新形勢下高職院校保密工作淺析

■楊穎華／咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、新形勢下高職院校保密工作的特點

（一）涉密人員多且流動性大

一方面，高職院校除了機要部門和重點涉密部門外，還有諸如組織人事、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)等部門也是經(jīng)常接觸涉密文件的主體。而且由于高職院校之間的交流、校企合作不斷深入，使得涉及特定學(xué)校之間、校企之間的涉密主體在不斷擴大。另一方面，現(xiàn)代高職院校對外交流合作活動增多，高職教師經(jīng)常通過訪學(xué)、留學(xué)等形式，與國內(nèi)外高校進行交流、合作、學(xué)習(xí)。因此較之以前教職工的涉密主體及流動性在不斷擴大。

（二）涉密渠道多且分布瑣碎

除管理部門通過收發(fā)上級行政部門的相關(guān)文件成為當(dāng)然的涉密主體外，諸如教科研、考試等活動也是提供涉密機會的主要渠道，這些渠道不僅多而且分布很瑣碎。比如，在考試活動中，各高職院校根據(jù)國家的規(guī)定，都會組織不同級別的英語、計算機、社會上的考試及各種競賽，這些名目繁多的考試試題、參考答案、評分標(biāo)準(zhǔn)，命題工作及測閱人員的相關(guān)信息，都會涉及相應(yīng)的密級，這些涉密事項不僅多，而且很多都是一些細小的環(huán)節(jié)。

（三）涉密信息網(wǎng)絡(luò)依賴度高

新時期，網(wǎng)上辦公尤其是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)已經(jīng)成為新形勢下高職院校教學(xué)手段建設(shè)的指向標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的熟練應(yīng)用，保證了快速準(zhǔn)確的傳遞信息，提高效率。正是由于網(wǎng)絡(luò)手段的便捷性、準(zhǔn)確性，因此包括很多涉密文件在內(nèi)的各種公文資料等基本都以電子化的形式通過網(wǎng)絡(luò)進行制作、傳輸和保存，這就導(dǎo)致很多涉密信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)密切相連。

二、新形勢下高職院校保密工作面臨的問題

（一）宣傳少，導(dǎo)致保密意識淡薄

從主觀上說，由于大部分教職工平時鮮有涉及保密問題，未意識到其職責(zé)范圍內(nèi)信息保密的重要意義，往往對學(xué)校組織的各種培訓(xùn)、宣傳教育活動多于應(yīng)付。從客觀上來說，雖然中央以及高職院校領(lǐng)導(dǎo)層面對保密工作很重視，學(xué)校也積極安排宣傳或培訓(xùn)，但整體來說次數(shù)少，且大多流于形式，對保密工作的切實的宣傳、教育少之又少，更不用說組織保密技能的培訓(xùn)了。由此導(dǎo)致，主觀上越不重視，客觀上就越流于形式，主觀上就更加不重視，惡性循環(huán)，導(dǎo)致高職教職工整體保密意識淡薄。

（二）防范不到位，導(dǎo)致信息化泄密頻發(fā)

現(xiàn)在電子公文傳輸模式已逐漸取代紙質(zhì)公文傳輸模式，目前以QQ、微信、釘釘?shù)茸鳛楦呗氃盒Ｓ绕涫菍W(xué)校內(nèi)部公文傳輸?shù)闹饕绞?，任何涉密者?jīng)過口頭交流或網(wǎng)絡(luò)截圖等形式，都可能造成泄密。同時，涉密信息大量通過網(wǎng)絡(luò)傳播，而網(wǎng)絡(luò)又是不穩(wěn)定且易被攻擊的系統(tǒng)，如果事前未做任何防范措施，極易導(dǎo)致信息在瞬間被竊取。越來越多的泄密事件證明，因“黑客”、網(wǎng)絡(luò)病毒等攻擊而泄密已成為網(wǎng)絡(luò)信息泄露的主要原因。

（三）監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致普通涉密人員游走于責(zé)任之外

就高職院校來說，對專門的涉密部門和涉密人員一般都有比較完善的監(jiān)管機制，權(quán)責(zé)明確。除此之外，其他教職工也可能是涉密主體。但問題在于，目前大多數(shù)高職院校對普通教職工的保密權(quán)責(zé)劃分，規(guī)定模糊，反而使這種本應(yīng)輔助制度明確規(guī)范的行為淪落到了只能依靠內(nèi)心道德自主約束的地步，若道德素質(zhì)高，便能很好的履行保密義務(wù)，若道德素質(zhì)不高，即使因此泄密，也沒有明確的責(zé)任承擔(dān)，這無異于對普通涉密人員保密義務(wù)的放縱。

三、新形勢下高職院校保密工作的對策

（一）加強宣傳力度，強化保密意識

較強的保密意識不是一蹴而就的，它除了涉密人員加強自身素質(zhì)外，還需要通過加強外在手段的推動作用。高職院?？山柚@網(wǎng)資源、各二級學(xué)院網(wǎng)站等平臺進行宣傳，也可定期組織保密知識有獎競答等競賽活動，各二級學(xué)院也可針對本學(xué)院崗位特點組織保密工作培訓(xùn)會等，促使各教職工明白圍繞其崗位職責(zé)的相關(guān)保密義務(wù)和責(zé)任。當(dāng)然，由于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的深入，尤其對學(xué)校重要保密部門，也應(yīng)組織如互聯(lián)網(wǎng)反泄密操作技能的針對性培訓(xùn)。通過多方面的推動和銜接引導(dǎo)教職工知悉相關(guān)保密知識，增強保密意識。

（二）加強保密技術(shù)支持與防范，嚴防信息化泄密

雖然現(xiàn)在高職院校的辦公緊緊依靠互聯(lián)網(wǎng)，但并不代表信息化的泄密事件無法控制和預(yù)防。一是通過學(xué)校培訓(xùn)或自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)保護知識，不斷提高反攻擊技能。涉密人員對惡意的鏈接、軟件要有高度的敏感性，禁止隨便使用存在風(fēng)險的公共無線網(wǎng)絡(luò)等。二是對涉密移動存儲設(shè)備應(yīng)寫好保護程序，嚴禁將其直接或間接與其它普通聯(lián)網(wǎng)電腦連接，做好專機專用。

（三）完善保密制度，加強監(jiān)管力度，落實責(zé)任追究制

高職院校應(yīng)加強對保密工作的管理、監(jiān)督、檢查力度，以便掌握各部門開展保密工作及執(zhí)行保密法律法規(guī)的情況。同時要進一步細化、完善保密制度，落實責(zé)任追究機制，如制定涉密信息保密規(guī)定，涉密移動設(shè)備安全使用規(guī)定、涉密人員工作職責(zé)等。各部門也要根據(jù)本部門特點，制定出因地制宜、可操作性強的保密規(guī)章制度，明確每個崗位的保密工作職責(zé)與責(zé)任承擔(dān)，對具體崗位保密工作和職責(zé)落實到人。

毋庸置疑，保密工作對高職院校的建設(shè)和發(fā)展具有非常重要的探索和實踐意義。未來高職院校還會呈現(xiàn)出新的特點，高職院校保密工作的范圍將會越來越大，任務(wù)也會越來越艱巨。因此，如何保證高職院校在時代的洪流中不斷完善保密工作、順勢發(fā)展，任重而道遠。