公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的方法初探

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華北水利水電大學(xué)PMA教育中心

一、公共事業(yè)管理的基本概念

公共事業(yè)管理主要由政府主導(dǎo)，具有非營(yíng)利性和公益性的特點(diǎn)。它與其他的社會(huì)公益事業(yè)相比，規(guī)模較大并且操作流程更加規(guī)范。一般認(rèn)為，公共事業(yè)管理有助于滿足社會(huì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種需要，提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、我國(guó)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型存在的問題

我國(guó)的公共事業(yè)發(fā)展較晚，很多理論還未成熟。而公共事業(yè)管理體系之所以需要轉(zhuǎn)型，是因?yàn)楫?dāng)前的公共事業(yè)管理機(jī)制已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要。以下是目前我國(guó)公共事業(yè)管理體制存在的幾點(diǎn)問題。

(一)公共事業(yè)管理的制度發(fā)展不完善

政府有時(shí)會(huì)脫離相關(guān)理論，獨(dú)自開展社會(huì)公共事業(yè)管理工作，結(jié)果使政府解決實(shí)際問題的能力降低，工作效率也大幅度下降。公共事業(yè)管理的主要目的是提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。但是，目前我國(guó)公共事業(yè)管理的制度尚未獨(dú)立并且發(fā)展不完善，從而導(dǎo)致相關(guān)工作人員的工作積極性不高，操作不規(guī)范，人民群眾滿意度低。

(二)國(guó)家對(duì)于公共事業(yè)管理的投入力度小

公共事業(yè)管理有非營(yíng)利性和公益性的特點(diǎn)，因此要想公共事業(yè)管理工作順利開展，國(guó)家必然要投入大量的人力和物力。然而，目前我國(guó)對(duì)公共事業(yè)管理投入較少，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了公共事業(yè)管理工作相對(duì)滯后的情況。比如，政府沒有及時(shí)地投入資金對(duì)社區(qū)的基礎(chǔ)公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和修理，結(jié)果在大大降低了社區(qū)居民的幸福感，在很大程度上降低了公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作水平。

此外，國(guó)家在醫(yī)療、教育、社會(huì)福利和公共交通等方面也存在著資金投入不足的問題。這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于這些方面的關(guān)注度不高，在一定程度上制約了我國(guó)公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(三)公共事業(yè)管理工作權(quán)責(zé)不夠明確

在公共事業(yè)管理的工作中，很多工作都屬于公共事業(yè)管理的范疇。但是由于政府部門沒有做好明確的分工，結(jié)果導(dǎo)致公共管理工作無法順利進(jìn)行。這在很大程度上使人民對(duì)政府的信任度大大降低，甚至有可能激化社會(huì)矛盾。

(四)對(duì)于公共事業(yè)管理的認(rèn)識(shí)不全面

我國(guó)政府和大多數(shù)的人民對(duì)社會(huì)公共事業(yè)管理的工作范圍并不完全了解。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾有了更高的生活標(biāo)準(zhǔn)，但是很多相關(guān)部門未能及時(shí)地創(chuàng)新思維，對(duì)人民群眾的新要求也沒有全面了解，從而既浪費(fèi)了大量的時(shí)間，又沒有得到實(shí)際的效用。

除此之外，大多數(shù)的民眾在遇到問題時(shí)，不能夠明確的知道向哪個(gè)部門尋求幫助，結(jié)果需要浪費(fèi)大量的人力和物力去搞清楚弄明白。在相關(guān)部門解決了民眾的問題后，往往得不到人民群眾對(duì)其工作的認(rèn)可，這就增加了推進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的難度。

三、推進(jìn)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型的方法

(一)創(chuàng)新公共事業(yè)管理理念

我國(guó)公共事業(yè)管理理念發(fā)展不成熟且相對(duì)落后，所以要對(duì)現(xiàn)有的公共事業(yè)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。首先，對(duì)于公共管理理念中比較陳舊的，落后的部分要及時(shí)的去除，結(jié)合當(dāng)下的時(shí)代背景和基本國(guó)情，對(duì)公共事業(yè)管理理念進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從而促進(jìn)公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在新的公共管理理念下，政府要積極履行職能，實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的目標(biāo)，提高政府工作人員的工作熱情和積極性，為我國(guó)公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型工作的順利開展提供有力的保障。

(二)加強(qiáng)政府與其他社會(huì)公益組織的合作

我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)公益組織大部分都是由一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的企業(yè)家或公眾人物自發(fā)建立的，并且具有一定的社會(huì)影響力。我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)與這類社會(huì)公益組織的合作，重視這類的公益活動(dòng)，同時(shí)也要規(guī)范這些社會(huì)公益組織的行為，使其在法律的范圍內(nèi)有效運(yùn)行。此外，政府應(yīng)該大力宣傳公益，吸引更多的人主動(dòng)投身于公益事業(yè)當(dāng)中。目前我國(guó)的社會(huì)公益組織發(fā)展還不夠完善，有時(shí)在運(yùn)行的過程中會(huì)出現(xiàn)一些問題。因此政府要及時(shí)地對(duì)社會(huì)公益組織給予幫助，有效推動(dòng)我國(guó)公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的順利進(jìn)行。

(三)聘用高素質(zhì)全方面發(fā)展的人才

現(xiàn)如今，我國(guó)眾多高校不僅開設(shè)了與公共事業(yè)管理工作相關(guān)的課程，還在教學(xué)上進(jìn)行了改革和創(chuàng)新。這為我國(guó)公共事業(yè)培養(yǎng)了大量的高素質(zhì)人才，有效推動(dòng)了我國(guó)公共事業(yè)管理工作的發(fā)展。我國(guó)政府應(yīng)該聘用高素質(zhì)全方面發(fā)展的人才，從而加強(qiáng)公共事業(yè)管理的技術(shù)，完善公共事業(yè)管理理論，促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理體制轉(zhuǎn)型。此外，政府應(yīng)該對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的專業(yè)技能，為公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

目前我國(guó)公共事業(yè)管理體制還存在著很多問題，完成公共事業(yè)管理體制的轉(zhuǎn)型還會(huì)面臨很多的挑戰(zhàn)。政府相關(guān)部門和人民群眾要團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新公共事業(yè)管理理念，尋找體制轉(zhuǎn)型新途徑，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展。