性同意年齡應提至16周歲？

宛瑾　王麗娜

2020年3月，“上市公司高管鮑某某涉嫌性侵養女”一案引發廣泛關注。此案中，鮑某某曾回應稱雙方是“戀愛關系”，且認識女孩時其已滿14周歲。

上述案件引發公眾對性同意年齡的普遍關注。近日，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉提交議案，建議修改《刑法》中的性同意年齡，具體分為三檔：在監護、師生、管理等信賴關系中，將未成年女性的性同意年齡提高至18周歲;如果未成年女性與男方年齡相差不超過5歲，其性同意年齡可以仍保持為14周歲;對其他一般情況，性同意年齡一律由原先的14周歲提高至16周歲。

出于保護未成年人權益的考量，中國《刑法》中設置了“性同意年齡”（又稱“最低合法性行為年齡”“自愿年齡線”），《刑法》第二百三十六條規定，奸淫不滿14周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。因此，性同意年齡或自愿年齡線在中國是14周歲。

朱列玉認為，將性同意年齡細化為14周歲、16周歲、18周歲三個層次，不僅可以推動司法實踐，使執法更加便利，也能夠有效懲治針對未成年人的性犯罪，從而有效制止針對兒童的性暴力，加強對兒童的性保護。

特殊關系中的性同意年齡提至18歲

朱列玉對《財經》記者表示，他一直在關注“上市公司高官鮑某某涉嫌性侵養女”一案，思考立法上可能存在的問題。

朱列玉表示，當未成年受害人與犯罪者處于監護、師生、管理等特殊關系中時，容易受到犯罪人的強迫或誘導。而在之后的司法過程中，侵害者經常會以對方自愿、同意為由為犯罪行為進行辯護。因此，他認為，在監護、師生、管理等信賴關系中，法律應當明確規定未成年女性的性同意年齡高于一般的同意年齡，提高至18周歲，這樣才有利于保護未成年女性的合法權益。

司法機關也已經關注這類現象。2013年10月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發布《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》（下稱《意見》）。《意見》指出，對已滿14周歲的未成年女性負有特殊職責的人員，利用其優勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使未成年被害人就范，而與其發生性關系的，以強奸罪定罪處罰。其中，特殊職責的人員指對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員。

但朱列玉對《財經》記者指出，司法解釋只是對強奸罪中一種特殊情況的說明，和年齡并無關系。在上述特定情境中，未成年女性向特殊職責人員表達的性同意是否有效，法律依然語焉不詳。

不少國家都對信賴關系中的性同意年齡做了特殊要求。德國規定，對未成年人有監護、保護責任的人，如果要與其發生性關系，必須等到該未成年人年滿18周歲成年。英國規定，對于存在特殊信任關系的群體，如教師與學生、監護人與被監護人等，未成年人的同意年齡是18周歲。教師只要與不足18周歲的學生發生關系，就一律以犯罪論處。

一般性同意年齡提至16歲

朱列玉建議將《刑法》第二百三十六條中的性同意年齡從14周歲提升至16周歲。

“（提出議案前）我咨詢了婦聯、教育工作者、心理學研究者和法院、檢察院中的工作人員，大家普遍認為現行刑法將性同意年齡規定為14周歲不能反映心理成熟度，而16周歲是比較合適的界限。”朱列玉告訴《財經》記者。不少業內人士認為，在中國，由于性教育起步晚并且不完善，14周歲到16周歲的未成年人對性同意的后果并沒有明確的認知，大多對性侵害還沒有形成明確的觀念，缺乏性保護意識。

此前，聯合國兒童基金會駐中國辦事處兒童保護官員蘇文穎在接受《財經》記者采訪時曾表示，雖然如今未成年人身體發育的年齡可能有所提前，但并沒有充分證據表明，14歲的孩子就具備了認識和接受“性”的過程和結果的能力，特別是當前各種網絡信息良莠不分，網絡社交又讓孩子能接觸到的人群范圍大大擴展，14歲時就能基于自由和理性的判斷作出性同意值得懷疑。

中華女子學院法學院教授趙合俊在其論著《中國同意年齡法的缺陷與完善》中指出，偏低的同意年齡是中國同意年齡法的一大缺陷，大量性侵14歲-18歲兒童的行為因14周歲的同意年齡而為法律所豁免，導致法律對兒童的性保護不足，也無疑從另一方面放縱了性侵兒童的犯罪行為。

目前世界各國對性同意年齡并沒有統一的規定。根據各國的立法例，進行合法性行為的最低年齡大多在16周歲左右。據學者在2003年進行的統計，在有相關資料的200多個法域中，法定強奸的意思表示年齡為16周歲以上的有154個法域，占據75%以上。在美國，其50個州立法規定的性同意年齡均在16周歲-18周歲這一區間;在澳大利亞，這一區間是在16周歲-17周歲。

韓國受“N號房”影響，4月29日韓國國會法制司法委員會召開全體會議，通過了《Telegram“N號房”事件防治法》，包括《刑法修正案》將未成年性自主決定權從13周歲提高到16周歲。而在此之前，韓國刑法雖然規定13周歲是性同意年齡，但特別法《兒童青少年性保護法》也將該年齡設定提升至19周歲。

在將一般情況下性同意年齡提高到16周歲的基礎上，朱列玉認為對于一些特殊情況，應做出細致規定。他指出，如果未成年女性與男方年齡相差不超過5歲，其性同意年齡可以仍保持為14周歲。

目前《刑法》中對“兩小無猜”尚無明確要求，但2000年最高法頒布的《關于審理強奸案件有關問題的解釋》中有類似規定，即對于已滿14周歲、不滿16周歲的人，與幼女發生性關系構成犯罪的，以強奸罪定罪處罰;對于與幼女發生性關系，情節輕微、尚未造成嚴重后果的，不認為是犯罪。

2013年的《意見》再次強調，已滿14周歲不滿16周歲的人偶爾與幼女發生性關系，情節輕微、未造成嚴重后果的，不認為是犯罪。

“將年齡差距設置為5歲主要是考慮到中學生戀愛的情況。”朱列玉表示，如果不加區分地對未成年人的性同意年齡加以限制，可能會限制未成年人合理的性自主權，也會傷害到未成年人。