綠色發展視角下鄉村振興的困境及原因分析

摘 要：在實施鄉村振興戰略的征程上，綠色發展是主旋律。本文基于對近年來鄉村建設所取得的成就分析，總結出當前實施鄉村振興戰略所面臨的困境：綠色發循環發展方式未得到轉變、農村環境未得到根本扭轉和農村生態制度供給不足。并從三個角度對所面困境進行了原因分析。

關鍵詞：綠色發展；鄉村振興；困境；原因

黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，這是我國新時期解決“三農”問題的指南針，它涉及到我國鄉村的政治、經濟、文化、生態和社會等各方面。[1]實施鄉村振興戰略，必須堅持綠色發展理念，牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展觀。2018年中央一號文件系統提出了“中國特色的鄉村發展道路”，并要求堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。[2]

一、相關理論基礎

綠色發展是對傳統發展模式的一種創新，是在不超過資源環境承載力和不突破生態環境容量的基礎上，將生態環境保護作為實現經濟社會持續健康發展的重要手段的發展模式。[3]其核心要求是堅持以人為本并努力實現人與自然可持續發展。

鄉村振興戰略是我國新時代“三農”發展現狀和“三農”思想的歷史沿襲，也是我國解決社會新主要矛盾的要求。堅持農業農村優先發展，提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”二十字戰略總要求，繼續全面深化農村改革，同時加快推進農業農村現代化發展以及加強農業農村基礎工作是鄉村振戰略的重要內涵。

二、綠色發展視角下鄉村建設所取得的成就

十八大以來，美麗中國的提出、鄉村旅游的發展為鄉村建設提供新的機遇，在鄉村建設中貫徹綠色發展所取得的成就主要體現在以下幾個方面：

一是貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性更強。我國經濟發展模式從“黑色發展”向“綠色發展”的轉變，從一定角度講綠色發展就是另一種意義上的可持續發展。我國在進行鄉村建設中，逐漸意識到生態的重要性，意識到人類在進行生產生活的過程中應尊重自然順應自然保護自然。此外，鄉村建設也更加自覺和主動地將“綠色”、“健康”、“低碳”、“環保”作為重要追求。

二是農村生態環境的保護和修護工程進展順利。在習近平總書記“兩山論”的大力倡導及各項政策的實施下，我國的農村生態環境得到了有效改善，大氣、水、土壤污染防治行動成效相當明顯，如：濕地保護及修復、加強重點流域海域水污染防治、控制化肥農藥使用、加強水土流失的綜合治理、造林綠化生態、野生動植物和生物多樣性保護、荒漠化治理等等。

三是農村人居環境的舊面貌和重視度得到改善。我國農村人居環境的改善主要體現在生產生活的基礎設施上，如：鄉村公路的新修和整治、農村垃圾場的設立、農村廁所改革、村容的綠化美化等，圍繞著“清垃圾、清糞堆、清村落、清溝渠”以及“建花村、種樹村”進行鄉村人居環境的改善并取得成效。

三、綠色發展視角下鄉村振興所面臨的困境

近年來，我國鄉村建設雖已取得不少成就，但在實施鄉村振興戰略的過程中依舊面臨著不少困境：

一是綠色循環的發展方式沒有轉變。雖在鄉村建設過程中貫徹綠色發展的主動性和積極性更強了，但并未從根源上轉變農村綠色循環發展的生產生活方式，尤其是實現農業綠色發展。農業綠色科技的開發和運用不充分也會是轉變綠色發展方面所面臨的挑戰。

二是農村環境并未得到有效遏制和根本扭轉。農村生態環境的破壞和退化問題并未得到有效的遏制，水污染、大氣污染、土地荒漠化現象，尤其是非平原地區的土地退化問題越來越嚴重。農村人居環境的“臟、亂、差”的面貌并未得到根本扭轉，雖相關的基礎設施已經建立，但是因為農民缺乏相關的環保意識，所以還未從根本上扭轉農村人居環境的面貌。

三是綠色生態制度供給不足及綠色生態優勢運用不充分不合理。政治制度和政策是鄉村建設的重要保障，制定并實施行之有效的鄉村振興戰略政策體系，如：財政、金融、保險、增收、生態、獎懲等政策，也是當前實施鄉村振興戰略的所面臨的困境之一。

四、綠色發展視角下鄉村振興所存現狀的原因分析

我國鄉村振興所面臨的困境的原因有多方面導致，但主要有以下幾個方面：

一是由國家發展戰略規劃和我國市場經濟機制作用所導致。一直以來，我國經濟發展的重心都放在城市，雖新世紀來連續15個中央一號文件都放在“三農”問題上，但國家戰略規劃并未真正也不可能將重心全部放在“三農”問題的解決上。在城市發展起來后，才逐步提出“以城帶鄉”“城鄉一體化”“城鄉融合發展”等策略。另外，我國市場經濟機制的作用使得發展城市經濟才是主要方面，農村經濟也是為城市經濟所服務。不管是國家層面還是市場角度，鄉村發展歷來都未真正受到城市般的同等待遇。

二是由“三農”問題本身的復雜程度所致。“三農”問題關系國民經濟的健康穩定發展和國家的長治久安，也關系到我國新時期全面建成小康社會和社會主義現代化建設的實現，它不僅是經濟問題更是政治問題。

三是由政府機制體制不完善和農民主體性意識不強所導致。不完善的鄉村建設機制體制是導致實施鄉村振興戰略所面臨諸多困境的重要原因之一，未建立起有效的保護制度和實施政策，會導致鄉村建設過程中責任不明確、任務不清晰、紅線底線思維不牢固等等問題。我國農民主體性意識不強，維權能力和意識不足、主人公意識欠缺等問題，也是導致當前我國實施鄉村振興戰略多面臨困境的重要原因。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-19.

[2]中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].新華社，http：//www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_52 63807.htm.2018-02-04.

[3]梁長根，曹國嬌.習近平綠色發展理念：形成過程、內容體系及踐行路徑[J].觀察與思考，2017（8）：58-63.

作者簡介：周建平，西華師范大學。