特朗普的伊朗核政策分析

百合提江·吐爾遜 廣東外語外貿大學法學院 廣東廣州 510006

一、引言

伊核協議的簽訂路程極為艱難和曲折，協議主要是伊朗和奧巴馬政府經過多年的談判和較量，最終雙方在2015年7月簽訂該協議，至此，持續10年左右的伊核問題告一段落。但好景不長，美國新任總統特朗普上臺后多次聲明表示將不會承認奧巴馬政府和伊朗等國家簽訂的伊朗核協議，并將最終的決定權拋給了國會。特朗普對伊朗的強硬政策，最后讓退出伊核協議變成了現實，退出伊核協議很可能重新挑起美伊雙方的矛盾，加劇中東地區的不穩定，也影響了美國和歐盟的關系。除此之外，美國的這種行為，很容易刺激到伊朗的“神精”，大大增大了爆發戰爭的可能性。

二、特朗普伊朗核政策內容回顧

2017年10月13日，特朗普發表講話，宣布美國政府對伊朗核協議的新立場，他表示此次不會向國會證實伊朗履行伊核協議承諾，如果政府不能與國會及美國盟友達成新的解決方案，美國也做好了退出伊核協議的準備。

2018年1月12日，美國總統特朗普宣布再次延長伊朗核問題的在制裁豁免期，但也要求美國國會和歐盟同意修改協議條款，增加限制伊朗導彈項目等，否則將會退出伊核協議。2018年5月8日，美國總統特朗普宣布退出伊核協議。

在譴責特朗普的同時，伊朗保持了極大的冷靜，并沒有退出伊核協議。目前，特朗普希望用廢棄協議的強硬手段來促使伊朗妥協，同意簽訂新的協議，同時也期望伊朗在美國的壓力之下犯錯，讓美國獲得孤立伊朗的機會。

三、特朗普伊朗核政策原因分析

（一）協議因素

特朗普主要是對伊核協議對伊朗核設施的數量方面和濃縮鈾方面的規定不滿，他還不相信伊朗能遵守協議。他認為協議并沒有徹底將伊朗的核工業一網打盡，伊朗還在進行核研究和鈾濃縮，可是制裁卻解除了，這就致使伊朗核協議存在巨大漏洞。

另外，特朗普還認為在武器禁運和地區事務中“便宜了”伊朗。在特朗普看來，“協議”不但沒有阻止伊朗破壞地區穩定的行為，而且還使該問題變得更嚴重。

（二）美國優先思想

在安全方面，相比奧巴馬，特朗普更加認為朝鮮核問題和伊朗核問題是實實在在的威脅，朝鮮和伊朗的現狀，不僅損害了美國的利益還對美國的安全構成威脅，這都違背了美國優先原則。

特朗普一直批評奧巴馬是以損害美國的利益為代價換取這份協議的。換句話說，美國獲取的利益少，伊朗獲利多，同時無法根除伊朗的核隱患。所以他認為的這種情況，恰好違背與他倡導的美國優先思想。

（三）商人總統和以色列因素

特朗普作為商人出身，他的務實性格也是另一個重要原因。在不同的場合他多次表明他最關注的就是安全問題，核問題，經濟貿易問題，認為這些都是實實在在美國面臨的挑戰和威脅。除此之外，以色列也是一個重要因素。以色列總理內塔尼亞胡一直表示的伊朗在違背協議，而特朗普是一個極為親以色列的總統，并在2017年底宣布美國承認耶路撒冷為以色列首都。所以不難看出，特朗普的政策多多少少受以色列的影響。

四、特朗普伊朗核政策影響

（一）美歐，歐伊關系受影響

基于難民和經濟貿易的關系，歐盟對伊核協議的態度是支持的，如今，美國已經退出伊朗核協議，美歐之間的隔閡也可能因為伊核問題進一步擴大。特朗普就職以后，美歐在美國退出巴黎氣候變化協議、分攤北約軍費以及自由貿易等問題上產生了嚴重分歧。特朗普對伊核協議的態度與歐洲國家支持伊核協議的立場形成了鮮明的對立，將使得美歐關系進一步緊張。

（二）加劇中東動蕩局勢

美國的強硬態度很可能會把伊朗推向繼續研制核武器的道路，而這恰恰是美國、以色列和沙特等國不想看到的后果，只要重新研制核武器，必然會導致美國和以色列對伊朗發起打擊，對于本來就戰亂纏身的中東來說，這將會是災難性的結果。

五、特朗普伊朗核政策走向

（一）嚴厲制裁與拉攏盟友

在解釋新的伊朗政策時，國務卿邁克·龐培在5月底的講話中明確表示，制裁是特朗普戰略的核心。退出協議，特朗普已經踏出了最堅實的一步，接下來必然會繼續采取強硬的制裁措施，通過威脅制裁迫使伊朗犯錯，美國的歐洲盟友和其他大國同意就擴張達成新的軍控協議或限制伊朗在伊朗境外的影響力。但目前伊朗對美國退出伊核協議的行動除了強硬的抗議和威脅外，至今沒有采取過激的行為來回應美國。

（二）與以色列一起發動軍事打擊

若嚴厲制裁與拉攏盟友沒有取得進展的話，動武的可能性就會增加，尤其是上臺僅僅一年多的時間，特朗普在敘利亞問題、朝鮮問題等上多次發出過動武的信號，所以誰都不敢保證美國不會對一個還沒有核武器的伊朗動武。

此外，美國在中東最重要的盟友以色列一直支持和希望美國對伊朗采取更強硬的措施。以色列是最希望根除伊朗核隱患的國家，在其他措施無效的情況下，以色列可能會走上全面對抗伊朗的道路，這必然會增加美國動武的可能性。

六、結論

從以上的分析可以看出，伊核協議存廢處在關鍵期，美國對伊朗的核政策必然會更加強硬，中東爆發戰爭的可能性也隨之增加，爆發戰爭對中東乃至世界來說必將會是巨大的災難，但想要避免這災難，需要美國，伊朗在內的國家找出更具創造性的方案來解決，否則戰爭的隱隱會揮之不去。