鄉村振興戰略包含的農民理念

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延安大學政法學院

一、農民培育：鄉村振興戰略的關注點

農村人才缺失是不爭的事實。那么這就要求我們去關注農村人才缺失這個問題，從而從根本上打破人才障礙，構建新型的城鄉關系，改變一直以來形成的人才單向流通格局，逐漸轉變為城鄉人才雙向流通，盡可能吸引更多的資金、管理等要素涌入農村，從而帶動鄉村發展。

(1)現有農村人才愿意“留下來”。具體來說，就是給尚未外出和已經處于城鄉邊緣的人才創造更多的就業機會，為有目標和理想的青年創業者提供創業發展空間，在能確保這個群體獲得與市場相符的報酬的同時，提供針對個人職業性質與自身需求所符合的培訓機會，從而使現有人才愿意繼續留在鄉村。(2)外來各類人才愿意“走進來”。鄉村以外的人才來鄉村生活無外乎兩種情況，其一是人才走進在鄉村創辦的企業，這是一種市場化行為，他們是作為企業職業工作人員在鄉村生活，不存在農村現有體制上的約束，故而豐富了農村發展的人才要素；其二是外來人才進村，幫助農村發展，農民致富，這就可能存在自身不是農民，從而需要面對村民身份資格的認同，進入的鄉村能夠實現自治功能與經濟功能分離，就更好的為這些外來人才提供發揮才能的平臺，但是如果是以自治為主，經濟功能與自治尚未分離的鄉村，就需要外來人才有更大的包容心和服務理念，能夠團結當地村民，實現村民致富目標。(3)各級、各類人才愿意“幫起來”。鄉村振興戰略的實施能夠將本地方的需求與各級、各類的人才進行適時有效的聯系。在基于本地現有條件和資源的基礎上，對本地所提出需要解決的各類實際問題進行細化，從而整合各級、各類人才資源，與政府和社會組織進行溝通、聯系，從根本上實現人才的最大化利用，從而為鄉村發展指出適當的道路。

二、農民為本：鄉村振興戰略總要求

十九大報告中提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”。

鄉村振興戰略是以產業興旺為基礎，生態宜居為前提，鄉風文明為象征，治理有效為手段，生活富裕為目標全方位推進的。產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕這五個方面相互聯系、相互影響、缺一不可，共同促進農村發展。

鄉村振興戰略實施的總要求是以農民為基礎的，整個這五個方面都是去以農民生活變好為目的去推進農村社會發展的，馬克思主義的創立者和探索者也是在力求以人為本的基礎上謀求社會發展，符合了馬克思主義學說中關于實現人的自由而全面發展的目標，從而更加清晰的證明了戰略的科學性。

三、農民富裕：鄉村振興戰略總目標

鄉村振興戰略的目標：“到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。”

鄉村振興戰略的實施，著眼點還應該是從人的因素抓起。習總書記說過，“小康不小康，關鍵看老鄉”。強調的是“三農”問題中的關鍵問題就是解決農民問題，只有從本質上解決了農民的基本問題才能實現這個宏偉的目標。

(1)解決“為了誰，怎么辦”的問題。當前來看，我國農村發展仍以小規模、分散式的家庭經營方式為主，這種經營方式對于當前農村發展存在著極大的局限性，因而就整個農村發展情況看，引導農民進行土地經營權的承包及流轉，推廣農村產業專業化、規模化發展以及農業專業合作社等經營方式更符合我國農村經濟發展方式，也更能確保農民務農所帶來的有合理性收入，故而我們迫在眉睫的問題是要加速構建新型農業經營體系。(2)解決“公用資金從哪里來”的問題。當前來看，我國農村公共服務體系還很匱乏，農民富裕的首要前提應該是以農村公共服務體系的完善為基礎的，最先考慮的應該就是農民的衣食住行問題，比如說，讓農民有干凈的水可以喝，讓農民平坦的路可以走，讓農民清潔的氣可以燒，那么解決此類基礎性問題，就需要要大額的資金投入到公共服務體系建設中來，這就帶出了公共服務體系解決所需的資金問題。(3)解決“財產權益怎么辦”的問題。由于農業產業結構單一、農村發展方式單一，農民收入來源單一的問題，要求我們必須去開辟農民增收的新渠道，從而改變這種單一現狀。具體來看，能夠增加農民的財產性收入至關重要，那么對于農民來講，土地又是關鍵，故此就需要對土地進行確權，在明確確權賦權的基礎上，在規劃管理的條件下，允許農民利用集體非農建設用地進行開發和租賃，從而實現入股分紅，獲得更多的土地增值收益。

黨的十九大報告中提出的“實施鄉村振興戰略”，從理論層面上明確了新時代我國振興鄉村的總目標、總要求、總任務，實質上也強調了我國新時代農民問題的根本實踐遵循。鄉村振興戰略的實施要解決為了誰、依靠誰的問題，這就要求我們把握，農村社會發展的實質就是堅持以農民為中心，為了農民、依靠農民，充分尊重農民意愿、維護農民利益、發揮農民主體作用，激發廣大農民振興鄉村的積極性和創造力，鄉村振興的戰略目標才能得以實現。同時也證明了鄉村振興戰略既符合我國當下發展愿景，又對本時代具有理論指導意義。