施惠民劵的主要目的，除了為群眾定制他們真正需要的公共文化服務(wù)外，更重要的出發(fā)點(diǎn)就是通過惠民劵機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展壯大。在首批57家有資質(zhì)的演出團(tuán)體中，70%就是民間自發(fā)組織的群眾文藝團(tuán)隊(duì)，群眾演出、群眾參與、群眾享受，演出團(tuán)隊(duì)受益，演出質(zhì)量好的團(tuán)隊(duì)每場(chǎng)收入甚至達(dá)到萬元，演出資金的注入增強(qiáng)了群眾文藝團(tuán)隊(duì)的造血功能。現(xiàn)在該市不少基層團(tuán)隊(duì)整合資源，加大投入，積極排練節(jié)目，爭(zhēng)取進(jìn)入惠民演出文化團(tuán)隊(duì)行列。

群眾文藝團(tuán)隊(duì)是最基層、最直接、最便捷、最具影響、參與群眾最多、也是最受群眾歡迎的民間文藝組織，各地文化館要與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，千方百計(jì)加強(qiáng)群眾文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)群眾文藝團(tuán)隊(duì)科學(xué)健康發(fā)展。維此，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)才會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)，基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展更能有效推進(jìn)。