當前財政專項資金管理中存在的問題及建議

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一、當前財政專項資金管理中存在的問題

(一)法制觀念淡薄，機制制度不健全

隨著我國社會經濟的發展，財政專項資金在政府的使用中越來越多，作用越來越大，在本人連續三年對一些地方政府和單位對專項資金的檢查中發現，各單位管理人員往往以部門利益出發，法制觀念淡薄，機制制度不健全。只考慮如何從財政上多要專項資金，一些項目預算編制缺乏科學論證，甚至故意多編預算，使資金預算具有較大程度的隨意性。在對專項資金的使用中也不能科學、實際、高效地利用，甚至挪作他用。有些項目完工，不驗收，不審計，監督環節薄弱。

(二)缺乏財務控制意識

缺乏財政控制意識是財政專項資金使用過程中的另一個問題，在對責任領導進行不斷調查的情況下，發現大多數領導對財務控制未具有正確的認識，對其處于忽視的狀態中。同時，在對資金進行不斷管理的過程中，在遵照管理準則的情況下，有些會計核算不規范，僅對資金進行簡單的核算，然而卻沒有對專項資金有一個正確的認識，處于一種不規范管理狀態中。即在整體的專項資金管理中，有些會計工作人員能力不夠，也未對此問題引起重視，在對其進行管理的過程中，僅具有一種模式化的管理狀態，缺乏專款專用意識。進而在缺乏財務控制意識的情況下，使財務運行情況處于一種不合理的狀態中。

(三)未實行專款專用

在對財政專項資金進行不斷管理的情況下，財政專項資金應處于一種合理利用的狀態中，在國家出現一些突發事件的時候，此類專項資金對突發事件進行合理的處理，進而使突發事件處于被合理解決的狀態中。因此，在對專項資金進行管理時，應與其他種類的資金進行合理的區分，然而在進行管理的過程中，專項資金并未被單獨的進行分類，此種資金經常與其他資金進行混合，進而在突發事件發生的時候，并不能對此種事件進行合理的解決。

二、當前財政資金管理中存在問題的完善建議

(一)加強專項資金制度建設

在基礎組織工作不完善的情況下，加強專項資金制度建設。加強對專項資金的預算、執行、控制、監督，四個環節缺一不可。加強部門預算。在進行部門預算的過程中。首先，應對預算編制方法進行深入改革，實行零基預算編制方法，在運用此種方法的情況下，便能使財政專項資金處于一種被合理控制的狀態中。其次，在對資金進行管理時，應對項目的重要性進行深入分析，對于重要項目，便應對此項目優先撥款。最后，各部門應加強溝通，使財政資金的使用處于較合理狀態，進而更好的促進本地社會、經濟的發展。

(二)強化財政控制意識

首先，在對資金進行管理的過程中，各部門“一把手”需強化專項資金的管理意識。應對各部門財務人員能力狀況進行充分了解，在對不同部門的不同崗位進行深入分析，應使財務職能處于合理的發展狀態中。其次，財務人員在資金的整體管理過程中應適度參與，在對整體過程進行深入了解的情況下，進行合理的規劃，從而便使資金運行流程處于合理的運行狀態中。最后，應對專項資金支出情況具有較大的重視程度，從而使資金處于高效的運行狀態中。進而財務人員需對項目的整體運行進度進行合理的了解，從而在對項目進行不斷調控的基礎上，便能使資金處于合理的運行狀態中。

(三)制定項目管理體制

應制定項目管理體制。首先，在進行制度設定前，便應邀請專家小組對項目的立項情況進行合理的評估，如若評估通過，需出具評估報告，并具有詳細的數據，進而才能實行項目資金專款專用。其次，制定相應的預算。在對資金進行不斷使用的過程中，便應制定相應的預算方案，進而在不斷進行支出的情況下，使資金處于一種優化的配置狀態中。再次，信息應進行有效的傳遞，在不斷對專項資金進行支出的過程中，便應使不同部門之間的人員進行深入的交流。

(四)加大對重要專項資金、大額專項資金的審計力度

各級政府應加大對重要專項資金、大額專項資金的審計力度。因為財政性專項資金很多事關國計民生、百姓福祉，有必要對重要專項資金、大額專項資金的是否合法、合規、高效地被充分使用，應本著重要性和成本效益的原則，加以審計，并結合績效評價，對績效明顯的，節約資金的單位可給予獎大勵，對擠占挪用專項資金或浪費專項資金等其他違法、違規行為，應果斷采取相應處罰措施。

三、結語

總而言之，在財政專項資金使用的過程中，如果存在較多問題的話，，便應制定合理的解決措施，從依法依規加強對專項資金的立項、預算、審批、執行、控制、監督六個環節入手，從而使資金利用效益得到逐步提升，進而促進國家和地方經濟的發展。

參考文獻

[1]黃丹.論財政專項資金管理存在的問題及對策[J].中國總會計師,2016,11(11):80～81.

[2]陳少強,賈穎.財政專項資金改革研究[J].中央財經大學學報,2014,12(05):103～110.