區域化黨建讓社區『大黨委』『火』起來

■郭 亮

轄區單位集中，黨組織和黨員卻相對松散，對所在街道沒有歸屬感； 轄區資源豐富，但所在街道社區、居民群眾卻知之甚微。 如何把轄區的一團麻擰成一股繩， 夯實黨在城市基層的政治基礎？ 南通市崇川區在創新區域化黨建的組織架構、資源配置、運行機制上作了探索，取得了良好效果。

4月8日，南通市崇川區文峰街道五一社區的會議室里，五一社區區域聯合黨委成員單位南通摩爾口腔醫院有限公司黨支部和南通市陽光養老產業發展有限公司黨支部在社區“大黨委”的見證下，簽訂了“摩爾齒科公益結對”的項目共建協議。這個項目是五一社區區域聯合黨委今年黨建共建的項目之一。

“從一開始不斷吃閉門羹，到如今有不少入駐的單位來社區了解聯合黨委的運作模式，希望加入這個大家庭，我們差不多花了5年時間。”五一社區黨委書記張潔這樣說，“聯合黨委的標識在轄區單位、樓宇、商鋪隨處可見，這幾年來，轄區單位看到聯合黨委在協調各方、統籌資源方面反應快速、運行高效，越來越多地感受到黨組織的影響力、號召力和凝聚力。”

五一社區是崇川區最早成立區域聯合黨委的社區，轄區機關單位多、商務樓宇多、企業公司多，而社區公共服務的職能卻僅限于社區居民環境衛生、安全穩定等，顯然不能滿足社區居民以及轄區單位的需求。這樣的情況在城市化進程中越來越普遍。如何把轄區松散的黨組織、黨員，松散的單位、小區整合起來，使得轄區資源最大化利用，崇川區走出了黨建引領、區域共治、互利共贏的新路子。

做強平臺，讓黨建聯盟吃香

筑好大平臺，引得鳳凰來。崇川區致力于建強組織堡壘，近五年區財政累計投入近10億元，建成600平方米以上社區公共服務平臺106個、鄰里服務處422個，新建5000平方米以上社區公共服務中心5個。

一個小小的社區黨委，能否聯系好轄區所有的黨組織，能否服務好轄區上百個單位，一直是社區黨委的困惑和擔憂。近年來，崇川區始終牢固樹立重抓基層的鮮明導向，堅持重心下移，推進綜合執法改革，推動城管、建設、警務等9個部門143項執法職能和力量下沉到街道、到社區，同時，社區承接了72項下放公共服務事項，黨員社工示范性持證上崗，為社區“大黨委”發揮作用提供堅強保障。

雙向比選，憑資源服務走紅

每年的年初，社區聯合黨委的黨建指導員就會奔走在各個成員單位，就全年的黨建共建項目事項的落實進行充分溝通，并做好指導。虹橋街道桃塢社區年初提出“緬懷先烈、加強黨性教育——紅色之旅”等“五大主題”需求清單，由各成員單位認領開展“開放式”黨組織生活，既解決了成員單位組織生活主題單一的問題，又解決了社區資源有限的問題，得到了轄區黨員和成員單位黨員的一致好評。

由聯合黨委的成員單位黨組織提供“資源清單”“需求清單”，再反饋各單位根據實際主動認領，雙向比選出的“項目清單”，作為全年區域聯合黨委工作的重點，讓聯合黨委成員黨組織都能在“大黨委”的平臺上找到切入點，解決社區所轄小區、單位、組織中存在的各類問題。

周浦是南通妙潔物業服務有限公司的一名普通員工，也是公司內唯一的黨員，原來一直發愁沒有時間去居住地社區黨組織參加組織生活，現在每個季度在大樓里的“白領充電站”就可以上到黨課了。小周說：“充電站讓我感覺找到了組織，有了歸屬感，上完黨課自己充滿正能量！”“白領充電站”是虹橋街道新西社區的黨建共建項目，由成員單位黨組織組織理論宣講員到“充電站”為大樓里的白領黨員定制黨課，得到了樓宇白領黨員的紛紛點贊。

科學考評，用項目成效說話

區域聯合黨委能否最大化統籌轄區資源，能否成為轄區單位組織的娘家和黨員之家，共建項目的成效如何最能說明問題。

2017年，狼山鎮街道閘橋社區的“愛心門鈴”項目，是結對單位南通市委宣傳部機關支部認領的黨建項目。這個項目主要是通過“按響門鈴”，傳遞愛心。去年一年，市委宣傳部機關黨支部的黨員們一共按響了150余次居民家的門鈴，開展了“紫瑯韻、端午情”“樂享公益、溫情立夏”等16次文娛活動，得到了居民的熱烈歡迎，也成為了社區的明星項目。這個明星項目，因為老百姓的一致推薦，今年繼續作為黨建共建項目堅持下去。

年初的項目清單確定了，如何保證項目推進，崇川區普遍在社區區域聯合黨委建立區域黨建聯席會，每季度通過召開會議、集中議事等方式，定期研究區域化黨建重點難點工作，強化組織協調，實現區域黨建工作“一盤棋”。年底，通過走訪黨員、群眾、轄區單位組織，進行評議打分，評選出“明星項目”，獲得明星項目的成員黨組織會由社區區域聯合黨委反饋至所屬機關、企事業單位上級黨組織，作為雙向獎評或考評的重要依據。

區域聯合黨委除了評選成員黨組織的明星項目，還會評選明星黨員，通過“以服務贏積分、以積分換服務”的方式，激勵轄區黨員經常性參加志愿服務和黨建共建項目，讓社區“大黨委”的區域內，到處都有轄區黨員的身影，處處都有豎起的鮮紅黨旗。

2017年10月25日，山水律師事務所的黨員們在支部書記吳文彬的帶領下，到孫文喜老人家中，為老人在坐便器旁裝上貼有黨徽標記的扶手和安全抓桿，在淋浴間內加裝了安全浴凳。“老人家，您放心用，安全浴凳結實著呢！”吳文彬律師撫著孫文喜老人家的背說。去年，五一社區區域聯合黨委的“山水律師事務所適老化改造”項目，解決了部分獨居老人、空巢老人、蝸居車庫老人反映的“衛生間太滑，易摔倒”的問題，老人家們都真切地感受到了黨組織的溫暖。