山西省義務教育階段辦學條件存在問題分析

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山西師范大學

辦學條件是學校開展教育教學活動最基礎的物質保障，也是學生享有受教育權的基本前提。新世紀以來，隨著義務教育的普及和發展，山西省中小學的辦學條件雖得到極大改善，但仍存在如下諸多問題。

一、辦學條件普遍存在“短板”

辦學條件是保障教學工作順利進行的一個重要條件，研究發現：不論是城鄉比較還是市、縣際比較，區域辦學條件的“短板”現象普遍存在，區域的系統優勢尚未形成。比如，城市學校在保障基本教學條件——圖書室、閱覽室、音樂教室、美術教室、科學實驗室——配備上遠遠優于農村，但在校舍面積等指標上遠不及農村，即城鄉辦學條件的系統優勢均不存在。市、縣際比較的結果也支持這樣的結論。比如，T市在保障基本教學條件指標——圖書室、音樂教室、美術教師、科學實驗室——上遠遠優于其他地市，但在閱覽室平均個數指標上又存在“短板”。我們沒有理由說某一區域的辦學條件明顯優于其他區域。T市C區教育局局長稱，“為實現教育基本均衡發展，我局加大對硬件的投入力度。從2010年起，我們新建擴建了18所學校，實現100%的農村學校的擴建，100%的所有學校都有塑膠操場，直飲水全覆蓋，100%的師生網上注冊學習，教師人手一臺電腦。但問題就在于市里學校的人均占地面積較小。因為我區是老城區、中心城區，寸土寸金，人口密度大，學校用地緊張，人均占地面積達不到要求。”

二、現有教學硬件設備的匹配度不高

(一)城鄉教學設備擁有量與學生數不匹配

城鄉教學設備擁有量與學生數不匹配主要表現在兩個方面。一方面，城市學校學生人數多與教學設備儀器不足的“不匹配”。由于城鄉經濟教育發展水平的差異及城鎮化發展進程加快等因素的影響，大量農村學生涌入城市學校就讀，導致城市學校不斷擴大，鄉村學校逐漸萎縮。這在城市學校教學硬件設備沒有增加的情況下就出現了設施設備不夠用的現象。以生均計算機數量為例，據調查初中階段城市學校大概每10個學生用一臺，農村學校每4個學生用一臺，由此可看出，城市學校的教學儀器使用緊張，資源嚴重不足。另一方面，農村學校學生人數少與教學設備儀器閑置的“不匹配”。以L縣中學為例，該校有豐富的教學設備，但是由于學生流失，整個學校只剩下初三一個年級，很多設備處于閑置狀態，很少使用，而且也沒有專門的管理教師。

(二)教學設備擁有量與專業維修人員數量不匹配

政府雖然配備了教學設備但卻缺少專業的維修人員解決設備維修問題，以至于教學設施設備沒有得到最大限度的利用。以D縣村小為例，該校體育器材數量和種類雖然達到教育均衡驗收的基本標準，但在調研時發現，大部分是舊的或者已經破損的，籃球、乒乓球和鉛球等球類器材很多都是癟的，能用的很少，課件活動或者體育課時教師主要是讓學生自由活動。

三、教師素質制約了教育教學設備功能的發揮

《國家中長期發展規劃綱要(2010-2020)》中指出，要將教學與信息技術相結合。《山西省義務教育階段中小學辦學基本條件督導標準》中也涉及到這一點。不可否認，信息技術對教育教學質量的提高有著促進作用。本文教育教學設備特指信息技術設備。

相關研究表明：無論是發達國家還是發展中國家,視聽設備影響教學的最重要因素是教師的專業發展愿望。目前，山西省的多數學校，以農村學校尤為突出，正面臨著教師素質低的問題。部分教師由于年齡較大或者專業發展愿望不強，產生職業倦怠，對信息技術設備的積極作用認識不到位，不具備操作技能，使得信息技術設備的作用發揮不足，設備使用率低。

教師素質對教育教學設備功能的制約主要體現在兩個方面，一是老齡教師知識結構固化，專業發展愿望不強，對信息技術設備的使用持消極態度；二是教師職業倦怠現象也對信息技術功能的發揮產生了一定的影響。例如，Y縣農村小學共有8名教師，只有2名年輕教師，其余均為中老年教師。一名老教師反映，“我們平時不怎么使用多媒體教學，只有必要時才用。目前只有兩個教室的多媒體能用；其他教室的多媒體都是壞的，不能用。況且，我們的年紀也大了，學不會，即使學了過上一段時間也忘了。”

四、結語

不論城鄉、市際還是縣際比較，各區域均不同程度地在某方面存在“短板”，導致區域辦學條件系統優勢難以發揮；此外，雖然學校的教學硬件建設水平不斷提高，但是相關硬件的匹配度不夠。而且，由于師資水平和教學理念的影響，學校已有的教育教學設備在教學實踐中并沒有發揮其應有的作用，導致了學校的辦學條件建設水平不高和“虛擬滿足”并存的現象。這些問題如不解決，勢必會影響山西省基礎教育質量的發展。

參考文獻：

[1]馮蓉.山西省運城市城鄉教育問題差距研究[D].太原:山西財經大學,2015.

[2]楊小敏,杜育紅.農村義務教育辦學條件改善的成就、問題和對策[J].教育理論與實踐,2012(12).