基于生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展研究

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長(zhǎng)沙理工大學(xué)

一、生態(tài)文明和綠色發(fā)展的含義

(一)生態(tài)文明的含義

所謂生態(tài)文明，主要是指在人類文明建設(shè)的過(guò)程中，逐漸建立起的一種人與自然和諧相處的生存理念。它所表達(dá)的主要是人類自身、社會(huì)、自然三者間的相處態(tài)度和相處方法，也是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。從一定意義上來(lái)講，生態(tài)文明可以分為狹義的生態(tài)文明和廣義的生態(tài)文明。所謂狹義的生態(tài)文明，只是單純地描述人與自然之間的協(xié)調(diào)相處，同時(shí)將人與自然在相處過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及解決方法進(jìn)行總結(jié)歸納，并且將其運(yùn)用于人類其他生活領(lǐng)域中，解決其他問(wèn)題；所謂廣義的生態(tài)文明，主要以人類生存文明為基礎(chǔ)，具有一定的階段性和層次性，人類從最初的原始文明，過(guò)渡到農(nóng)業(yè)文明，再進(jìn)入到工業(yè)文明階段，最后到現(xiàn)在的生態(tài)文明。

(二)綠色發(fā)展的含義

綠色發(fā)展是最近幾年提出的一種全新的人類社會(huì)發(fā)展理念，綠色發(fā)展，人類社會(huì)的重點(diǎn)建設(shè)在于發(fā)展，但是在發(fā)展的過(guò)程中要注重對(duì)生態(tài)自然環(huán)境的保護(hù)，對(duì)自然資源的節(jié)約，以可持續(xù)發(fā)展為核心。在綠色發(fā)展的理念下，人們更為注重效率的提高，這里的效率包括自然資源利用率的提高。在實(shí)際生活中，盡可能少地選用自然資源，用人工制造的資源將其代替，如果必須使用自然資源，則應(yīng)當(dāng)充分利用自然資源，最大程度地發(fā)揮其作用和功能。綠色發(fā)展從其形式上來(lái)講，是一套完整的、系統(tǒng)的、全新的理念體系。綠色發(fā)展概念的提出，使得社會(huì)的發(fā)展不再僅限于社會(huì)財(cái)富的積累，也包括了對(duì)自然資源財(cái)富的積累。

二、基于生態(tài)文明建設(shè)的綠色發(fā)展對(duì)策

(一)加強(qiáng)政府職能，使政府職能生態(tài)化

一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)正確積極協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部門與政策研究部門之間的關(guān)系和沖突。地方政府在制定相關(guān)的政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于地方區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，尤其是對(duì)于綠色發(fā)展而言，有的政策條款存在一定的局限性，可能是由于相關(guān)人員對(duì)地區(qū)綠色發(fā)展的調(diào)研不太全面，從而導(dǎo)致制定出的綠色發(fā)展政策難以正常執(zhí)行。另外，當(dāng)綠色發(fā)展政策制定好之后，政府高層通常是將政策的貫徹落實(shí)交由某個(gè)部門去做，例如環(huán)境保護(hù)部門，也沒(méi)有要求其他相關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)呐浜虾洼o助。這也是在綠色發(fā)展的過(guò)程中，政府職能難以充分發(fā)揮出來(lái)的主要原因之一。因此，對(duì)于政府部門而言，要想貫徹落實(shí)綠色發(fā)展政策，就應(yīng)當(dāng)將政策的制定和執(zhí)行者結(jié)合在一起，形成一個(gè)有機(jī)的整體，將責(zé)任落實(shí)到部門負(fù)責(zé)人頭上，從而確保綠色發(fā)展政策在出臺(tái)以后，能夠順利有效地執(zhí)行落實(shí)；另一方面，在實(shí)現(xiàn)政府職能生態(tài)化的過(guò)程中，應(yīng)將中央政府制定頒布的綠色發(fā)展制度職能作為一個(gè)參考和基礎(chǔ)依據(jù)，各地政府部門需要結(jié)合自身區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，不斷轉(zhuǎn)化效果，制定出臺(tái)符合自身綠色發(fā)展的政策。

(二)建立健全的綠色發(fā)展法律體系

首先，對(duì)綠色發(fā)展法律體系的建立應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)化的原則。生態(tài)文明是人與自然的和諧，生態(tài)化建立原則即相關(guān)法律條文之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，相輔相成，密不可分，從而形成一個(gè)有機(jī)的配合度較高的系統(tǒng)體系。例如，當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境違法時(shí)，對(duì)責(zé)任的認(rèn)定包括對(duì)社會(huì)環(huán)境的破壞，還應(yīng)當(dāng)對(duì)造成這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行深刻剖析，對(duì)更深層次的因素進(jìn)行挖掘，比如相關(guān)執(zhí)行部門落實(shí)不到位、監(jiān)管部門監(jiān)督力度不夠等等。其次，面對(duì)環(huán)境違法時(shí)，相關(guān)政府部門對(duì)其的懲罰力度應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)高于其通過(guò)環(huán)境違法所獲得的最大利益，同時(shí)企業(yè)通過(guò)破壞環(huán)境而獲得的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谡块T對(duì)其的處罰額度。最后，健全的綠色法律體系還應(yīng)當(dāng)包括在法律制度下對(duì)執(zhí)行監(jiān)管制度的貫徹落實(shí)，對(duì)于工作松懈，執(zhí)行不到位的部門應(yīng)當(dāng)直接問(wèn)責(zé)，嚴(yán)重時(shí)應(yīng)追求法律責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對(duì)綠色市場(chǎng)的維護(hù)和管理

市場(chǎng)是生態(tài)文明的主要建設(shè)模塊，要大力推進(jìn)綠色發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色市場(chǎng)的維護(hù)和管理，對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行整治。第一，對(duì)于市場(chǎng)中出現(xiàn)的綠色產(chǎn)品，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的認(rèn)證，通過(guò)專業(yè)的技術(shù)手段和措施，嚴(yán)格綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)流入；第二，相關(guān)市場(chǎng)管理部門應(yīng)當(dāng)不定期地對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)存的綠色產(chǎn)品進(jìn)行抽查和排查，將環(huán)境保護(hù)部門、工商局充分結(jié)合起來(lái)，同時(shí)行使市場(chǎng)的監(jiān)督管理權(quán)。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)所抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向大眾公布。

對(duì)綠色市場(chǎng)的維護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)以正確認(rèn)識(shí)和處理產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)管、處罰三者之間的關(guān)系為基礎(chǔ)。首先，對(duì)于認(rèn)證環(huán)節(jié)而言，相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)將所認(rèn)證產(chǎn)品與認(rèn)證主體相結(jié)合，尤其是對(duì)于綠色產(chǎn)品而言，認(rèn)證人員及部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色產(chǎn)品的認(rèn)證負(fù)起全部責(zé)任，樹立終身責(zé)任的意識(shí)和制度；其次，對(duì)于監(jiān)管環(huán)節(jié)而言，應(yīng)當(dāng)建立起完善的監(jiān)督管理制度，對(duì)于自身負(fù)責(zé)的區(qū)域和范圍，一旦出現(xiàn)環(huán)境違法行為，相關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；最后，對(duì)于處罰環(huán)節(jié)而言，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人與相關(guān)監(jiān)管部門同時(shí)進(jìn)行處罰，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，處以罰金或降職。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要逐漸實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府職能，使政府職能生態(tài)化，建立健全的綠色發(fā)展法律體系，加強(qiáng)對(duì)綠色市場(chǎng)的維護(hù)和管理。

參考文獻(xiàn)：

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