初探薛福成的外交思想

■康 英／四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院

一、薛福成出使的緣由

薛福成誕生在鴉片戰(zhàn)爭前夕，逝世于甲午戰(zhàn)火燃起之際，是中國發(fā)生巨變的半個世紀(jì)。薛福成在晚清時期被任命為英、法、義、比四國欽差大臣。

（一）德才兼?zhèn)洌兺怀?/h3>

薛福成（1838—1894）,字叔耘,號庸庵,江蘇無錫人，是鴉片戰(zhàn)爭后成長起來的新一代知識分子，早年以貢生身份進入曾國藩的幕府，以文章和見識嶄露頭角，成為“曾門四弟子”之一［1］。1884年薛福成出任浙江寧紹臺道，任職期間兢兢業(yè)業(yè)，政績突出。中法戰(zhàn)爭爆發(fā)時,臨危受命,“綜理營務(wù),盡護諸軍”,領(lǐng)導(dǎo)軍民擊退強敵,取得浙東保衛(wèi)戰(zhàn)的勝利。又跟隨李鴻章辦理洋務(wù)，以通曉“洋務(wù)”著稱。1888年薛福成升任湖南按察使,沒來得及上任,便改任出使英、法、義、比四國公使。

（二）機緣巧合，環(huán)境所致

薛福成之所以能出使，是當(dāng)時環(huán)境決定的，當(dāng)然也不乏機緣的作用。概括起來主要有兩個方面：一是光緒十五年（1889年）初，正值薛福成遷升，準(zhǔn)備入京陛見，而原清朝出使英法意比四國的欽差大臣劉瑞芬三年期滿，奉調(diào)回國。［2］二是當(dāng)時在晚清官宦們心中擁有“出使外都”的偏見，認為“出使是極苦的事”，因而任命接任的陳欽銘便以病推諉，最后清廷權(quán)衡再三，決定任命薛福成為出使大臣。這對毫無出使經(jīng)驗的薛福成來說無疑是一大挑戰(zhàn)。但在聽聞自己被任命為使泰西的欽差大臣之際，他興奮的寫下了“福成以為時不可失者，無有切于今日者矣!”［3］表明了其對出使?jié)M懷期待，體現(xiàn)了其忠君愛國，期望為國效力的情懷。

二、薛福成的外交

（一）出使前的準(zhǔn)備活動

薛福成出使前做了充分的準(zhǔn)備活動。首先，他向光緒皇帝呈遞了郭嵩燾的《使西紀(jì)程》，期望能用里面的觀點，爭取到清帝對自己出使泰西的更多理解和支持；其次，他向清帝求得了一段回鄉(xiāng)省親的時間，期間他廣泛搜集西方書集譯本，認真學(xué)習(xí)了解西歐各國的歷史與現(xiàn)狀。此外，據(jù)清廷的規(guī)定，出使他國的大臣可以攜帶家眷，且可以選擇幕僚和隨行官員。于是薛福成攜帶了30余人隨行，除家眷外，還有兩名作為其主要助手的參贊。一位是黃遵憲，以通曉外務(wù)，知識淵博著稱；另一位是許玨。這兩位后都是他的得力助手，幫助他處理了許多外交事務(wù)。另外還有許多隨行官員，包括翻譯、供事、武官、奴婢等，面面俱到，以期在外交上有所為。

（二）外交實踐及思想

由薛福成出使期間寫的日記、奏疏，可探得其外交思想主要有以下幾個方面：

1、設(shè)領(lǐng)護僑的愛民思想

華工在外備受欺凌。薛福成非常關(guān)注海外僑胞的生活狀況，在了解到各國華工備受虐待后，痛心不已。并決定“此事當(dāng)相機待時而行之”，決心維護海外僑胞的合法利益。因此他主張在華僑集中的地區(qū)設(shè)立領(lǐng)事館，就近保護。

1892年9月薛福成向總理衙門呈請豁除海禁,得到總署支持后，薛福成于1893年再次向朝廷呈請,他在《請豁除舊禁招徠華民疏》指出海禁政策是在“昔日海盜未殲、鄰交未訂”時做出的，那時頒布海禁政策可以有效的防御海盜侵犯，減少事端，保護國家機密不被泄露，是“時勢而為之”。但是從道光二十二年來，我國已陸續(xù)與他國通商，已在各條約中允許華工出國，他強調(diào)：“蓋蓋海禁早弛，風(fēng)氣大開，一視同仁，無間遐邇，前例已不廢而自廢，不刪而自刪，非偏厚此出洋之民也，時勢為之也”。意思就是現(xiàn)在華民出洋也是“時勢為之”。在薛福成的努力下，八月初四日光緒帝敕令：刑部將私出外境之例，酌擬刪改，并有沿海督撫出示曉諭：“凡良善商民無論在洋久暫，婚娶生息，一概準(zhǔn)由出使大臣或領(lǐng)事官給與護照，任其回國治生置業(yè)，與內(nèi)地人民一律看待，毋得仍前借端化索，違者按律懲治。”［2］薛福成奏請開禁成功，為大規(guī)模的設(shè)領(lǐng)護僑提供了可能。

而對于“設(shè)領(lǐng)事”的問題，薛福成采用集思廣益的辦法，反復(fù)磋商后，采用從“泛論通例”入手的辦法，先從理論上以擺事實講道理的方法爭取島在英國設(shè)領(lǐng)事的權(quán)利。同時，向清廷上疏，表明“設(shè)領(lǐng)事”的必要性和迫切性。后經(jīng)過薛福成的多番努力，中國終于在新加坡，香港等地填設(shè)領(lǐng)事，廣大僑民的利益受到了很大的保護。從薛福成力主廢除海禁政策，并在南洋各地設(shè)立領(lǐng)事館保護我國人民的合法權(quán)益的努力中，不難看出薛福成心系廣大中國僑民愛民至深的思想。

2、重禮儀的談判思想

薛福成在《豫籌各國使臣合請覲見片》中指出：“再查外洋各國風(fēng)氣，交際與交涉，截然判為兩事。交際之禮節(jié)務(wù)為周到；交涉之事件，不稍通融。惟其厚于交際，故可嚴于交涉”［1］。這時薛福成出使西歐的肺腑之言。他強調(diào)只有在交際時，關(guān)注禮節(jié)，寬厚周到的對待各國使臣，在交涉外交事物的時候，才能嚴格的維護國家的利益，掌握主動權(quán)。這是難能可貴的，清政府一直以“天朝上國”自居，雖在列強的壓迫下步步退讓，但仍未能擺脫“虛禮”的束縛。晚清，清朝皇帝接見外使，對外使是否行“跪拜禮”便在禮節(jié)上波折重重，到最后也只得清政府被迫退讓。但這讓中國處于“靳虛禮而受實損”［1］的尷尬境地。薛福成汲取了這一教訓(xùn)，對于覲見的具體禮節(jié)也提出：“告以如愿行中禮，或愿行西禮，各聽便是，如是，彼雖行西禮，仍于體制無損。”［1］這樣既開明又合乎情理，巧妙的化解了尷尬，可謂“睦鄰誼固邦交、羈縻之以禮儀、浹洽之以情意，斯能轉(zhuǎn)移于不覺而收效于無形”。得到了光緒皇帝的許可，是中國外交談判之中的進步。

3、強調(diào)“內(nèi)治”的自強思想

薛福成通過觀察駐華使臣在中法戰(zhàn)爭前后對清政府的微妙態(tài)度悟出了“大抵外交之道，與內(nèi)治息息相通”［1］的外交觀念。薛福成在《察看英法兩國交涉事宜疏（一八九0年）》中這樣寫道：“竊惟數(shù)十年來，西洋著國……，尤窺知中國請情事，狃于積習(xí)，動輒要挾，勾結(jié)他國，協(xié)以謀我。”一直以來，以英法為首的西洋使臣們暗中觀察我國形勢，相互勾結(jié)，以圖謀取利益。然而在中法戰(zhàn)爭之后，又出現(xiàn)了“臣嘗與英、法官紳往來酬酢，察其言論，多有聯(lián)絡(luò)中國之意，不復(fù)如往昔之壹意輕藐。”［1］薛福成認為出現(xiàn)這樣的變化有很多原因，大致可歸納為“一則越南一役，法人欲索賠償，竟不可得，至今法人議論，咸咎斐禮之開釁，恨其得不償失，各國始知中國之不受其恫嚇也；一則十余年中，冠蓋聯(lián)翩，出駐各國，漸能諳其風(fēng)俗，審其利弊，情誼既浹，邦交益固也；一則中國于海防、海軍諸要政，逐漸整頓，風(fēng)聲所播，收效無形，且近年出洋學(xué)生試于書院，常列高等，彼亦知華人之才力，不后西人也。凡此數(shù)端，皆系圣明措注因時，及內(nèi)外大臣盡力經(jīng)營之效。”［1］這種種原因都導(dǎo)致西方列強對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變。這也很好的表示出外交與內(nèi)治不可否置的關(guān)系。俗語有云：“弱國無外交。”只有當(dāng)國家自身強大起來了，才能更好的推動外交。薛福成充分認識到了這一點在內(nèi)有外患，一再強調(diào)“內(nèi)治”謀發(fā)展，期望清政能府通過內(nèi)政改革，變得自強，為外交提供最強庇佑。

三、結(jié)語

薛福成使歐期滿后，回國不久便病故了。在當(dāng)時內(nèi)憂外患的大背景下，他的生平經(jīng)歷和思想都是復(fù)雜的，但他為作為臣子“勤求實政，功德在民”；作為使臣，處理中外交涉事件，以獨到和敏銳的眼光分析國際環(huán)境，以自身獨到的見解維護國家利益，以及運用國際條約保護海外僑胞所作的努力都是值得肯定的。在高速發(fā)展的今天，看中國外交發(fā)展的美好未來，我們更應(yīng)懂得“弱國無外交”的道理，只有不斷的汲取經(jīng)驗，努力發(fā)展綜合國力，才能中國外交提供有力的保障。