以“精準(zhǔn)資助”理念探索獨(dú)立學(xué)院學(xué)生資助育人工作新路徑
——以浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院為例

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浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院

一、前言

2013年習(xí)總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，隨之，黨中央、國(guó)務(wù)院將“精準(zhǔn)扶貧”作為扶貧開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作模式進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。2017年中共十九大的召開(kāi)，繼續(xù)續(xù)寫(xiě)脫貧攻堅(jiān)、有效扶貧的新篇章，在報(bào)告中指出“要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合……”。

在國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”的大背景下，教育部于2015年提出在大學(xué)生資助工作中實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶、資助。2018年，全國(guó)學(xué)生資助工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，健全學(xué)生資助制度，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，著力解決好學(xué)生資助存在的不平衡、不充分問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)生資助工作邁上新臺(tái)階。

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難生的“精準(zhǔn)資助”不僅是高校資助育人工作的重點(diǎn)命題，而且關(guān)系到高等教育公平的實(shí)現(xiàn)，而獨(dú)立學(xué)院作為高校的一部分，理應(yīng)積極探索家庭經(jīng)濟(jì)困難生資助過(guò)程中的共性和獨(dú)立學(xué)院本身存在的特殊性，為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的資助和育人工作提供有效路徑和有益經(jīng)驗(yàn)。

二、獨(dú)立學(xué)院“精準(zhǔn)資助”實(shí)踐路徑

浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院成立于2001年6月，是由寧波市人民政府和浙江大學(xué)合作創(chuàng)辦，經(jīng)教育部和浙江省人民政府批準(zhǔn)，由寧波市政府投資建設(shè)，浙江大學(xué)負(fù)責(zé)辦學(xué)管理的全日制普通本科院校。目前，學(xué)校以浙江生源為主，還面向安徽、江蘇、福建、廣東、河南、河北、湖北、四川、重慶、新疆、山西、貴州、甘肅、廣西等14個(gè)省(區(qū))招生，有全日制在校本科生1.1萬(wàn)余人，家庭經(jīng)濟(jì)困難生比例約占學(xué)生總數(shù)的10%。學(xué)校緊緊圍繞深化綜合改革和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，秉承“受助思源、獲獎(jiǎng)思進(jìn)、傳遞愛(ài)心、回報(bào)社會(huì)”的工作傳統(tǒng)，堅(jiān)持“資助與育人相結(jié)合”的工作思路，形成了“獎(jiǎng)、貸、勤、助、補(bǔ)、免”六位一體資助體系。目前，學(xué)校以“精準(zhǔn)資助”理念為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新資助育人的途徑和工作方法，積極應(yīng)對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新政策和新思路。

(一)認(rèn)定過(guò)程客觀真實(shí)，確保認(rèn)定對(duì)象精準(zhǔn)

1、客觀考量與科學(xué)評(píng)估相結(jié)合

一方面由輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師牽頭，通過(guò)班級(jí)評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、生活、消費(fèi)等方面的測(cè)評(píng)，根據(jù)困難程度由高到低進(jìn)行排序；新生可不進(jìn)行測(cè)評(píng)，由輔導(dǎo)員、班導(dǎo)師會(huì)同班導(dǎo)師助理、班團(tuán)組織認(rèn)真了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，考察其在校期間的消費(fèi)情況，做好認(rèn)定工作。另一方面，學(xué)校綜合考量各生源地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)水平等，給出指導(dǎo)性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。最終通過(guò)客觀考量與科學(xué)評(píng)估相結(jié)合的方式認(rèn)定經(jīng)濟(jì)困難等級(jí)。

2、認(rèn)定復(fù)核與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合

學(xué)校每年對(duì)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難生進(jìn)行復(fù)核，如家庭經(jīng)濟(jì)情況有變或存在不實(shí)情況，學(xué)校將會(huì)重新認(rèn)定其困難等級(jí)。此外，學(xué)校通過(guò)學(xué)生工作系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息的動(dòng)態(tài)管理，還會(huì)不定期通過(guò)同學(xué)反映、調(diào)查校園卡消費(fèi)情況、家訪等途徑及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)困難情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(二)資助方式多樣，確保受助對(duì)象需求精準(zhǔn)

學(xué)校根據(jù)不同地域、不同困難類(lèi)型、不同階段的困難學(xué)生的不同需求，精心設(shè)計(jì)資助內(nèi)容，靈活資助方式，確保受助對(duì)象需求精準(zhǔn)。

(1)開(kāi)設(shè)綠色通道。每年新生入學(xué)時(shí)，學(xué)校通過(guò)辦理學(xué)費(fèi)緩交、助學(xué)貸款等解決新生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)困難問(wèn)題，以保障新生入學(xué)后，生活、學(xué)習(xí)無(wú)憂(yōu)

(2)外設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金。學(xué)校主動(dòng)銜接社會(huì)需求，積極與企業(yè)探討產(chǎn)、學(xué)、研合作新模式，建立了校企合作和捐資助學(xué)的良性互動(dòng)機(jī)制。目前，學(xué)校外設(shè)獎(jiǎng)助學(xué)金有“樂(lè)歌”創(chuàng)新獎(jiǎng)助學(xué)金、“唐德林”包裝獎(jiǎng)學(xué)金、匯冠獎(jiǎng)學(xué)金等，用以獎(jiǎng)勵(lì)在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)科競(jìng)賽、科研創(chuàng)新等方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)子，同時(shí)培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自立、自強(qiáng)和自信意識(shí)，激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取，幫助他們?nèi)姘l(fā)展。

(3)臨時(shí)困難補(bǔ)助。為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寒假返鄉(xiāng)的“路費(fèi)難題”，學(xué)校提前摸底，為有需要的同學(xué)發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助；為家庭突發(fā)重大變故、重大疾病、自然災(zāi)害的學(xué)生發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助。

(4)求職補(bǔ)貼。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在求職過(guò)程中會(huì)承擔(dān)較大經(jīng)濟(jì)壓力，學(xué)校特別為家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼，助力他們順利就業(yè)。

(5)設(shè)立學(xué)生愛(ài)心基金。“學(xué)生愛(ài)心基金”是健全困難學(xué)生資助體系的重要方式與有效補(bǔ)充，自2005年12月成立以來(lái)，募集和資助工作已連續(xù)開(kāi)展了13年，截止2017年12月，“學(xué)生愛(ài)心基金”累計(jì)募集到師生款項(xiàng)352萬(wàn)6037元9角1分，累計(jì)資助510人次，為有需要的困難同學(xué)提供了幫助。

(三)重視精神資助，確保資助育人效果精準(zhǔn)

(1)實(shí)施“大學(xué)生發(fā)展成才計(jì)劃”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)校通過(guò)多樣化的素質(zhì)訓(xùn)練，著力培養(yǎng)家庭經(jīng)濟(jì)困難生的綜合能力素質(zhì)；此外，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，注重提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)踐研究能力等。

(2)樹(shù)立助人感恩意識(shí)，自覺(jué)培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。充分發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，將學(xué)生誠(chéng)信教育活動(dòng)月、“國(guó)家資助 助我飛翔”全國(guó)勵(lì)志成長(zhǎng)成才優(yōu)秀學(xué)生典型宣傳評(píng)選、“助學(xué)·筑夢(mèng)·鑄人”主題征文等資助育人活動(dòng)日常化、典型化、特色化；通過(guò)學(xué)生組織開(kāi)展社會(huì)公益、志愿服務(wù)、暑期社會(huì)實(shí)踐等特色活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生受助助人的感恩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

(四)資助管理優(yōu)化智能，確保資助統(tǒng)籌精準(zhǔn)

精準(zhǔn)資助相較于粗放資助，它能夠針對(duì)不同的區(qū)域環(huán)境與實(shí)際狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理，有力提高了對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的效率與效果。因此，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)挖掘與分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動(dòng)資助管理工作智能化、高效化和規(guī)范化迫在眉睫。

目前，學(xué)校以信息化建設(shè)為突破口，設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)了學(xué)生工作管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)涵蓋了資助工作的所有內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了資助工作的全部業(yè)務(wù)線(xiàn)上辦公，顯著提升了工作效率，同時(shí)，做到全方位、動(dòng)態(tài)性地把握學(xué)生的受助情況，為精準(zhǔn)高效實(shí)施個(gè)性資助提供了強(qiáng)有力的保障。

三、結(jié)語(yǔ)

高校“精準(zhǔn)資助”工作是實(shí)現(xiàn)教育公平基本政策的實(shí)踐載體，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑，是事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的民生工程。目前，高校“精準(zhǔn)資助”體系構(gòu)建正處在由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)化初期，是一個(gè)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的體系建設(shè)，獨(dú)立學(xué)院作為高校的一部分，在積極探索高校資助工作共性的同時(shí)，也要積極發(fā)揮其特殊性，為高校精準(zhǔn)資助育人內(nèi)涵建設(shè)和外延發(fā)展提供借鑒與參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]全國(guó)學(xué)生資助管理中心.關(guān)于印發(fā)《2018年學(xué)生資助工作要點(diǎn)》的通知[EB/OL].http://www.xszz.cee.edu.cn/tongzhigonggao/2018-01-05/3193.html,2018-01-05.

[2]沈曉明.加強(qiáng)學(xué)生資助 助力脫貧攻堅(jiān)[EB/OL].http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2017-02/24/nw.D110000 renmrb_20170224_2-13.htm,2017-02-24.