試論水土流失預(yù)防及水土保持監(jiān)督治理的措施

王存枝

摘 要：水土保持是生態(tài)文明建設(shè)中不可缺失的部分。近年來，我國的水土流失日益嚴(yán)重，不僅危害著人類懶以生存的的環(huán)境，而且對生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了消極的影響。預(yù)防、治理水土流失極為緊迫。基于此，本文從水土流失的預(yù)防著手，進而分析水土保持監(jiān)督治理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：水土流失；預(yù)防；水土保持；監(jiān)督治理

習(xí)近平總書記在十九大報告中強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、立在千秋，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。水土流失日益嚴(yán)重，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視，及時預(yù)防，做好監(jiān)督治理的工作，因地制宜地去改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠水青山宜居人們生活的城市。

一、水土流失預(yù)防

1.水土流失預(yù)防中存在的問題

長期以來，水土流失的面積增多，導(dǎo)致土地生產(chǎn)力下降，生態(tài)環(huán)境惡化，其防治工作任務(wù)比較重，難度較大。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，對水土保持提出了更高的要求，需要大力整治水土流失，推進生態(tài)文明建設(shè)。在相關(guān)部門工作開展的過程中發(fā)現(xiàn)，很多人對于水土流失的嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識不到位，有些工作人員對水土保持工作不重視，致使在城市發(fā)展中出現(xiàn)“邊治理，邊破壞”的惡性循環(huán)。人為的水土流失還未被控制住，一味追求經(jīng)濟效益的生產(chǎn)建設(shè)單位就擅自開工，致使水土流失愈加嚴(yán)重。

2.水土流失預(yù)防的對策

（1）加大預(yù)防水土流失的宣傳。水土流失的治理要以“預(yù)防為主，保護優(yōu)先，因地制宜，綜合治理”為基本原則，推動水土流失防治由事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，需要各方的綜合努力。社會媒體要加大宣傳力度，提高人們預(yù)防水土流失及保護生態(tài)環(huán)境的意識。通過拍攝短片，在視頻中介紹水土流失的危害性、水土保持的重要性、預(yù)防水土流失的相關(guān)常識等，在全社會開展一系列的預(yù)防水土流失的教育學(xué)習(xí)，使人們意識到預(yù)防水土流失的重要性，主動地去保護水土。

（2）植樹造林。在水土流失的區(qū)域內(nèi)，采取多種預(yù)防措施，保護植被。因為我國的水土流失多是由于植被被大量的破壞，而植被的覆蓋能夠很好地保護地面土壤。所以，在水土流失的地方要植樹造林，特別是在河邊、溝邊、道路兩側(cè)多種植被，防止坍塌。但是在種樹環(huán)節(jié)上要確保因地制宜，比如，在溝壑斜坡處要適宜地種植護坡林，溝壑中應(yīng)該沿著侵蝕溝道種樹，并禁止人為地去破壞植被。如有發(fā)現(xiàn)，可以進行舉報，嚴(yán)肅處理。同樣，興修水庫、修建水平梯田、打壩淤地也是很好的措施，在溝道里打壩淤地，攔蓄泥沙，不但可以防止泥沙流入河里，也可以在淤地上種植莊稼，提高農(nóng)民的收入，還能使水土流失預(yù)防更加科學(xué)。

（3）對建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)。自然因素所造成的水土流失，如水力、風(fēng)力、重力及凍融等對水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞，是不可避免的，但是對于人為地去過度放牧，毀林墾田等情況要嚴(yán)格把關(guān)。對工業(yè)和商業(yè)用地的使用，要以不破壞環(huán)境為前提，在施工期間，減少占地，做好水土流失預(yù)防的相關(guān)措施，注意環(huán)境保護。建設(shè)單位應(yīng)積極去配合水土保持工作，在規(guī)劃時期要結(jié)合實際情況充分考慮地表，減少其擾動，并結(jié)合地形盡量較少挖填方及土石方，保持一種平衡，做好植被的保護與綠化工作，把水土流失的預(yù)防工作落實到位。

二、水土保持監(jiān)督治理

1.水土保持監(jiān)督治理中存在的問題

在水土流失治理的過程中，工作人員監(jiān)督、執(zhí)行不到位，水土保持監(jiān)督管理體系不完善等共同導(dǎo)致了如今水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的局面。要把水土保持作為一項長久的重要工作去做，讓水土保持工作持續(xù)地發(fā)揮著應(yīng)有的效益，應(yīng)該加大水土保持的投資力度，同時可以通過加強水土保持的推廣，健全相關(guān)的監(jiān)督管理制度，完善水土保持監(jiān)督治理部門和人員選擇，進行監(jiān)督綜合治理。

2.水土保持監(jiān)督治理的對策

（1）社會監(jiān)督。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，水土保持監(jiān)督治理模式也要逐漸多元化、公開化。相關(guān)治理部門要接受社會公眾的監(jiān)督，讓人民群眾第一時間了解水土流失的狀況，使其意識到水土流失真正地與他們的生活、財產(chǎn)安全息息相關(guān)，嚴(yán)格控制人為的水土流失。面向各級部門領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、各大院校的師生、廣大的人民群眾進行廣泛宣傳，可以選擇傳統(tǒng)的傳播方式，如廣播、電視、報紙等，或利用微信公眾平臺、微博、官方網(wǎng)站等新媒體的力量，定期把水土流失的情況和治理的效果進行推送，公示于社會，把監(jiān)督落實到位，促進水土保持治理工作的進一步開展。

（2）建立監(jiān)督管理機制。水土保持治理尤其是要大力推進水土保持監(jiān)督管理治理制度，完善水土保持配套制度建設(shè)，制定相關(guān)的水土保持方案審批、驗收、監(jiān)測等制度，加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批和設(shè)施驗收。水土保持設(shè)施與工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用要監(jiān)督到位，相關(guān)部門要做好相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)工作，按照各項制度政策貫徹落實，確保工作順利開展。嚴(yán)格控制水土保持方案、水土保持設(shè)施，對不符合、沒有達(dá)到要求的一律退回，使生產(chǎn)建設(shè)單位能夠真正認(rèn)識并履行好自己應(yīng)盡的保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，進而提高水土保持監(jiān)督管理工作，保障水土流失治理的效果，促進水土保持治理邁向新的階梯。

（3）建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。水土保持工作的順利進行，還需要相關(guān)部門和工作人員的努力。因此，水土保持監(jiān)督部門的執(zhí)法人員必須確保專業(yè)性強、執(zhí)行力強，建立一支監(jiān)督執(zhí)法隊伍是十分有必要的。可以聘請知名專家、學(xué)者對執(zhí)法人員進行崗前培訓(xùn)，并對在崗的工作人員進行定期的制度化培訓(xùn)，不斷地使執(zhí)法隊伍的思想得以提升，改變只重治理，而忽視監(jiān)督的思想，切實做好水土保持監(jiān)督治理的工作。同時，各級水土保持監(jiān)督部門也要在用人上嚴(yán)格把關(guān)，在執(zhí)法中，加大違法成本，對違法的行為進行處罰，并對違法的單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員追究責(zé)任，使違法行為得到遏制，真正保證執(zhí)法隊伍的整體執(zhí)法水平，有效治理水土。

三、結(jié)語

做好水土流失的預(yù)防和保持治理工作，可以為經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展保駕護航，有利于建設(shè)環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，要統(tǒng)籌好各項工作，預(yù)防水土流失，把監(jiān)督落實到位，使水土保持治理更科學(xué)、有效。

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