淺析優化高校資產配置的精細化管理方法

劉婷

[摘 要]在我國的教學領域中，高校固定資產占據的比率很高，許多高校的資產總值已經超越了數十億元甚至在百億元以上，可見高校的資產實力是不可忽視的。與此同時，多數高校的欠款金額也是非常巨大的，從而會使高校陷入難以合理規劃的局面。因此，應針對高校資產的合理、高效配置方式及管理策略進行分析，以不斷提升資產的利用率。

[關鍵詞]高校；資產配置；精細化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.002

[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）16-000-02

2009年，在我國財政部門會議上，提出了財政精細化管理的思想，但針對國內多數高校的實際情況，精細化管理的思想并沒有得到落實，多數以經驗為主，導致無法有效提升管理的精準性。根據我國的實際資產管理需求，必須提高高校資產管理力度，確保資產進行有效配置，才能避免高校面臨財政風險，實現可持續發展的目標。

1 開展資產配置精細化管理工作的基礎

1.1 精細化管理依據

清點校方固定資產，是我國高校最為基礎的固定資產管理工作環節。為了明確資金基礎概況，從2010年起，遼寧大學的國有資產管理處，針對校內整體的固定資產概況，進行了嚴謹且全面的清點，主要以校內的固定資產賬目為依據，對各個學院的所有設備進行逐一清點，最終獲得了大量的最新資產數據，并且也明確了各個二級學院、研究中心、機關部處、各個系，乃至每個教研室、實驗室的資產配置概況。在清點審核的過程中，工作人員及時找出了部分設備購置及使用中存在的一些影響較大的問題，進而把握學校的資產實際變動規律。從這一案例不難看出，固定資產的整體清點，是后續開展資產管理工作的主要依據。

1.2 建立合理的管理架構

固定資產管理工作，是貫穿高校整個運營過程的環節，只要高校存在，這項工作便不會停止，而且資產管理決定著高校未來的生存與發展。特別是在競爭日益激烈的當下，我國高校更要以長遠發展為切入點，堅持嚴謹真實的基本原則，去落實并改革管理工作。鑒于高校的各學院，具有不同的學科研究方向，所以在設備及其他配置的需求也有差異。然而在院校的不同學院中，同一種類設備的需求程度及需求數量并不一致，從而無法實施完全不變的統一化管理，因此實際的資產配置工作應當充分體現出針對性，并且要不斷規范，體現出權威性，進而滿足高校長久的經濟發展需求，并且對無法發揮出實際效用并產生效益的設備進行及時調配，通過精確的管理體現出精細化思想。

1.3 完善管理機制

我國多數高校的資產管理部門，屬于負責資產管控的重要職能部門，可以為校內教學科研工作提供高質量的服務，同時探索體現部門管理職能優勢的途徑，所以有必要對機制進行進一步分析。在資產清點工作結束后，高校應當對主校區與下屬各個分院的設備使用情況開展調研，對校內各會議室、實驗室、教職員工辦公室及教室等公共區域的配套設備進行統一配置與按需調劑，并且制定出合理且全面的公用設備管理辦法實施細則，用于開展進一步的精細化管理，不斷完善管理的整體框架，有助于實現合理分配的核心目標。

2 對資產配置精細化管理的探索

2.1 公用設備的配置

所謂公用設備，一方面是指在院校的教學中心實驗室、會議室、計算機房、公共教室及語音教室等不同區域內的相關配套設備，包括桌椅、講臺、音響和電腦等；另一方面也包括用于學術研究的專業設備，如純水儀、顯微鏡及超低溫冰箱等。相關管理部門應對不同類型、不同區域的設備進行統一規劃、對口管理，即各個二級單位可以依據不同階段的實際管理需求編制后續采購預算，并且交由管理處進行資產配置的審批匯總，作為統籌安排的依據，凡是不包含在已獲得許可的內部調劑范圍的設備，則不可購置。

2.2 專用設備配置

學術研究是高校體系中的必要環節，而在實際的學術研究過程中，專業儀器具有重要的應用意義。特別是隨著各大高校的經濟與技術發展，校內專業的設備整體數量、高價的大型儀器設備呈現不斷增加的趨勢。所以為確保配置合理，校方對于專業設備的配置管理應當與政府給予的采購預算管理達成同步，校方應成立預決算管理的專門委員會，主管經費預算管理。在階段性的項目申報時，針對每個研究項目中的每臺設備都應當逐一論證，特別是對于30萬元及以上的大型儀器設備，有必要開展二次復審，開展研討會議進行審核與決策，進而不斷提升資金的應用率，發揮預算工作的正面作用，實現資源優化配置的目標。

3 加強高校資產精細化管理的對策

3.1 完善資產管理制度

在當前的高校資產管理中，對于短期資產投入的過度重視，把過多精力放在“控”上，難免會忽略“管”，只注重降低成本，必然會導致固定資產的流動性過大，即如果因過度重視成本，而忽略了設備的質量，忽略了設備的應用管理，那么設備的更新期限也更短，出現故障時也很難追責，反而會消耗更多的成本。一般來說，校內的財務部門直接負責資產管理工作，但是在高校領域，資產管理部門的運作并沒有很長的歷史，所以在制度方面依然有需要完善的部分，雖然管理規章是固有存在，但是卻較為籠統，即使根據整體的管理框架制定了規章，卻難以體現出針對性，從而容易出現無人負責、相互推卸責任的問題。為避免出現這樣的問題，校方必須進一步根據國家制定的相關法規去完善資產配置規章中的權責，甚至要落實到個人，要將資產損失認定、責任劃分、處罰舉措等多項內容加入規章制度中，形成約束，才能確保相關人員意識到自身的本職責任，做好本職工作。

3.2 積極提升資產管理人員的素養

資產管理人員是資產配置管理工作的主要實施者，決定著整體的工作質量與效率，而且鑒于高校固定資產配置管理工作的專業性，其專業能力與意識不足，會對資產配置管理工作造成很大的負面影響，為此高校應當更加重視提升資產管理人員隊伍的素養。為了建立高素質的人員隊伍，首先應該確保管理人員對于資產管理工作有一個正確的認知。以往注重投資而輕視管理的理念是不符合當代資產配置管理工作的，所以高校要積極培養資產管理人員的資產保值增值意識，能夠正確看待資產配置管理工作。不僅如此，高校還要確保資產管理管理人員能夠利用前瞻性的視角去規劃資產管理工作。社會在不斷發展，所以高校資產體系的構成及管理要點也在不斷變化，因此必須革新資產管理人員的思想，才能應對多變的管理環境。高校可以組織資產管理人員參與由政府開辦的培訓班及校內的培訓講座等，同時還可以聘請專家講解專業知識與技巧，并且要鼓勵管理人員考取相關專業資質證書，以確保資產配置管理工作的整體質量，自然能夠達成管理目標。

3.3 做好高校資產監督工作

做好高校資產監督工作要從以下幾個方面著手。第一，做好校務公開工作。在校務公開的過程中，首先應明確標識出校內各個系、部以及處室的財政信息，作為管理的依據。此外，高校還應制定完整的校務管理監督機制，提升管理的透明度，并建立財務管理的經濟責任制，細化落實下去，確保權責清晰，避免逃避責任。不同的項目要由不同的人員簽字落實，誰簽字誰負責，在出現問題時才能更快追責，避免責任對象過于廣泛。第二，做好責任分級，不同級別承擔不同責任。高校領導、職能部門、使用單位應當共同參與。高校領導承擔資產管理的大體責任，資產管理部門的責任則是對資產信息進行統計與錄入，后勤部門及人員主要負責實物資產維護及信息反饋，審計部門主要負責資產審計與復核。鑒于高校的固定資產單位數量多，且資產支出大，所以做好資產造冊登記很重要，對于內部使用及外部租賃等行為都要制定針對性的標準流程，才能避免損失。

3.4 資產管理中引入信息化手段

隨著信息技術的不斷發展與普及，其快捷性、精確性、實時性等優勢也逐漸體現出來，并且廣泛地應用在各行各業，而高校資產管理工作自然也要遵從這一趨勢進行改革，將信息技術應用在具體的工作中，以確保工作質量。鑒于我國高校數量眾多，各地高校的信息化資產管理系統都是有一定差別的，從而增加了資源共享的難度。所以為方便高校間的信息資源共享及工作交流，高校要進一步統一資產配置管理信息系統的版本，或是激勵自主開發，確保信息化管理系統的分支更加完善，保障數據庫信息的精準性。此外，高校還應當積極突破工作局限，開展網上作業，確保資產數據的搜索、審批、錄入與處理等環節都能在網絡平臺上及時完成，避免因錯過時機而出現信息遺漏。

3.5 重視固定資產精細化管理

資產預算編制是資產管理體系中的重要一環，所以在精細化管理的過程中，也要考慮這一環節，為達成工作目標，必須從行政與計劃手段兩方面進行分析。第一，為防止省部級主管部門過多干涉，對于省部級下發的科研預算款項，高校應當與教育主管部門統一進行檢測審核，以確保預算編制更加合理，符合實際的管理需求。此外，在編制程序的過程中，相關主管部門應更加重視資產存量評估和需求量預估。為確保精準，可聘請專業的業內人員對資產項目的數量、質量等多方面信息進行綜合評估，同時依據實際的項目研究需求及后續的項目發展前景進行前瞻性預測。而且，除去科學合理的預算編制方式外，高校還必須確保預算方案落實到位，提升執行的透明度、精準度，能夠使預算過程更具有說服力，自然能夠得到廣泛認可。此外，需要調整的項目則需要通過有關主管部門的審核后再去執行，確保權威性。

4 結 語

固定資產占據高校整體資產的很大一部分，所以為了確保自身的利益不受損失，確保在激烈的競爭中取得勝利，高校必須重視固定資產配置管理工作，落實精細化管理方式，以確保資產管理的效率與質量。

主要參考文獻

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