“雙一流”建設(shè)視域下的高校國(guó)際化發(fā)展新義

■郭漣漣／中山大學(xué)國(guó)際合作與交流處

2017年初，我國(guó)“雙一流”大學(xué)建設(shè)計(jì)劃正式啟動(dòng)。建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和學(xué)科成為我國(guó)高校在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義背景下的新目標(biāo)。本文從高校國(guó)際化發(fā)展的角度，論述在新的時(shí)代背景和要求下，高等院校國(guó)際化發(fā)展應(yīng)蘊(yùn)含的新義。高校國(guó)際化應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以“中國(guó)特色、世界一流”為核心目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以服務(wù)為導(dǎo)向，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合，把人文交流與國(guó)際化緊密結(jié)合，做好綜合改革和全局發(fā)展。我國(guó)高校的國(guó)際化工作必須把握好新時(shí)代的新使命和新任務(wù)，更好地服務(wù)于“雙一流”建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的建設(shè)。

2017年1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），表明我國(guó)“雙一流”大學(xué)建設(shè)計(jì)劃正式啟動(dòng)。高校如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開國(guó)際合作。國(guó)際合作水平是衡量世界一流大學(xué)的重要指標(biāo)之一，早已形成共識(shí)。國(guó)際合作是確保大學(xué)功能發(fā)揮和提高效果所不可缺少的重要途徑，是大學(xué)不可缺少的一項(xiàng)職能?！掇k法》中也明確提出，要全面提升我國(guó)高等教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國(guó)際交流合作中的綜合實(shí)力。這表明國(guó)際交流合作已經(jīng)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等大學(xué)幾大職能并列，對(duì)“雙一流”建設(shè)起重要作用。

十九大報(bào)告指出，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！半p一流”建設(shè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在高等教育領(lǐng)域的重要內(nèi)容，是對(duì)新時(shí)代高等教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略定位和方向指引。新時(shí)代、新思想、新矛盾對(duì)我國(guó)的高等教育提出了更高的要求，我國(guó)高校的國(guó)際化工作也必須把握好新時(shí)代的新使命和新任務(wù)，更好地服務(wù)于“雙一流”建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的建設(shè)。

一、指導(dǎo)思想

我國(guó)高校在新時(shí)代背景下開展國(guó)際交流合作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校。辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)關(guān)鍵在黨，必須牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持正確的政治方向，掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)；緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念進(jìn)行改革。

二、核心目標(biāo)

教育部部長(zhǎng)陳寶生指出：“建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科，要定性為8個(gè)字，那就是‘中國(guó)特色、世界一流’，其標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)特色和世界一流的有機(jī)融合。”這一目標(biāo)包含兩部分，既要有中國(guó)特色，扎根中國(guó)大地，又要達(dá)到世界一流，引領(lǐng)世界高等教育。這就要求高校對(duì)這一目標(biāo)有清晰的認(rèn)識(shí)，在進(jìn)行國(guó)際交流合作時(shí)既要樹立自我主體意識(shí)，避免“西方中心主義”和“民族虛無主義”，避免全盤西化；又要清醒認(rèn)識(shí)到與世界一流大學(xué)存在的差距，利用國(guó)際交流合作追趕國(guó)際先進(jìn)的教育水平。高等教育國(guó)際化的目的是為了提高高校辦學(xué)水平，增強(qiáng)高等教育的綜合實(shí)力，絕不是為了國(guó)際化而國(guó)際化。絕不能總是想著“西天取經(jīng)”，而忘記自己的“真經(jīng)”。高等院校應(yīng)處理好國(guó)際化與民族化，國(guó)際化與本土化之間的矛盾對(duì)立關(guān)系，在國(guó)際化的同時(shí)要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，保留自身的傳統(tǒng)和特色，體現(xiàn)國(guó)家利益和民族利益，促進(jìn)我國(guó)高等教育健康持續(xù)發(fā)展。

三、根本任務(wù)

習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)。高校必須牢記其根本任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，要深入推進(jìn)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。國(guó)際合作不能以犧牲思想政治教育為代價(jià)，在開展國(guó)際合作時(shí)要特別注意防止西方敵對(duì)勢(shì)力意識(shí)形態(tài)的滲透和沖擊。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)發(fā)展大勢(shì)；正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色和國(guó)際比較，全面客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界。在開展國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)，高校應(yīng)以能夠切實(shí)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高辦學(xué)水平和學(xué)科發(fā)展水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地依附于國(guó)外高校，單純以直接引進(jìn)國(guó)外原版教材和完全采用國(guó)外教學(xué)模式作為國(guó)際化程度的指標(biāo)。

四、基本內(nèi)涵和理念

國(guó)際化是大學(xué)和學(xué)科躋身世界一流的必由之路，其內(nèi)涵是多方位、多層次和多維度的：包含了辦學(xué)理念國(guó)際化、人才培養(yǎng)國(guó)際化、教學(xué)與課程體系國(guó)際化、師資國(guó)際化、科學(xué)研究國(guó)際化、管理隊(duì)伍和模式國(guó)際化、校園環(huán)境國(guó)際化、社會(huì)服務(wù)國(guó)際化等。筆者認(rèn)為，新時(shí)代下高校國(guó)際化應(yīng)遵循以下六大理念來推動(dòng)“雙一流”建設(shè)。

第一，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以服務(wù)為導(dǎo)向。高校開展國(guó)際合作，應(yīng)以服務(wù)國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，緊密結(jié)合國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要。改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力。高校要積極發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，廣泛借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升教育對(duì)外開放水平。高校應(yīng)針對(duì)國(guó)家的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略，加大發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究國(guó)際合作項(xiàng)目，加快培養(yǎng)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)融合發(fā)展的復(fù)合型人才，不斷提升科研創(chuàng)新服務(wù)支撐國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和實(shí)力。隨著核電等新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)核電等新能源人才的需求日益迫切，中山大學(xué)在中法政府部門的支持下，結(jié)合省內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和教研經(jīng)驗(yàn)，與法國(guó)民用核能工程師教學(xué)聯(lián)盟共建中山大學(xué)“中法核工程與技術(shù)學(xué)院”，引入法國(guó)在核能方面的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)資源，致力于培養(yǎng)國(guó)際一流的核電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)工程技術(shù)研發(fā)和管理人才，以服務(wù)于國(guó)家和地方快速發(fā)展的涉核產(chǎn)業(yè)。

第二，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。習(xí)近平指出，教育對(duì)外開放，關(guān)鍵是提高質(zhì)量，而不是盲目擴(kuò)大規(guī)模。高校國(guó)際化應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，從規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展向質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以我為主，兼容并蓄，共進(jìn)共贏；堅(jiān)持以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，提質(zhì)增效；堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，中外合作辦學(xué)已進(jìn)入提升質(zhì)量、內(nèi)涵建設(shè)的新階段，面臨新的發(fā)展機(jī)遇和一系列發(fā)展中的新課題，擔(dān)負(fù)著服務(wù)深化教育領(lǐng)域綜合改革、滿足人民群眾多樣化教育需求、提升我國(guó)教育國(guó)際化水平等多重使命和任務(wù)。在此背景下，《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》的修訂正當(dāng)其時(shí)?！蛾P(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》明確提出，要加快留學(xué)事業(yè)發(fā)展，提高留學(xué)教育質(zhì)量；完善體制機(jī)制，提升涉外辦學(xué)水平；加強(qiáng)高端引領(lǐng)，提升我國(guó)教育實(shí)力和創(chuàng)新能力。通過引進(jìn)世界一流大學(xué)和特色學(xué)科，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)國(guó)際前沿和薄弱學(xué)科建設(shè)，借鑒世界名校先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，助推一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。通過支持高等學(xué)校參與國(guó)際重大科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，建設(shè)一批高水平國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際聯(lián)合研究中心，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)高校科技國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新。

第三，堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合。高校國(guó)際化應(yīng)重視頂層設(shè)計(jì)，站在全球的高度，結(jié)合國(guó)情和校情，制定立足中國(guó)、放眼全球的國(guó)際化戰(zhàn)略，并以此來指導(dǎo)學(xué)校國(guó)際化相關(guān)工作的開展。2016年，基于對(duì)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)、國(guó)家發(fā)展所處宏觀環(huán)境及學(xué)校自身發(fā)展階段的深刻分析，清華大學(xué)首次制訂并啟動(dòng)實(shí)施“全球戰(zhàn)略”。全球戰(zhàn)略描述了清華在全球化時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)和教育理念，確定了三大中心任務(wù)和和九大戰(zhàn)略方向，通過整合國(guó)內(nèi)外資源，堅(jiān)定地走內(nèi)涵發(fā)展、特色建設(shè)的道路。在做好自上而下頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)切實(shí)推進(jìn)院系國(guó)際化。國(guó)際化的實(shí)施最終要落實(shí)于院系，國(guó)際化工作的開展不能脫離院系的學(xué)科發(fā)展特點(diǎn)和需要。大學(xué)國(guó)際化如果過于強(qiáng)調(diào)集中管理和權(quán)威管理，院系自主權(quán)不足，將難以顧及不同院系、學(xué)科之間的差異，制約了院系因地制宜的國(guó)際化探索，抑制了院系的自主性和積極性，不利于產(chǎn)生高質(zhì)量的國(guó)際化項(xiàng)目。

第四，堅(jiān)持把人文交流與國(guó)際化緊密結(jié)合，堅(jiān)持文化引領(lǐng)和品牌建設(shè)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見》指出，中外人文交流是黨和國(guó)家對(duì)外工作的重要組成部分，是夯實(shí)中外關(guān)系社會(huì)民意基礎(chǔ)、提高我國(guó)對(duì)外開放水平的重要途徑。要豐富和拓展人文交流的內(nèi)涵和領(lǐng)域，打造人文交流國(guó)際知名品牌。高校要從提升國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把人文交流作為一項(xiàng)常態(tài)化工作。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去雙向發(fā)力，深化中外留學(xué)與合作辦學(xué)，打造“留學(xué)中國(guó)”品牌，在人文交流各領(lǐng)域形成一批有國(guó)際影響力的品牌項(xiàng)目，充分利用孔子學(xué)院平臺(tái)，積極吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。繼蘇世民書院、清華-伯克利深圳學(xué)院等國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)舉之后，清華大學(xué)攜手美國(guó)華盛頓大學(xué)、微軟公司在美國(guó)建立全球創(chuàng)新學(xué)院，彰顯了中國(guó)高等教育走出去的自信，邁出了中國(guó)高等教育走向世界的重要一步。

第五，堅(jiān)持依法治校，依法治教。法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。高校國(guó)際化要堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育國(guó)際化改革發(fā)展，在開展國(guó)際交流合作時(shí)應(yīng)合法合規(guī)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，維護(hù)國(guó)家和學(xué)校利益，保障師生權(quán)益。國(guó)外高校特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高校，在洽談國(guó)際合作項(xiàng)目時(shí)往往聘用專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目合作方的資質(zhì)、項(xiàng)目實(shí)施成本和風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行詳盡的調(diào)查和評(píng)估，并負(fù)責(zé)法律合同的起草和談判，盡可能地保護(hù)自身利益。我國(guó)高校應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重事前預(yù)估和防范，避免師生利益和學(xué)校聲譽(yù)受損。

第六，堅(jiān)持綜合改革和全局發(fā)展?！笆濉币?guī)劃指出，改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動(dòng)力，要不斷深化教育綜合改革。高校國(guó)際化是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、全局性的工作，與全校幾乎每個(gè)職能部門、每個(gè)院系、每個(gè)人都相關(guān)。高校國(guó)際化項(xiàng)目，不僅涉及合作院系和學(xué)校國(guó)際處，還涉及學(xué)校的本科教務(wù)、研究生、科研、學(xué)工、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門。只有跨越部門本位、院系本位，通力合作、協(xié)同推進(jìn)，才能真正把高校國(guó)際化工作做實(shí)做好，才能更好地服務(wù)于“雙一流”建設(shè)。