某高校目標責任制年度考核體系解析

■周 寧／云南師范大學

一、考核原則

（一）客觀公正、實事求是的原則

建立符合科學發展觀要求的目標管理機制，實施二級單位分類管理，結合各二級單位工作性質和職能職責，科學設置責任目標和考核指標，增加考核的透明度，保證考核客觀公正、實事求是。

（二）目標管理與過程管理相結合的原則

在目標考核的過程中，不僅要對考核結果進行獎懲，并且要加強考核的過程管理，對二級單位考核目標的完成情況在平時給予充分的關注。如此才能確保工作目標設定的有效性，才能使得工作目標設定更具有實際意義。

（三）綜合考評與服務對象代表考評相結合的原則

考核應當根據考核指標體系規定的目標任務，對二級單位進行全面考核，重點考核工作績效，實行綜合考評，同時考核應當聽取服務對象的意見和評價。

二、考核方案

（一）考核對象

該高校目標考核對象為所屬二級單位，根據各考核對象的主要工作職能和特點，按照不同的考核內容和指標，對考核對象進行分類考核，綜合計分。考核對象主要分為學校機關處級部門、學院（部）、直屬單位、后勤服務發展中心。根據工作性質和任務的不同，學校機關處級部門在考核中又分為黨委工作部門和行政部門，各學院（部）又分為綜合性學院、以教學為主的單位、以科研為主的單位及以教學及學生管理為主的單位。

（二）考核內容

針對考核對象的不同，考核的內容也不同。考核內容主要包括黨建、思想政治和黨風廉政建設工作以及各單位業務工作兩大指標體系。不同類型的二級單位考核內容具體為：機關各部門考核黨建、思想政治和黨風廉政建設工作、黨務工作或業務工作（包括公共目標、業務目標和創新性目標）；各學院（部）考核黨建、思想政治工作和黨風廉政建設工作、業務工作（包括綜合管理、教學與教書育人、科技與學科、學生工作、綜治維穩、檔案管理和其他工作）。

（三）考核分值計算

考核實施分類考核，綜合計分。各考核指標體系均實行百分制。不同類型二級單位考核分值權重具體為：

機關各部門中的黨委工作部門，其黨建、思想政治和黨風廉政建設工作考核成績占綜合考評的40%，黨務工作考核成績占綜合考評的60%（其中公共目標部分40分，業務目標部分60分，創新型目標部分20分）；機關各部門中的行政工作部門，其黨建、思想政治和黨風廉政建設工作考核成績占綜合考評的30%，業務工作考核成績占綜合考評的70%（其中公共目標部分40分，業務目標部分60分，創新型目標部分20分）。

各學院（部）的黨建、思想政治和黨風廉政建設工作考核成績占綜合考評的30%，業務工作考核成績占綜合考評的70%（其中綜合管理又占業務工作的10%、教學與教書育人工作占業務工作的20%、科技與學科工作占業務工作的20%、學生工作占業務工作的20%、綜治維穩工作占業務工作的10%、檔案管理工作占業務工作的10%、其他工作占業務工作的10%，另設不超過20分的加分項目）。

直屬單位的黨建、思想政治和黨風廉政建設工作考核成績占綜合考評的30%，業務工作考核成績占綜合考評的70%（其中管理目標部分為40分，業務目標部分為60分，創新目標部分為20分）。

后勤服務發展中心的黨建、思想政治和黨風廉政建設工作考核成績占綜合考評的30%，業務工作考核成績占綜合考評的70%（其中管理目標部分為40分，業務目標部分為60分，創新目標部分為20分）。

（四）考核等級設定及獎懲措施

學校對各二級單位的考核分為優秀、合格、不合格三個等級。綜合考評成績為90及以上方可參加優秀評比，60-89為合格，59分及以下為不合格。考核優秀的評選按照各單位綜合考評成績由高到低順序評定，比例不超過考核單位總數的40%。學校設定了一些一票否決措施，對發生一票否決情況的，單位考核為“不合格”。

考核結果與各單位的領導、中層干部和教職工個人年度履職考核結果掛鉤，考核不合格的單位，其主要領導、中層干部個人年度履職考核只能評定為“基本稱職”或“不稱職”，并且三年內不得參加任何推優評選；同時考核結果與財務非獨立核算的各單位的獎勵性績效津貼總額掛鉤。考核結果為優秀的單位，學校對其下一年度獎勵性績效津貼總額增加20%；考核結果為合格的單位，學校對其下一年度獎勵性績效津貼總額增加10%；考核結果為不合格的單位，必須寫出書面整改報告并限期整改，學校對其下一年度獎勵性績效津貼總額保持不變。

綜上分析，該高校的目標考核方案實行了分類考核，對各類型的二級單位設定了不同的考核指標，體系完善，并且學校通過考核的最終結果與單位的獎懲直接掛鉤，豐富了考核結果的含金量，這使得各單位也更加重視考核結果，該高校的目標考核從2012年開始實施，如果考核落實到位，經過多年的實踐，對學校的發展應起到有力的推動作用。當然，在目標考核的實施過程中，也應該不斷地根據考核的實踐對考核體系進行實時動態研究，根據研究結果統籌完善，使其工作目標責任制考核體系更加科學化以及合理化。