新時(shí)期中國(guó)對(duì)混合所有制改革的發(fā)展與探索

孟魯明 寧梓冰 廣西師范學(xué)院 廣西南寧 530001

混合所有制改革是真正意義上對(duì)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度產(chǎn)生重大影響的一項(xiàng)改革方案。黨的十九大報(bào)告明確指出：“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”由此，我們能明確了解，深化改革的重點(diǎn)在于“混合所有制”，而奮斗的目標(biāo)則是“世界一流”。

一、混合所有制改革的發(fā)展背景

說到混合所有制，就得講到社會(huì)主義改造前的國(guó)家資本主義所有制。在1949年3月，中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東便在報(bào)告中指出：“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會(huì)主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個(gè)體經(jīng)濟(jì)，加上國(guó)家和私人合作的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國(guó)的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。”從這段話中可以看出，國(guó)家資本主義所有制是國(guó)家有權(quán)力對(duì)資本進(jìn)行約束，能夠?yàn)橘Y本主義規(guī)定活動(dòng)的界限和范圍，社會(huì)主義國(guó)家對(duì)資本主義進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。

二、新時(shí)期的混合所有制的發(fā)展

國(guó)有企業(yè)的改革和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，是推進(jìn)混合所有制的主要原因。

20世紀(jì)90年代，混合所有制改革的提出目的在于引入民資，以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。那時(shí)起，我國(guó)便允許民資、外資和國(guó)有資本進(jìn)行重組改革。1992年，中國(guó)改革開放后，便正式引入了民資。實(shí)踐證明，混合所有制改革的確能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2013年，中共十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”；2014年的《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步提出了“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”；2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。” 而到了2017年，國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)，混合所有制改革的勢(shì)頭進(jìn)一步提速。“2016年下半年以來，國(guó)企改革重組的步伐明顯加大，動(dòng)作頻頻，社會(huì)各界的期望也越來越高。”

三、新時(shí)期中國(guó)對(duì)混合所有制改革的探索與實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重頭戲，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有牽引作用。而混合所有制，又成為了經(jīng)濟(jì)改革的重頭戲。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委在十八大以來國(guó)企改革重要成就發(fā)布會(huì)中表示，中央企業(yè)重組和混合所有制改革明顯提速。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃丹華表示：“推動(dòng)中央企業(yè)的重組整合，不是以企業(yè)數(shù)量的變化為導(dǎo)向，主要的目的是通過重組整合，優(yōu)化資源的配置，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華剛表示：“下一步混合所有制改革，一是混合所有制改革把它作為國(guó)有企業(yè)改革重要突破口，再一個(gè)按照宜混改則改，宜控股則控，宜參股則參的原則來進(jìn)行推動(dòng)。”

直至當(dāng)前，混合所有制改革成效顯著。中國(guó)聯(lián)通是第一家體改制的央企，針對(duì)其混改工作取得的進(jìn)展，董事長(zhǎng)王曉初表示，中國(guó)聯(lián)通第一大股東的股權(quán)已從62%下降到了36.7%，不再持有51%以上的股權(quán)。中國(guó)聯(lián)通經(jīng)過這一次的改革，不僅使得國(guó)有部分股權(quán)更加多元，同時(shí)讓公司能更好的適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和變化。而這一改革措施，張文魁表示：“這只是一個(gè)起步。未來公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的真正轉(zhuǎn)變還需要漫長(zhǎng)的過程”。

有學(xué)者認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的實(shí)踐成果，它創(chuàng)造性的把公有資本和非公有資本融合起來，達(dá)到共贏。

四、結(jié)語

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)進(jìn)行混合所有制改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。各種所有制資本都應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造出最大化的社會(huì)效益，為增進(jìn)人民幸福做出更大貢獻(xiàn)。