新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的探討

曹春保

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與日俱增的力量之一，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在不斷提高，不僅體現(xiàn)在機(jī)械化覆蓋率上，還有各種新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。但是在任何生產(chǎn)活動(dòng)中，安全責(zé)任意識(shí)是最重要的，面對(duì)新的帶來(lái)的新的安全隱患，相關(guān)部門如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的矛盾之一，本文分析新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全管理工作面臨的問(wèn)題，并給出相應(yīng)的處理措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)機(jī)管理；安全管理

在建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械廣受農(nóng)民歡迎，加之迎合國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)的積極性高漲，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了大幅提升，在增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮重要作用。然而近幾年農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)引起了相關(guān)部門的重視，由于缺乏安全意識(shí)和錯(cuò)誤操作而造成的傷亡事故不在少數(shù)，使用農(nóng)機(jī)固然便利，但使用不當(dāng)也可能造成人財(cái)兩空。所以在新形勢(shì)下，一定要注重農(nóng)機(jī)安全管理，提高科學(xué)化管理水平，切實(shí)保證農(nóng)民安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全管理工作面臨的問(wèn)題

1.安全意識(shí)不足

當(dāng)前很多農(nóng)民由于文化水平低，認(rèn)識(shí)不足等原因?qū)r(nóng)機(jī)的正確使用和注意事項(xiàng)沒(méi)有足夠的理解，幫助農(nóng)機(jī)使用者正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械并進(jìn)行安全生產(chǎn)，這是農(nóng)技站相關(guān)人員的工作內(nèi)容。而現(xiàn)階段農(nóng)技站很多工作人員自身對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性沒(méi)有全面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)“重收費(fèi)，輕服務(wù)”現(xiàn)象，遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生畏難情緒和逃避心理，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)安全管理工作質(zhì)量。農(nóng)機(jī)使用者在安全管理認(rèn)識(shí)上的偏差，變現(xiàn)為積極性不高，不配合工作，躲避管理，為了謀取更高的經(jīng)濟(jì)利益，他們不僅駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，還常常使用農(nóng)機(jī)超速超載或疲勞，給安全生產(chǎn)埋下了很大的安全隱患，農(nóng)機(jī)日常的檢修維護(hù)也處于空缺狀態(tài)，給農(nóng)機(jī)安全管理工作帶來(lái)了不利影響。

2.相關(guān)制度不完善

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》中明確指出“拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。拖拉機(jī)上道路行駛，聯(lián)合收割機(jī)因轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)、維修、安全檢驗(yàn)等需要轉(zhuǎn)移的，其操作人員應(yīng)當(dāng)攜帶操作證件。”農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、安全檢查和技術(shù)檢驗(yàn)，駕駛、操作人員的考試等管理工作由農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)，帶有管理公共事務(wù)職能，符合參照公務(wù)員制度的管理?xiàng)l件。但是由于缺乏財(cái)政保障等管理體制上的不健全，這項(xiàng)條例的執(zhí)行度是不夠的，首先表現(xiàn)在財(cái)政財(cái)政保障缺乏導(dǎo)致的相關(guān)安全管理工作人員積極性降低，人員流動(dòng)性較大，其次是相關(guān)技術(shù)設(shè)備的缺乏，直接影響到正常工作的開(kāi)展。

3.管理方式落后

農(nóng)機(jī)管理部門落后的管理方式還是源于設(shè)備的缺乏，有些地區(qū)雖然配備了農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，但是由于使用年限長(zhǎng)，使用環(huán)境差，在工作中難以發(fā)揮真正功效。很多檢驗(yàn)人員在開(kāi)展工作時(shí)，只能采取用眼觀察，用耳朵聽(tīng)，用手摸的方式，靠視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和觸覺(jué)來(lái)結(jié)合個(gè)人經(jīng)驗(yàn)勘查工作，大大降低了工作效率，工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，不利于農(nóng)機(jī)執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也難以取得實(shí)效，時(shí)影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的巨大阻礙。

4.基層農(nóng)機(jī)技術(shù)人員匱乏

現(xiàn)階段很多農(nóng)機(jī)部門的管理人員多為農(nóng)業(yè)林業(yè)管理人員兼職，農(nóng)機(jī)工作人員不僅工作變動(dòng)多，還存在流失嚴(yán)重的情況。首先頻繁的工作變動(dòng)難以使管理人員全身心地投入到自己的工作中去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站甚至仍處于一人站的狀態(tài)，同時(shí)承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，工作人員能投入的時(shí)間和精力有限，難以真正履行好其安全管理職能。其次技術(shù)人員的流失造成在崗農(nóng)機(jī)人員職業(yè)素養(yǎng)不足，專業(yè)能力受限，對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的使用方法和先進(jìn)的推廣技術(shù)不熟悉，也不接受最新的技術(shù)培訓(xùn)，與當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)脫節(jié)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的有效措施

1.提高農(nóng)機(jī)安全管理意識(shí)

農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)培養(yǎng)需要通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育來(lái)實(shí)現(xiàn)。新形勢(shì)下通信技術(shù)的發(fā)展給線上宣傳提供了機(jī)會(huì)，安全管理部門可以通過(guò)現(xiàn)象報(bào)紙和公眾號(hào)推送等方式主動(dòng)引起農(nóng)民關(guān)注，線下宣傳方式如在鄉(xiāng)村醒目點(diǎn)和人群聚集處書寫農(nóng)機(jī)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)，在交通樞紐處設(shè)立安全警示標(biāo)牌，配發(fā)安全知識(shí)小手冊(cè)等，手冊(cè)宣傳不僅可以引起村民重視，還能在村民使用農(nóng)機(jī)遇到故障時(shí)提供相應(yīng)的解決方法或相關(guān)技術(shù)人員的聯(lián)系方式，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.完善相應(yīng)法律法規(guī)

健全的農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)是安全管理工作的有效保障，是農(nóng)機(jī)安全事故有法可依的前提和基礎(chǔ)，針對(duì)農(nóng)機(jī)使用者的松懈和財(cái)政補(bǔ)貼的不足，相關(guān)部門可以加大違規(guī)操作的處罰力度，采取沒(méi)收農(nóng)機(jī)具、拘留和罰款等手段引起人們重視。其次擴(kuò)大資金來(lái)源，面向政府或農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商相關(guān)企業(yè)組織籌集資金，建設(shè)更完備的農(nóng)機(jī)安全管理部門和更完善的農(nóng)機(jī)安全管理法。

3.完善農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)制

農(nóng)機(jī)安全管理工作方式要項(xiàng)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，就必須通過(guò)明確的條例規(guī)定來(lái)維持。《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理監(jiān)督條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全查驗(yàn)；作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門制定的安全操作規(guī)程。因此，要避免發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故，安全管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)使用者做以下要求：1.各類農(nóng)機(jī)駕駛者必須持有相應(yīng)專業(yè)駕駛證，農(nóng)機(jī)應(yīng)當(dāng)懸掛牌照。2.嚴(yán)禁患有妨礙安全作業(yè)的疾病或過(guò)度疲勞時(shí)，駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械。3.駕駛員、農(nóng)機(jī)操作者應(yīng)當(dāng)穿保護(hù)勞動(dòng)者的服裝，嚴(yán)禁穿涼鞋、拖鞋，避免穿寬松或袖口不能扣上的衣服，以免被旋轉(zhuǎn)部件纏繞造成傷害。4.嚴(yán)禁駕駛員乘坐農(nóng)機(jī)搭乘他人，座位必須固定牢靠。

4.加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，提高待遇

農(nóng)機(jī)所有者是農(nóng)機(jī)操作的主體，其技術(shù)水平和綜合素質(zhì)的高低對(duì)農(nóng)機(jī)的操作安全構(gòu)成了決定性影響，而農(nóng)機(jī)管理部門工作人員對(duì)對(duì)農(nóng)機(jī)使用者的技術(shù)水平由直接影響。所以在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意提升安全管理人員的待遇，吸引更多的專業(yè)人員才以建設(shè)更強(qiáng)大的安全監(jiān)理人員隊(duì)伍，滿足農(nóng)機(jī)安全管理工作的要求。

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