媒體融合背景下電視問政節目的探索與思考

孫海苗

摘要：電視問政節目以其形式新穎、風格犀利、敢于揭短、直面矛盾、促進官民互動、推動問題解決的形式和功能，產生了較大的社會影響。在推進國家治理體系和治理方式的更新轉型，用媒體的力量創造共治、善治的社會環境下，電視問政節目仍有用武之地。文章分析了當前電視問政節目存在的問題和不足，提出了在媒體融合背景下電視問政節目改進創新的具體路徑，即要處理好五個關系，讓電視問政形成良性發展。

關鍵詞：電視問政 媒體融合 創新

考察電視問政類節目，當屬肇始于2002年河南鄭州電視臺開辦的《周末面對面》。經過十多年的探索實踐，電視問政作為一種常態化節目得以大力推廣，成為不少城市臺的特色節目，尤以湖北武漢《電視問政》、浙江麗水《問政進行時》、陜西西安《問政時刻》等為代表的大型現場直播類問政節目，產生了較大影響。

由浙江余姚廣播電視臺承辦的電視問政節目《部門問政面對面》已經于2017年成功播出三期，內容分別涉及“保潔保序保暢通”“剿滅劣V類水”“辦幸福均衡教育”，均獲得了較好反響。如同各地的電視問政節目一樣，形式新穎、風格犀利、敢于揭短、直面矛盾的《部門問政面對面》在余姚也取得了預期效果：搭建了一個公眾參與、媒體監督、官民互動的平臺，通過電視問政，通過溝通交流，進一步融洽了黨群干群關系。對于部門領導來說，進一步提升了媒體素養和應對能力。對于電視臺來說，通過承辦問政節目，進一步鍛煉了采編播隊伍，有效提升了媒體的公信力和影響力。但反映出來的一些問題也不容忽視，在媒體融合環境下，電視問政節目仍然需要不斷改進創新。

電視問政節目存在的問題

一、節目的形式化。問政節目的核心在“問”，關鍵在“改”。雖然在問政現場經常會讓官員“紅臉”“出汗”，但節目在批評官員的尺度上總是力度不夠。時間一長，一些官員也學會應答，模式套路化了，有的問政現場已經成為部分政府官員“十分痛心+現場道歉+承諾整改”的官話套話“三部曲”的秀場。如果一場電視問政后，群眾等來的并不是“馬上整改”“立馬就辦”，仍然是各種各樣的敷衍和推脫，就會失信于民。如此“問”而不“改”，帶來的問題就是問政形式化，有問政變“演政”之虞。

二、內容的簡單化。在問政內容的選擇上，有的避重就輕，局限于小民生話題；有的以偏概全，把一些個性問題上升為典型問題；有的節目組工作人員甚至與問政部門一起策劃話題；有的一味求穩，中規中矩，缺乏應有的犀利與深度、銳度；有的老百姓參與程度不高，影響了節目的互動和影響力。電視問政節目進入常態播出后，各種干擾因素越來越多，出于政治考量、現場掌控及播出安全考慮，問政節目在不少地方更多的是采用錄播形式，選題缺乏對人民群眾真切的關心和對深層問題真正的直擊。即使直播型的問政類節目，問責尺度也被一壓再壓。如果現場問責尺度偏小，事后追責力度不足，容易讓問政成為“走過場”，難以贏得群眾的信賴和支持。

三、主持人的異化。電視問政的主體是百姓，主持人的職責是串場、提問，在現場替老百姓提問并參與辯論。在問政類節目中，主持人的角色定位應該是在政府官員與問政代表之間穿針引線，更多地把話語權交給節目現場的問政參與者。即使是參與辯論也要保持冷靜的第三方角色，對一些容易擦出火藥味的對話及時進行引導，使雙方化對抗為互動，增進理解，客觀理性地探討問題癥結所在，促進問題整改。雖然主持人的犀利是問政類節目的基本要求，但絕非自己赤膊上陣盛氣凌人地去問這問那，更要防止問政節目上演主持人“個人秀”。問政節目需要的是具備現場應變能力強的理性主持人，善于在現場問答中捕捉問題的關鍵點。其實，問政節目真正需要的是交流，而并非交鋒。只有這樣才能讓被問政嘉賓口服心服，才能讓問政節目成為老百姓真正信賴和喜愛的節目。

電視問政節目改進創新路徑

一、處理好問政與問責問效的關系。每一期問政節目錄制播出并非“考試”的結束，而是職能部門改進工作的開始。雖然電視問政是治庸治懶治散的一劑良藥，但如果只問政不問責、問效，就沒有震懾力，缺乏執行力，就會影響整改效果。2017年2月，因為在當地電視臺的問政節目中被曝光了污染問題，西安戶縣環保局原領導班子被“集體拿下”。新任西安市委書記“力推”電視問政，不到兩月被問責官員200人次，專家稱問政有力，但如果官員晉升或免職都依據電視問政的話，一定要制度化。其實，2016年8月出臺的《西安市“市民電視問政”群眾反映問題督查問責暫行辦法》，已經為這類事后追責奠定了基礎。只有這樣，嚴肅工作紀律，實現監督的常態化，建立科學、有效、剛性的問責追責制度和體系，才能讓官員心有所念，心有所懼，才會珍惜權力，用好權力，才能對一些不作為、亂作為進行有效追責。

二、處理好尺度與銳度的關系。作為問政節目的承辦單位，電視臺最為難的就是這個“度”的把握，節目如何做得有“辣”味，既要主管部門和被問政部門能接受，又要得到廣大觀眾的認可。錄播當然穩妥，能夠爭取到直播，更是求之不得，因為效果會更好。一些問題是點到為止，還是窮追不舍，如何拿捏得當，都很有講究。節目的尺度與選題的銳度，用好了是一種正能量，用得不當則可能造成“負效應”。幫忙而不添亂，這是最基本的原則。要認真考慮好“問什么”“怎么問”，全方位考量，選出最具新聞價值適合在電視媒體上播出能反映民意的話題。不能為了提升收視率而小題大做，上綱上線，更不能為批評而批評，為煽情而煽情，人為制造沖突和矛盾。節目組應該精準設置議題，精心組織材料，精細整合傳播，最好每期節目都有幾個“爆點”和“撒手锏”，不斷引發節目高潮和收視興趣。在《部門問政面對面》第一期節目里，接受問政的是城管、交警這兩個部門，網民向節目組提供了一張比較有意思的“隨手拍”圖片，一輛城管執法車（車內無人）停放在余姚城區街頭的人行橫道線上。節目進行中出其不意展示的這張圖片，一下子引爆全場，既考驗了兩個執法部門負責人的現場應對能力，也引發了“執法者更應守法”的話題。

三、處理好線性傳播與融合傳播的關系。在新媒體時代，電視媒體單向傳播的劣勢，尤其是單向傳播對受眾參與互動的局限性，正在被逐步改變。借助媒介融合，廣播電視線性傳播的特性也發生了變化，通過整合傳播力量，拓展傳播渠道，可以有效擴大問政節目的傳播效果，最終形成強大的輿論場，促進問政事項及時有效得到解決。《部門問政面對面》每期節目在錄制前，我們都用新媒體開展互動，收集話題。錄制完成后，在密集安排電視播出的同時，相關視頻鏈接通過余姚視聽網、余姚新聞網、“阿拉余姚”APP、“姚界”客戶端、“余姚市廣播電視臺”微信公眾號等平臺推送，進一步擴大了覆蓋面和影響力。加強線上線下互動，開展全媒體報道和聯動，借助“互聯網+”理念和技術，強化節目的二次傳播，有助于增加節目的知名度，打造電視品牌，這樣更有助于提升節目的“銳度”。我們也考慮到，雖然問政節目是電視錄播，但在錄制現場可以嘗試進行廣播直播和新媒體直播，這樣可以實現全媒效應，多屏觸達，增加互動，擴大影響，也能吸引更多的年輕受眾關注問政節目。

四、處理好單一節目與整體延伸的關系。當前問政節目的形式不外乎“VCR+提問+承諾+點評+打分”，還有節目開始前對上一期節目相關內容整改落實情況的跟蹤、回顧。在形式和內容上，還需要更多的創新，比如借鑒娛樂、綜藝、真人秀等其他類型節目的表現形式，創新節目形態，打造亮點，使問政節目具有更強大的影響力和生命力。關鍵之一是深耕細作，充分利用好政務資源。問政節目的制播周期畢竟較長，有的是一月一次，有的是二個月、一季度一次，有的甚至是半年、一年才組織一次問政，效果及影響受到限制。除了固定的問政節目外，可以依托新聞欄目，延伸問政節目的影響力。荊門廣播電視臺依托《荊門新聞》《荊廣新聞》《直播荊門》開辟《市民議事》《一問到底》《民生關注》等子節目，對問政資源精心挖掘，形成了以電視《市民問政》節目為核心的民生節目群，有效提高了地方廣電媒體的傳播力、引導力、影響力和公信力。

五、處理好領導重視與機制保障的關系。開辦電視問政節目的主導力主要來自于黨委政府的推動，特別是當地“一把手”的強勢推動，對節目的生存發展影響至關重要，但僅靠黨政力量的推動，其生命力也是岌岌可危的，比如原來大力支持的主要領導崗位變動了呢？因此，僅靠領導重視并非長遠之計。從最近幾年的情況來看，問政類節目也有“曇花一現”之憂。比如，浙江衛視在2013年12月播出的《問水面對面》，是目前為止國內唯一的由衛視制播的電視問政節目；湖南經視在2014年創辦的《經視問政》，也僅僅制播了兩個年頭。一些地市臺、縣級臺開辦的電視問政節目，有的處于非正常運轉狀態，也有不少干脆就偃旗息鼓。在余姚，雖然市委辦、市府辦在第一期問政節目播出后印發了《余姚市“部門問政面對面”電視訪談活動實施方案》，明確了節目定位及具體工作要求，但由于沒有明確問政節目的牽頭單位，在組織實施過程中已經暴露了不少問題，如個別部門“一把手”以各種名義逃避參加節目錄制，參與節目的人大代表、政協委員名單遲遲不能落實，一些具體工作難以協調等。本來，電視臺僅僅是節目的承辦單位，但已經演變成問政節目的組織實施單位，工作難度可想而知，甚至可能影響節目的正常運作。如果把電視問政作為一項長期工作、一個常態節目來推進，必須建立一系列的工作制度，明確責任單位、工作流程和對接規則等等，保障問政節目的正常運作。

結論

電視問政這一節目形態，有著較大的社會影響和傳媒影響。在當前全面推進依法治國，推進國家治理體系和治理方式的更新轉型的緊要時刻，用媒體的力量創造共治、善治的正能量，提高決策科學化、民主化水平，帶領人民“自覺地從事一切”，進而推動我國民主法治和改革開放向前發展，是媒體發揮主動性的重要舉措。當前，電視問政節目需要進行積極地探索和實踐，創新表現手法，增強問政力度，全媒體聯動擴大影響力，讓節目更有“看頭”。內容為王是節目生存發展的關鍵所在，要提升節目層次和內涵，由過去單純地為個體解決具體問題向促進制度完善、政府職能轉變方向改進，擺脫就事論事，讓電視問政形成良性發展。

（作者單位：余姚廣播電視臺）本文責編：陳道生

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