重視黨的制度建設 不斷提高執政能力

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一、重視黨的制度建設的重大意義

(一)重視黨的制度建設是新時代中國特色社會主義的必然要求

當前，改革已經進入深水區，各種發展中的矛盾疊加交織，使我們黨面臨的挑戰前所未有。面對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，既要不斷改革和完善既有制度，也要增強制度的約束力、執行力。提高黨的執政能力，必須高度重視黨的制度建設，不斷提高黨的“制度能力”，進而為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

(二)重視黨的制度建設是增強我黨長期執政能力的必然選擇

重視黨的制度建設，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設各個領域。必須始終加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高黨的領導水平和執政能力。以制度保障黨的領導的科學性和有效性，并以此推動改革開放，保障改革發展的科學性和人民根本利益的實現。也只有高度重視黨的制度建設，不斷扎緊制度的籠子，提高管黨治黨水平，才能不斷增強黨的創造力凝聚力戰斗力。

二、改革開放以來黨的制度建設的主要成就

(一)改革完善黨的領導制度

初步形成了科學執政、民主執政、依法執政的體制機制。在思想認識上，黨章中明確規定，黨的領導主要是政治、思想和組織的領導，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。深化干部人事制度改革，建設了一支善于治國理政的高素質干部隊伍。廢除領導干部職務終身制，建立公務員制度，形成了錄用考核獎懲等一整套干部管理制度，并在實踐中探索出了民主推薦、民意測評、競爭上崗、任前公示和用人失察責任追究等各項具體制度。

(二)建立健全黨內監督制度

探索建立新時期反腐敗領導體制和工作機制。制定了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《關于紀委協助黨委組織協調反腐敗工作的規定(試行)》等黨內規章制度，全面推行了黨風廉政建設責任制。建立健全黨內監督制度，對領導干部個人有關事項報告等作出規范，標志著黨內監督工作進入了制度化規范化的新階段。加強懲治和預防腐敗體系建設，頒布了一系列法規制度，努力構建拒腐防變長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監督制約機制，以嚴格制度落實監督黨員、干部。

(三)加快推進黨內法規制度體系建設

黨的十八大以來，中央政治局以落實“關于改進工作作風、密切聯系群眾八項規定”為切入點，從2013年7月在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正“四風”，贏得了黨心民心。一年多來，各項措施不斷出臺，這些措施在實施見效后不久，就上升為黨內制度和紀律。2013年5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布。2013年11月，《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017)》發布。2013年12月，中央黨內法規制定工作會議召開?！稖蕜t》、《條例》的修訂出臺，是對黨內法規制度化規范。

三、黨的制度建設的基本經驗

(一)必須牢牢把握黨的制度建設的方向

黨的制度建設，大方向就是堅持中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖。始終堅持科學理論的指導，堅持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設、改革的具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化，實現了黨的指導思想和基本理論的與時俱進。是否有利于黨的政治領導、思想領導、組織領導的落實，是否有利于黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求的貫徹。

(二)必須堅持黨的領導與依法治國相統一

黨的制度建設與我國憲法、法律是協調統一、良性互動、完全一致的關系。包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、國務院部門規章、地方政府規章等在內的中國特色社會主義法律體系，是在黨的領導下、通過國家政權機關制定的，是黨的政策和主張的規范化和定型化。黨的制度建設改革必須與憲法和法律的規定、原則和精神相一致。

(三)必須增強制度的科學性、系統性、權威性

黨的制度建設體系的統一性和權威性，是維護黨的集中統一和中央權威的必要條件。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。嚴明黨的紀律，首要的就是政治紀律。黨的政治紀律，最核心的就是堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上堅決同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通。

(四)必須著力加強黨的作風建設

作風建設是黨的建設的永恒主題，永遠在路上。這就需要我們以水滴石穿的精神、鍥而不舍的韌勁推進作風建設,做到長期抓、反復抓，實現常態化。沒有制度化就沒有常態化，因此，必須進一步健全作風建設的相關制度，建立長效機制，從而不斷推進黨的制度建設向前發展，國家治理現代化水平不斷提升,牢固樹立“四個意識”，協調推進“四個全面”戰略布局，為更好團結帶領全國各族人民實現“兩個一百年”偉大目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

參考文獻：

[1]韓強.關于黨的制度建設幾個問題的思考[J].長白學報,2002(2).

[2]王壽林.論制度建設與保持黨的先進性[J].中國黨政干部論壇,2006(3).