電力工程安全管理之我見(jiàn)

屈晉春

【摘 要】本文是筆者實(shí)踐之談。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，電力工程建設(shè)也與時(shí)俱進(jìn)地走到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的前沿，安全、文明、科學(xué)施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理顯得格外重要。

一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的多工程立體交叉作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性、人機(jī)的流動(dòng)性，行成了人、機(jī)、料的動(dòng)態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患大量存在。另一方面，由于電力建設(shè)的迅猛發(fā)展，建設(shè)規(guī)模日趨擴(kuò)大，傳統(tǒng)的安全工作方法已經(jīng)不能完全掌握事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律和對(duì)事故進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，很難適應(yīng)現(xiàn)代安全生產(chǎn)及安全管理的要求。其結(jié)果是在施工建設(shè)中不斷發(fā)生災(zāi)難性的事故，造成嚴(yán)重的人身傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)、物力損失。

【關(guān)鍵詞】電力工程；安全管理；教育培訓(xùn)

【Abstract】This article is the author's practice. "Safety first， prevention-oriented， comprehensive management"， with the rapid development of China's national economy， power engineering construction has also advanced to the forefront of national economic construction and development， standardization and standardization of safety， civilization and scientific construction. Program management is particularly important.

On the one hand， the construction site is a dynamic multi-engineering three-dimensional crossover operation. The temporary nature of production facilities， the variability of the working environment， and the mobility of man-machines have become the dynamic concentration of people， machines and materials， resulting in a large number of safety hazards. On the other hand， due to the rapid development of power construction， the scale of construction is expanding day by day. Traditional safety methods cannot fully grasp the inherent laws of accidents and make reasonable predictions of accidents. It is difficult to adapt to the requirements of modern safety production and safety management. As a result， catastrophic accidents continue to occur during construction， causing serious personal injury and death and huge economic and material losses.

【Key words】Power engineering；Safety management；Education and training

1. 電力工程安全管理特點(diǎn)概述

（1）電力工程的建設(shè)投資是一項(xiàng)投資較為龐大的工程，其特點(diǎn)是建設(shè)工期長(zhǎng)，涉及的工序多、專(zhuān)業(yè)多、人員多，工程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有發(fā)生安全事故的潛在可能。

（2）電力工程建設(shè)的工序繁多，土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程、水工工程、設(shè)備調(diào)試工程、生產(chǎn)試運(yùn)行等許多專(zhuān)業(yè)都要用到，所以專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)。

（3）火電工程施工是勞動(dòng)密集型、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多、大型機(jī)械使用多、用電多、易燃易爆的化工用品多，因而事故引發(fā)點(diǎn)多，控制難點(diǎn)多、難度大。

（4）電力工程工期潛在影響，由于電力施工不可抗因素比較多，導(dǎo)致工期緊，現(xiàn)場(chǎng)為了搶進(jìn)度、趕節(jié)點(diǎn)，需要安全管理走在前沿、人文管理更為重要。

2. 電力工程安全管理問(wèn)題分析

（1）近年來(lái)，由于電力建設(shè)、施工、運(yùn)行等多單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重、特大事故時(shí)有發(fā)生。而且在同一施工現(xiàn)場(chǎng)同一事故類(lèi)型頻繁發(fā)生。

（2）盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場(chǎng)的安全措施沒(méi)有得到執(zhí)行落實(shí)，有的管理人員對(duì)安全工作只是浮于表面，走形式，沒(méi)有做細(xì)做實(shí)，不是認(rèn)真貫徹安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，而是為了做樣子，做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評(píng)比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。

（3）安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識(shí)不夠深刻不夠全面，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來(lái)的巨大效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面、浮淺。有些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督。沒(méi)有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場(chǎng)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否準(zhǔn)確有效、是否存在安全隱患、不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過(guò)場(chǎng)、講形式、瞎指揮。這些問(wèn)題，往往就是導(dǎo)致各類(lèi)安全事故發(fā)生的根源。

3. 電力工程安全管理措施建議

3.1 嚴(yán)格遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)章制度

參加電力建設(shè)各單位，都要嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電力安規(guī)》、《消規(guī)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。電力施工單位首當(dāng)應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件，取得《安全生產(chǎn)許可證》。電力工程現(xiàn)場(chǎng)安全事故的頻繁發(fā)生，主要源自施工單位沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和現(xiàn)場(chǎng)安全管理技術(shù)措施。

3.2 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工現(xiàn)場(chǎng)要建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，崗位操作規(guī)程，施工前要制定詳細(xì)的可行的準(zhǔn)確的施工安全、技術(shù)方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，規(guī)范作業(yè)人員的行為，要保障作業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)，要堅(jiān)持以人為本，從制度規(guī)章上防范施工安全事故的發(fā)生。建立、健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。明確界定各職能部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)人員在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利，將安全職責(zé)、管理目標(biāo)具體詳細(xì)落實(shí)到部門(mén)、班組和個(gè)人，落實(shí)到工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位，做到安全管理縱向到底、橫向到邊、專(zhuān)管成線、群管成網(wǎng)、做到責(zé)任明確明晰，協(xié)調(diào)配合，共同努力。制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的組織措施和技術(shù)措施。建設(shè)單位分別與主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工安全責(zé)任書(shū)和施工安全監(jiān)理責(zé)任書(shū)。并對(duì)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)情況，及時(shí)糾正落實(shí)實(shí)施過(guò)程中的偏差，并將檢查結(jié)果做成書(shū)面記錄，納入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲。

3.3 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。

（1）我們要看到，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，工程質(zhì)量隱患往往是導(dǎo)致安全事故導(dǎo)火索，而現(xiàn)場(chǎng)不安全因素又是質(zhì)量事故埋的禍根，工程質(zhì)量和施工安全相輔相成。因此，運(yùn)用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實(shí)際，并認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，充分認(rèn)識(shí)建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級(jí)崗位安全責(zé)任制，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能做到職責(zé)落實(shí)，運(yùn)作規(guī)范，扎扎實(shí)實(shí)的做好安全管理工作，才能全面實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目工程施工安全管理的目標(biāo)。

（2）提高員工安全施工素質(zhì)最有效的辦法就是對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)。對(duì)工程中的各類(lèi)人員必須進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其具備電力工程施工安全方面的安全生產(chǎn)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能和管理能力，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資格。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，要經(jīng)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員，必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)持證上崗，新從業(yè)人員必須進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格方能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，轉(zhuǎn)崗人員與新技術(shù)、新工藝、新材料或新設(shè)備的使用人員要進(jìn)行對(duì)口的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在崗人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常開(kāi)展各種安全教育與學(xué)習(xí)，如安全警示教育、施工分析、事故分析、事故演練等，讓員工牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，從我做起”的思想。現(xiàn)場(chǎng)必須把安全教育培訓(xùn)同思想教育、技術(shù)教育、崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相融合，把提高安全意識(shí)和自我防護(hù)能力同提高技術(shù)業(yè)務(wù)能力相融合，提高安全教育培訓(xùn)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。

4. 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建立現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施細(xì)則，它的落實(shí)程度如何將直接影響到企業(yè)的健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，影響到企業(yè)的聲譽(yù)和口碑，甚至電廠、電網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定。我們應(yīng)積極運(yùn)用科學(xué)的管理方法，將安全管理落實(shí)到實(shí)處、落實(shí)到細(xì)處，只有這樣才能確保企業(yè)的安全管理工作順利開(kāi)展和電廠、電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

綜上所述，電力工程安全管理要作為一個(gè)系統(tǒng)去看，我們應(yīng)根據(jù)電力工程的特點(diǎn)，在工程的不同階段實(shí)施安全教育、安全預(yù)防、安全設(shè)備投入、以及事故的管理分析，處理好工程與安全的關(guān)系，將安全管理提高到更深更高的高度！

[文章編號(hào)]1619-2737（2018）05-25-849