諫諍封駁制約皇權(quán)

修曉波

給事中的職責(zé)

諫官機構(gòu)是唐代監(jiān)察制度的一個有機組成部分。唐代的中書、門下兩省都有進諫的官員，而門下省的職責(zé)就是審查政令，如果認為不當(dāng)，有權(quán)退回或加以糾正（即古書所說的“封駁”。門下省的官員還可以在敕書后面用黃紙加上批語，叫做“批敕”）。所以門下省被認為是正宗的中央言諫機關(guān)，主要的諫官有給事中和諫議大夫。大詩人白居易在談?wù)摻o事中時，說過這樣一段話：“詔令有不對的地方，可以退還；司法判案不公，可以糾正；遇到伸冤無門的人，可與御史共同受理；用人部門選人不當(dāng)，可以和侍中一起將其辭退。”按照他的說法，給事中握有封駁權(quán)、部分司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)以及人事審查權(quán)。當(dāng)然，給事中的主要工作還是發(fā)表意見。

拾遺、補闕都是諫官的名稱

現(xiàn)在有個成語叫“拾遺補闕”。在唐代，拾遺和補闕都是為皇帝服務(wù)的諫官的名稱。拾遺指皇帝遺忘了什么，可以提醒他；補闕指皇帝有什么過失，要替他彌補。這兩個官職是在武則天當(dāng)政時設(shè)置的。有左右拾遺、補闕各2人。左拾遺、左補闕隸屬于門下省，右拾遺、右補闕隸屬于中書省。白居易就做過左拾遺的官。他忠于職守，一次在皇宮的大殿里與憲宗爭論問題，爭到激烈時，白居易急了，竟然大聲說：“陛下，您錯了！”哪有臣下這么跟皇帝說話的，憲宗氣得臉都變色了。事后，憲宗對大臣李絳說：“他是我一手提拔起來的，竟敢對我這樣，改日我一定要當(dāng)面訓(xùn)斥他。”李絳說：“陛下開啟言路，大臣們才敢大膽地議論朝政。您要是處罰他，就是封他的口，不利于弘揚您納諫的美名。”憲宗覺得有理，也就沒有再批評白居易。

唐太宗為什么善于納諫

說起納諫，在唐代甚至整個中國古代史上都要數(shù)唐太宗最有名了。唐初納諫優(yōu)良傳統(tǒng)的形成以及諫官組織的健全，都是與唐太宗個人的努力和影響分不開的。中國封建社會是專制者的溫床，皇帝是天子，擁有至高無上的權(quán)威，而要這樣絕對的權(quán)威者主動傾聽不同意見，判斷是非，擇善而從，是很難的事，唐太宗卻做到了。這里有一個鮮為人知的原因，那就是在他做了皇帝以后，始終有一塊很大的心病在折磨著他。事情還得追溯到唐太宗是如何登上皇帝寶座的。

唐太宗李世民的父親李淵是唐代的開國皇帝，他有四個兒子，李世民是次子。按照傳統(tǒng)的做法，應(yīng)該是長子李建成繼承皇位，但李世民在唐朝建立的過程中立下了很大功勞，勢力很大，對李建成的太子地位構(gòu)成了威脅。李建成便與四弟李元吉（三弟早亡）結(jié)成政治同盟，共同對付李世民。兩個集團爭奪皇位的斗爭愈演愈烈，終于在武德九年（626）六月四日那一天攤牌。這一天，李世民在皇宮的玄武門設(shè)下埋伏，一舉襲殺了長兄李建成和四弟李元吉。三天后，李世民逼父親立自己為太子。兩個月后，又讓父親禪讓皇位，自己做了皇帝。

這在當(dāng)時可是大逆不道的事。自從漢代儒家學(xué)說被定為正統(tǒng)之后，董仲舒以君臣、父子為核心的“三綱五常”便成了鐵打的倫理道德。比如“五常”中的“仁義”二字，體現(xiàn)了“仁者人也，親親為大。義者宜也，尊賢為大”的理念。親親為大，是說最重要的是親近自己的親人；尊賢為大，是說要尊敬地位高的人。對臣子來說，最重要的是尊敬君主。李世民殺兄逼父，奪得皇位，不是公然踐踏封建倫理綱常嗎？所以他登基后的當(dāng)務(wù)之急，就是要改變自己的形象，并要有所作為。怎樣做到這一點呢？就是納諫。納諫可以集思廣益，有利于國家的長治久安，同時能夠樹立自己寬宏、容人的新形象。這一點他做到了，而且做得很好。

魏徵的犯顏直諫

李世民做皇帝不久，大臣李百藥說：“現(xiàn)在宮中沒用的宮女太多。以前雖然釋放過一些，但數(shù)量很小。宮里陰氣太盛，會招致天災(zāi)。”李世民接受了他的建議，下令大規(guī)模釋放宮女，先后放出3000多人。李世民痛恨貪官污吏，對這些人嚴(yán)厲打擊。有人貪污一匹絹，他都要處以死刑。大臣裴矩勸他要以教育為主，“道之以德，齊之以禮”。李世民接受了裴矩的意見，并召集五品以上的中高級干部，公開表揚了裴矩。后來他在處理長孫順德受賄案件時，就采取了一種符合儒家思想的教育方式，即當(dāng)著眾人的面賜給長孫順德幾十匹絹，使他蒙受恥辱，在良心上感到不安，從而使其改過自新。

皇上能夠聽取意見，臣下就有敢提意見的，其中最著名的要數(shù)魏徵了。李世民即位后，任命魏徵為諫議大夫。魏徵愛崗敬業(yè)，拼命工作，給李世民提的意見，見于史書的就有200多條。他的特點是敢在皇上面前據(jù)理力爭，意見有順耳的，也有逆耳的。有時李世民覺得很沒面子，當(dāng)場發(fā)火，魏徵還是神色不改，繼續(xù)講理。一次，李世民退朝回到宮中，怒氣沖沖地說：“總有一天我要殺了這個鄉(xiāng)巴佬！”長孫皇后問要殺誰。他說：“魏徵又當(dāng)著眾人的面讓我下不來臺，這簡直是在侮辱我。”長孫皇后反應(yīng)很快，說：“魏徵忠直，說明陛下是明主，可喜可賀。”李世民聽了，火氣才平息下去。

人都是有自尊心的，更何況是封建帝王。但李世民能夠接受諫諍，魏徵也敢犯顏直諫。結(jié)果，君臣二人都在歷史上留下了美名。

李世民還抓制度建設(shè)。他訂了一項新規(guī)矩，允許諫官參加級別最高的政事堂會議。實行這種做法以后，諫官能及時了解朝政情況，如果重大決策出現(xiàn)錯誤，諫官可以當(dāng)場指出，以避免造成大的損失，也有利于對朝廷大臣的直接監(jiān)督。

諫官的五種工作方式

諫官提意見，也是要講究方式方法的。《舊唐書》歸納了諫官工作的五種方法。第一種，諷諫，以婉言隱語進行勸諫，這種提意見的方式往往引用典故說明現(xiàn)實中的問題；第二種，順諫，用恭順的語言表達，聽起來順耳的意見；第三種，規(guī)諫，察言觀色，看準(zhǔn)時機提意見；第四種，致諫，可能指“上封事”，即用書面的形式發(fā)表意見；第五種，直諫，即當(dāng)面直言得失，想說什么就說什么。其中前三種方式婉轉(zhuǎn)、巧妙，多講究策略，在實踐中使用較多。后兩種方法更加直率些，但使用較少（尤其是最后一種）。對于上書提意見的方式，唐玄宗時曾規(guī)定，不限時間，可以隨時進呈。可臣下隨時上書，皇上隨時看，不是太累了嗎？所以后來又做了修改，規(guī)定諫官每十天或一個月上書一次。

唐玄宗執(zhí)政后期言路閉塞

唐太宗李世民開創(chuàng)的納諫之風(fēng)，到了玄宗李隆基執(zhí)政后期出現(xiàn)了大的轉(zhuǎn)折。李隆基即位的時候是28歲，風(fēng)華正茂，他勵精圖治，任用姚崇、宋璟、張九齡等人為宰相。這些人都是有名望、有能力的政治家，而且能直言諫諍。在他們的輔佐下，朝政呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的

景象。

但在取得一定成就之后，唐玄宗的驕侈心代替了求治心，他慢慢地變得不愛接受納諫了。當(dāng)時宰相張九齡遇事力爭，玄宗顯得不耐煩，很生氣地問：“事情都得照你說的辦才行么？”不久就用老奸巨猾的李林甫代替了張九齡。李林甫想堵塞唐玄宗的耳目，獨攬大權(quán)。他對諫官們說：“現(xiàn)在明主在上，臣下專心順從就行，用不著多嘴多舌。你們見過朝會時儀仗隊里的馬匹么？它們吃的食料相當(dāng)于三品官的待遇，但只要叫一聲便斥去不再使用，到那時后悔都來不及了！”這里說的是皇室的立仗馬，是儀仗的一部分，共有八匹，朝會時立在正殿側(cè)宮門外，有大宴會時與大象一同立在樂隊附近，不得嘶鳴。李林甫用這個比喻就是讓諫官別說話。有人上書論事，第二天便被降級外調(diào)，嚇得大臣都不敢提意見了。臣下都“容身保位，無復(fù)直言”，皇上則閉目塞聽，孤陋寡聞，如此怎么能治理好國家呢？從此，唐朝開始走下坡路了。