依法治校背景下高校輔導員法律素養研究

■鄒巧宜／江西工業職業技術學院

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央提出了“四個全面”的治國理政戰略布局，其中，“全面依法治國”是重要一環。依法治校是依法治國在教育領域的具體體現。高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，輔導員的法律素養關系到學生的成長成才，也影響著依法治校的成效。

一、提升高校輔導員法律素養的現實意義

一是依法治校的內在要求。要實現“依法治校”，就要嚴格遵守國家法律法規，開展教育教學和管理活動，依法保障學生的合法權益。教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中指出，輔導員是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。高校要實現依法治校，作為站在學生工作第一線的輔導員，必然需要努力提升自身的法律素養。二是學生管理工作日趨復雜的現實需要。當代大學生的信息來源多樣化，極易受社會不良風氣的影響，導致部分大學生的紀律意識淡漠，違法違紀現象也越來越多。另一方面，當代大學生的法治意識也越來越強，越來越注重關注個人的合法權益。大學生的這些特性給學生管理工作帶來了前所未有的挑戰。如何依據法律法規，從當代大學生的特性出發，做好學生管理工作，這是輔導員面臨的重要課題。三是輔導員職業化建設的重要內容。教育部印發的《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》提出，高校應打造一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的輔導員隊伍。在職業知識方面，高校輔導員應具備法學等學科的基本原理和知識、思想政治教育等方面的專業知識和國家的法律法規知識。因此，提升輔導員的法律素養，是高校輔導員職業化隊伍建設的應有之義。

二、高校輔導員應具備的法律素養

（一）了解法律法規

輔導員應了解并掌握和崗位相關的法律法規。要了解和思想政治教育相關的法律法規，例如《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》。要了解和教育、學生管理相關的法律法規，例如《教育法》、《普通高等學校學生管理規定》、《學位條例》等。還要了解國家的有關政策，例如國家關于大學生創新創業的指導意見和優惠政策，有關大學生征兵入伍、資助、戶籍管理等有關的政策等。

（二）樹立法治理念

輔導員要樹立法治理念，堅持運用法治思維處理各項工作。要樹立法律至上的理念，嚴格依照國家的法律法規、學校的規章制度開展工作。要樹立保障人權的理念。大學生具有人身權、受教育權、名譽權等國家規定的公民和受教育者應當享有的權利，輔導員在工作中要注重保障學生的各項合法權益。要樹立程序正當的理念。只有嚴格根據法律法規和學校規章規定的程序辦事，才能保證管理效果，避免各項糾紛，并使事務處理結果具有公信力。

（三）維護學生權益

高校輔導員應以學生合法權益作為工作的出發點，給予學生充分的愛和關懷。要傾聽學生的訴求，暢通學生權益表達渠道，及時將學生的合理訴求反映至學校的管理層，保障學生在校學習、生活的各項合法權益。輔導員還要引導學生增強法律觀念、樹立正確的維權意識。

三、提升高校輔導員法律素養的有效途徑

（一）高校要重視輔導員法律素養的培養

高校要堅持依法治校的原則，根據國家最新出臺的法律法規，結合高校的實際情況和當代大學生的特征，及時修訂學校的各項規章制度，使輔導員工作有章可循，也使學校管理和學生服務工作與時俱進。在輔導員公開招聘時，高校可將輔導員法律素養考察作為選聘的標準之一，有意識地招聘具有法律專業背景的人才。高校還要注重對輔導員法律素養的培訓，建立和完善相關的培訓、考核制度。

（二）輔導員要在日常工作中努力提升法律素養

輔導員要注重法律知識的積累，不斷充實自己的知識儲備，及時掌握最新的法律規范，培育法律思維，并將法律知識運用到學生管理中。輔導員也要加強自我管理，使自己的言行符合法律規范和校紀校規。輔導員要成為學生的人生導師和健康成長的知心朋友，就必須在思想觀念、行為規范等各方面均成為學生的楷模。

（三）輔導員要在學生管理中依法辦事

輔導員要培養法治思維，使依法辦事成為工作的行為準則。要培育平等公正的思維。要平等地對待每一位學生，運用法律思維公正地處理每一個具體案例，并在班級管理中做到民主公正。要培育程序思維。輔導員的許多日常工作都是程序化、流程化的，例如評獎評優、助學金的評定等，都具有嚴格的流程。輔導員要嚴格按照學校的相關規章制度操作。要培育證據思維。要使日常工作有跡可循，使工作的各個步驟留下痕跡。例如學生請假，必須嚴格履行各項請假手續。

高校輔導員處于學生管理的第一線，輔導員的法律素養影響著學生管理的科學性、輔導員職業化隊伍的建設乃至依法治校的實施成效。因此，高校建立輔導員法律素養的培育機制，輔導員要積極學法用法，將法治思維運用到學生管理的日常工作中，打造用心服務、傾心育人的依法治校工作新常態。