高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

王雪瑩 王俊奇

摘 要：隨著社會(huì)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才需求的增加，高職院校成為推動(dòng)高等教育事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)力量。本文在明確高職院校資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，結(jié)合高職院校面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類，從運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)角度，對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并指出問(wèn)題所在，以期有識(shí)之士參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)管理；職業(yè)學(xué)院

基金項(xiàng)目：安徽省人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目“民間借貸的規(guī)范與治理研究--以宿州市為例（項(xiàng)目編號(hào)：SK2017A0726）”階段性成果。

宿州市重點(diǎn)資助項(xiàng)目“宿州打造省際交匯區(qū)域中心城市建設(shè)研究”階段性成果。

1 高職院校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類

1.1 高職院校辦學(xué)資金來(lái)源

本文研究的高職院校經(jīng)費(fèi)渠道來(lái)源按照可能導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)分主要分為負(fù)債性資金和運(yùn)作性資金，具體包括：可能引發(fā)運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)政撥款、教育收費(fèi)、校企合作以及可能引發(fā)負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的銀行貸款等。

1.2 高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)種類

高職院校在資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通常存在的兩大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)即：運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（1）運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高職院校運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高職院校財(cái)務(wù)狀況在中長(zhǎng)期平衡過(guò)程中的失衡風(fēng)險(xiǎn)。高職院校財(cái)務(wù)失衡表明其內(nèi)部制度的缺失、預(yù)算執(zhí)行不力、國(guó)有資產(chǎn)管理不力，主要表現(xiàn)為流動(dòng)資金枯竭、拖欠教師工資、日常資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等。

（2）負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指高職院校由于借款金額超過(guò)其還款能力或以借款維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)而造成的到期可能無(wú)法償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

對(duì)高職校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因和危害進(jìn)行分析，一方面可以進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，另一方面也可以給高職院校以后財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理指明方向，從而使高職院校持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

2.1 運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

（1）高職院校的預(yù)算編制存在問(wèn)題

目前，大多數(shù)高職院校都有銀行貸款，正常收支預(yù)算也存在赤字，在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有將需要支付的銀行貸款本金和利息一并編入財(cái)務(wù)預(yù)算，這種不正確的預(yù)算編制導(dǎo)致高職院校不可避免地出現(xiàn)運(yùn)作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）高職院校對(duì)財(cái)務(wù)支出控制不力，缺乏有效制度規(guī)范

由于管理體制和管理方式的問(wèn)題，高職院校在執(zhí)行內(nèi)控制度是監(jiān)管不力，特別是對(duì)高層管理人員缺乏有效的監(jiān)督，使內(nèi)控制度流于形式。在制度管理上，以前制定的制度已經(jīng)不適合現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新的制度還沒(méi)有完善。此外，在資金支出審批上沒(méi)有約束制度、相關(guān)審批人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)單薄、審批把關(guān)不嚴(yán)、資金項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)性等，這些都增大了高職院校財(cái)務(wù)狀況總體失衡的幾率。

（3）忽略對(duì)現(xiàn)金流量的日常監(jiān)控

目前高職院校的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出與事業(yè)收入、事業(yè)支出之間是一種非對(duì)稱關(guān)系。故財(cái)務(wù)管理者在日常監(jiān)管中較容易以收支控制代替現(xiàn)金流量控制，忽略對(duì)現(xiàn)金流量的日常監(jiān)控，從而掩蓋現(xiàn)金流量的實(shí)際需求，從而產(chǎn)生現(xiàn)金短缺風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

（1）“擴(kuò)招”帶來(lái)基建壓力

現(xiàn)今，很多企業(yè)也紛紛對(duì)高職畢業(yè)生伸出了橄欖枝，越來(lái)越多的學(xué)生愿意報(bào)考高職院校。投入更多的實(shí)訓(xùn)及儀器設(shè)備資源；為了增加競(jìng)爭(zhēng)力，在教學(xué)用房、圖書館、儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地及用品等各方面加大投入力度勢(shì)在必行。由于自身資金有限，必然要求高職院校籌集資金并加以合理利用，否則可能產(chǎn)生負(fù)債性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）國(guó)家對(duì)高職撥款有限

政府對(duì)教育的投入以財(cái)政撥款為主。目前，財(cái)政教育投入占GDP 比值，世界平均水平的4.9%，我國(guó) 2015年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為29221.45億元，占GDP比例為4.26%，在隨后的2016、2017兩年，此比例基本保持不變，說(shuō)明國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)加大財(cái)政教育投入。

（3）籌資渠道比較單一

目前，高職院校籌集經(jīng)費(fèi)渠道仍以國(guó)家財(cái)政撥款和教育經(jīng)費(fèi)收入為主。

（4）為高職評(píng)估而建設(shè)，盲目投入

2004年開(kāi)始，教育部開(kāi)展了高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，在評(píng)估的一系列指標(biāo)中，最為硬性的是“教學(xué)軟硬件條件”。一些高職院校不考慮自身財(cái)力，盲目投入，很可能出現(xiàn)投入與收益不匹配情況，導(dǎo)致負(fù)性債風(fēng)險(xiǎn)。

（5）銀行放貸積極，高職院校對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足

銀行放低對(duì)高職院校申請(qǐng)借貸的門檻，簡(jiǎn)化操作程序。這使得一些高職院校盲目擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，甚至采取“借新債還舊債”的方式。

與此同時(shí)，高職院校對(duì)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，普遍懷有學(xué)校貸款，政府“買單”的想法，缺乏還款意識(shí)，這也為高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生埋下了隱患。

3 高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，學(xué)校的管理者對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須采取有效措施來(lái)防范或降低風(fēng)險(xiǎn)，但目前高職院校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理方面仍存在很多問(wèn)題：

（1）決策者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，急功近利

部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較弱，對(duì)學(xué)校面臨的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，急功近利，盲目貸款。貸款以后盲目樂(lè)觀，對(duì)資金的使用不謹(jǐn)慎，直接后果就是項(xiàng)目效益低下、還貸困難，導(dǎo)致學(xué)校的危機(jī)應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理只是口頭說(shuō)說(shuō)，沒(méi)有行之有效的監(jiān)控方法和手段

高職院校的貸款大多用于學(xué)校的擴(kuò)建，從目前來(lái)看，高職院校貸款數(shù)額較大且歷時(shí)較長(zhǎng)，然而財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有全面的評(píng)估，也未能對(duì)學(xué)校的償債能力進(jìn)行正確的估算。

（3）對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)管不夠重視

在我國(guó)一些高職院校中，行政后勤人員過(guò)多，學(xué)校在這一部分的支出就比較多，占總支出比重較大；不少高職院校為自身發(fā)展及評(píng)估要求投入大量的教學(xué)儀器、實(shí)訓(xùn)設(shè)備及圖書資料，而實(shí)際利用率較低，造成了經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)。這無(wú)疑進(jìn)一步加重了經(jīng)費(fèi)投入不足的矛盾，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下隱患。

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作者簡(jiǎn)介

王雪瑩，女，漢，安徽宿州，碩士，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

王俊奇，男，漢，安徽宿州，碩士，宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理.