高職院校突發(fā)事件應(yīng)急管理制度的研究

摘 要：近年來(lái)，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)普及化，各種自然災(zāi)害以及人為造成的突發(fā)事件發(fā)生頻率日漸增高，高職院校安全突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，且呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。本文就高職院校突發(fā)事件的發(fā)生特點(diǎn)和原因加以研究，對(duì)當(dāng)前高職院校應(yīng)急管理體系中存在的問題進(jìn)行分析，提出重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，健全應(yīng)急處理機(jī)制，完善信息化為核心報(bào)送機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高職院校，突發(fā)事件，應(yīng)急管理，研究

一、高職院校突發(fā)事件的特點(diǎn)

（一）多樣性和頻發(fā)性

多樣性是指大學(xué)校園中突發(fā)事件的種類多。既有群體性治安事件，也有威脅學(xué)生的公共衛(wèi)生事件、安全事故、自然災(zāi)害、心理健康類突發(fā)事件等等。由于近十幾年來(lái)，高職院校擴(kuò)招，形成大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生人數(shù)龐大，治安等各類安全事件防不勝防，勢(shì)必導(dǎo)致了高校突發(fā)事件的頻發(fā)性。

（二）危害性和緊迫性

危害性是大學(xué)校園突發(fā)事件的本質(zhì)特征。在高校中，不管發(fā)生哪樣的安全事件，假如不及時(shí)采取有效的處理方法，該事件的負(fù)面影響將會(huì)不斷擴(kuò)大。如果及時(shí)采取行之有效的方法應(yīng)對(duì)，將其解決在萌芽狀態(tài)，就能減輕事件的負(fù)面影響。

（三）群體性和復(fù)雜性

群體性是指高校突發(fā)事件一般由三五成群的學(xué)生互相串聯(lián)集體制造和參與。群體性活動(dòng)參加人數(shù)較多，容易產(chǎn)生一些不良影響，這些團(tuán)體成員與其他同學(xué)發(fā)生矛盾后很容易引發(fā)群體性事件，給校園安全穩(wěn)定工作帶來(lái)一定難度。

二、大學(xué)校園突發(fā)事件的成因

（一）學(xué)生層面

1.心理自身不成熟

大學(xué)期間，學(xué)生心理發(fā)展不很成熟，處在性格逐漸成熟的過程，情緒容易波動(dòng)；自制能力比較差，極易發(fā)生偏激現(xiàn)象。同時(shí)他們處在形成和確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的過程中，情感豐富，容易感情用事，由于一直處在學(xué)校學(xué)習(xí)生活環(huán)境中，對(duì)社會(huì)了解不深，還缺乏一定的是非判斷能力。當(dāng)感情受挫或者遇到一些不順心的事的時(shí)候，心理上容易失去平衡而感情用事，甚至采取一些極端的做法，從而容易引起群體性突發(fā)事件。

2.法制觀念淡薄

當(dāng)前大學(xué)生的法律意識(shí)整體水平還很低，法律知識(shí)薄弱，易產(chǎn)生過激情緒和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)違法犯罪的大學(xué)生多數(shù)法律知識(shí)貧乏、法制觀念淡薄，導(dǎo)致了思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差而做出行為上違法的事情。

（二）學(xué)校層面

1.學(xué)校配套設(shè)施滯后

近年來(lái)，隨著高職院校不斷擴(kuò)招，在校生總?cè)藬?shù)急劇擴(kuò)大，但是高職院校在資金投入、辦學(xué)硬件、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生食宿等方面卻沒有跟上擴(kuò)招的步伐，學(xué)生學(xué)習(xí)生活的必備條件得不到滿足。這些矛盾如果不及時(shí)解決，很可能會(huì)引發(fā)學(xué)生因?yàn)橐恍┬〉脑V求得不到滿足而不滿，輔導(dǎo)員一旦沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這些不滿，及時(shí)引導(dǎo)疏通，會(huì)煽動(dòng)部分有同樣不滿學(xué)生采取一些過激行為，從而導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

2.管理工作不力，預(yù)防機(jī)制不完善

當(dāng)今的高職院校管理者在工作中存在一些草根精神，民主渠道又不暢通，導(dǎo)致學(xué)生會(huì)采取簡(jiǎn)單鬧事的方法來(lái)解決一些切身利益的事宜，從而引起群體性突發(fā)事件發(fā)生。由于部分高職院校突發(fā)事件的預(yù)防機(jī)制基本處于剛剛起步階段，這方面工作正在摸索發(fā)展，而且平時(shí)的安全防范、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等工作沒有得到足夠的重視，導(dǎo)致一些高校突發(fā)事件不能及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。

3.外部環(huán)境層面

我國(guó)改革開放三十多年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了各種各樣的新問題，這些問題得不到及時(shí)化解，使得社會(huì)矛盾日漸突出。當(dāng)今社會(huì)熱點(diǎn)問題層出不窮，這些熱點(diǎn)問題特別容易引起大學(xué)生的關(guān)注和共鳴，如果沒有及時(shí)有效地引導(dǎo)學(xué)生，很有可能演變?yōu)閷W(xué)生群體性突發(fā)事件。

三、高職院校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理對(duì)策

（一）培養(yǎng)師生正確的危機(jī)意識(shí)

隨著改革開放的逐步發(fā)展，社會(huì)上分配不均、貧富差距拉大、利益需求得不到滿足等諸多矛盾逐步顯現(xiàn)，學(xué)校存在于這些社會(huì)環(huán)境中，或多或少受到影響；地震、火災(zāi)等公共安全也威脅著校園安全。廣大師生面臨突發(fā)事件的威脅不可能完全消除。高職院校要居安思危，通過宣傳教育、培訓(xùn)演練等方法，培養(yǎng)師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，提高危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)師生維護(hù)公共安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制

建立起突發(fā)事件處理機(jī)制是突發(fā)事件的“突然性”所決定的，是應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的前提。建立高職院校突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，就是要按照“有效控制、及時(shí)解決”的原則，提前預(yù)防，把突發(fā)事件控制在初級(jí)階段。

（三）建立信息化為核心的報(bào)送機(jī)制

突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性和迅速性是其具有較強(qiáng)危害的兩大因素，為克服其不可預(yù)測(cè)性和速度性，務(wù)必建立靈敏的信息報(bào)送機(jī)制。以我校為例，充分利用監(jiān)控全覆蓋、對(duì)講全覆蓋。一旦發(fā)生突發(fā)事件苗頭，中控室迅速報(bào)送信號(hào)，各部門根據(jù)突發(fā)事件成因，迅速應(yīng)對(duì)。

（四）完善事后處理工作

突發(fā)事件處理結(jié)束后，要做好善后工作，定制善后工作的流程，組織人員評(píng)估突發(fā)事件的影響。對(duì)損失的國(guó)有資產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查登記，對(duì)突發(fā)事件中受到影響的師生進(jìn)行心理干預(yù)，幫助他們從突發(fā)事件的陰影中走出來(lái)。

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作者簡(jiǎn)介

陳倩倩（1985.11—），女，漢，山東新泰人，學(xué)生干事，助教，碩士，綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：德育。