丹東市民族團結工作探討

康金明

（中共丹東市委黨校，遼寧丹東 118000）

1 丹東市民族團結工作現狀及存在的不足

市委、市政府高度重視民族工作，積極探索新形勢下促進民族團結進步工作的新方法，丹東市民族團結工作取得了顯著的成效。

1.1 抓制度建設，夯實創建工作基礎

建立工作網絡機制，點、片、面相結合，形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底的網絡服務體系；建立宣傳教育機制，利用政務公開日、“民族團結進步宣傳月”等時機，在主流媒體開設專版專欄廣泛宣傳黨和國家的民族政策、法律法規；建立聯誼走訪機制，召開少數民族上層人士座談會、少數民族聯誼會、定期走訪慰同少數民族困難群眾等；建立監督檢查機制，將民族團結進步創建工作及監督檢查納入到各縣（市）區政府的年度績效考核之中。

1.2 抓載體創新，搭建創建活動平臺

以“興邊富民行動”為載體，助推邊境地區民族經濟快速發展，為少數民族和民族地區經濟發展增添了活力；以“七個一”項目為載體，創新民族團結進步創建工作形式和內容；以“四個一萬”活動為載體，營造社會共同參與創建氛圍；以“四送下鄉”活動為載體，讓創建活動更多惠及少數民族群眾。

1.3 抓保障到位，強化創建活動實效

充分發揮少數民族代表、委員參政議政作用，少數民族政治權益得到保障；加強少數民族干部隊伍建設，對少數民族干部的選拔利用，在組織上得到了保證；尊重少數民族風俗習慣，滿足少數民族群眾的精神文化生活需求；開展對少數民族困難群眾的幫扶，解決他們生產生活中的實際困難。

1.4 抓工作難點，拓展創建活動功能

強化責任，確定“落地就管”工作原則。對各地區、各部門，特別是窗口服務單位對少數民族工作的落實情況，每年都開展聯合執法檢查；動態管理，強化服務制度建設。在少數民族流動人員較多的村（社區）建立“民族之家”，為少數民族群眾提供經濟、文化、教育、醫療及法律等方面的服務；真心幫助，建立有效幫扶工作機制。與外來務工的少數民族群體保持經常性的溝通和聯系，關心他們的生活，及時了解并解決他們的合理訴求。

近年來丹東市民族團結工作雖然取得了一定的成效，但隨著形勢的發展，還存在著一些不足和值得改進的地方。比如：有些部門和干部跟不上形勢發展的需要，對民族團結工作的認識還有待于提高；民族團結進步創建工作還不夠扎實；民族團結教育的深度和廣度還不夠；特別是開展民族團結工作的創新性還有一定的差距。

2 新形勢下如何創新民族團結工作

2.1 扎實開展創建活動

抓基地建設，夯實陣地。民族團結進步基地，是進行愛國主義教育和民族團結進步教育的寶貴資源和重要場所。丹東市現有寬甸滿族自治縣下露河朝鮮族鄉民俗館、東港市龍王廟鎮錫伯族民俗博物館、丹東市民族學校和龍書院、丹東市清真寺民族團結展覽室等4家單位為“丹東市民族團結進步教育基地”。要依托已有的資源，突出民族團結進步主題，豐富活動內容和形式，充分發揮這些基地在民族團結創建工作中的教育作用。

抓宣傳教育，營造氛圍。習近平總書記在中央民族工作會議上指出，“當今時代，人們接受信息的方式千變萬化，要適應形勢，注重人文化、大眾化、實體化，推進理念、手段、方法的創新。”在新的發展時期，民族團結宣傳工作要適應當下信息時代、網絡時代的規律和特點，堅持多層次、多渠道、全方位、立體化宣傳方式，多措并舉、形式多樣，營造良好的宣傳教育氛圍，擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力，打牢民族團結的思想基礎和群眾基礎。

抓主題活動，突出特色。各種形式的主題活動是民族團結工作的有效形式。要依托民族團結宣傳月、宣傳日活動，集中進行民族政策和民族團結的宣傳教育。要充分利用少數民族的傳統節日，采取多種有效的形式，開展民族團結進步創建活動，促進各民族的交流、理解和團結。

抓廣泛動員，全員參與。民族團結創建工作，沒有各民族群眾的積極參與，是開展不起來的。要把調動最廣泛的各民族群眾的參與，作為加強民族團結的戰略性、基礎性、長遠性工作來抓，只有這樣，才能把民族團結進步創建活動開展得有聲有色，才能取得更大的實效。

2.2 加強各民族交往交流交融

加強各民族交往交流交融，要從居住生活、工作學習、文化娛樂等日常環節入手，創造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件。

首先，正確認識交融。促進各民族交往交流交融，是歷史發展的趨勢，要正確處理差異性和共同性。在具體實踐中，既不能持消極論、無所作為，也不能犯急躁病、胡亂作為。

其次，切實尊重差異。差異性并非不可逾越，共同性不會一蹴而就。當前我國正進入建成小康社會的關鍵階段，各民族共同因素不斷增多，同時民族特點、民族差異將長期存在。具體工作中要把握好界限、拿捏好分寸。

最后，逐步縮小差距。充分利用西部大開發、“一帶一路”、中朝友好等戰略和環境帶來的歷史難得機遇，結合外在動力和內生潛力，努力發展經濟，逐漸縮小民族之間的差距。

3 筑牢中華民族共同體意識

推動民族工作要依靠兩種力量，一種是物質力量，一種是精神力量。其中精神力量所產生的效力和作用是物質力量所不能替取的。建設各民族共有的精神家園，就是積極培養中華民族共同體意識。

始終堅持以社會主義核心價值觀為引領。黨的十八大對社會主義核心價值觀的科學內涵用了24個字進行了精辟概括。這24個字，是我們建設各民族共有精神家園牢牢把握的政治方向和踐行目標。

切實增強各族群眾的“五個認同”。“五個認同”是習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上提出的。首先是對偉大祖國的認同，這是維護各族人民的根本利益所在。二是對中華民族的認同，中華民族是由各民族組成的大家庭，各民族的關系是一個大家庭里不同成員的關系。三是對中華文化的認同，中華文化是各民族文化的集大成，是我們共有的精神家園。四是對中國特色社會主義道路的認同，這是實現我國社會主義現代化、創造人民美好生活的必由之路。五是對中國共產黨的認同，民族團結工作離不開黨的領導，只有堅持中國共產黨的領導，就沒有任何人、任何政治勢力可以挑撥我們的民族關系，我們的民族團結統一在政治上就是有充分保障的。

大力繁榮發展各民族文化。當前，少數民族文化受市場經濟的沖擊很強，一些非物質文化遺產流失嚴重，我們不能等到失去才懂得珍惜。當然弘揚和保護各民族傳統文化，不是原封不動，更不是連同糟粕全盤保留，而是要去粗取精、推陳出新，努力實現創造性轉化和創新性發展。

4 妥善處理影響民族團結的矛盾糾紛

隨著形勢的發展，民族團結工作仍存在著一些不可避免的矛盾和問題。妥善處理好涉及民族因素的各種矛盾糾紛，是民族工作中須臾不可忽視的問題。

首先，要嚴格依法辦事。一方面，要堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，嚴格執法、公正司法。另一方面，要增強各族群眾的法律意識，堅持全民守法、法律面前人人平等。

其次，要做好事前防范。從可能影響民族關系的潛在性因素、苗頭性問題抓起，切實把問題消除在萌芽狀態。

最后，要加強綜合治理。綜合運用法律、經濟、行政、教育等手段齊抓共管，共同維護民族團結、社會穩定和國家的長治久安。