低碳背景下農村能源消費結構優化措施

高大清

摘 要：隨著經濟的快速發展，節能減排、發展低碳經濟已成為全球關注的問題。低碳經濟是未來能源的發現方向，對促進人類社會的可持續發展有著重要的推動意義。在發展低碳經濟的大背景下，優化農村能源消費結構是實現農村低碳經濟發展的必由之路。本文主要結合低碳經濟形勢下我國所面臨的挑戰，就低碳經濟背景下，農村能源消費結構的優化措施進行探討，供參考。

關鍵詞：低碳經濟；農村能源消費結構；優化措施

近年來，能源的消耗問題逐漸成為全球關注的重點話題，我國屬于能源消耗大國，經濟的快速發展主要是以能源大量消耗來作為代價的。在這種大背景下，我國的能源消耗出現彈性系數低、能源利用率不高等問題。優化農村能源消費結構，發展農村新能源建設，以低成本的發展來滿足農民能源需求，通過分散的能源建設，優化能源結構，使廣大的農村用戶能夠從能源的消費者向生產者進行轉變，并且提升能源的利用效率，這樣農村的能源改革才有動力，才能得到有效的發展。

1 低碳經濟形勢下我國面臨的挑戰

近年來，低碳經濟在西方發達國家興起，并且獲得了迅速的發展，其主要以高能耗、低消耗為核心，低碳經濟的發展對于國內的產業結構以及能源結構都產生了巨大的影響，這對我國以煤炭為主的能源消費結構來說，既是壓力，也是挑戰。主要表現在以下幾個方面：

1）傳統的能源結構調整受到限制。我國當前的能源消費結構的調整，受到功能與成本的限制，長期以來，我國的能源消費結構以煤多、油少為典型的特征，這也決定了我國在低碳能源的選擇與消費方面受到了極大的限制，比如發電行業，水電只占據了總量的20%左右 ，而火電則占據了高達77%以上。在我國的能源消費結構中，高碳仍然占據著很大的比例，低碳經濟的發展對我國能源結構調整來說，有著巨大的壓力。

2）產業結構不合理導致能源的高消費。當前，在我國產業結構中，仍然是以第二、第三產業為主，正是這種嚴重失衡的產業結構導致了經濟的發展必然要長期依賴于工業生產，而工業是能源消耗的主要產業，在工業結構內部，鋼鐵、建材、化工等好耗能行業的發展，在促進了我國國民經濟快速發展的同時，也造成了能源的大量消耗。從能源消耗目標的制定方面來說，只有極少數的地區實現了單位的能耗目標的，大部分生產企業中的設備和工藝都不夠先進，也必然導致了能源消耗的增加。

3）低碳技術水平不夠先進。我國是典型的發展中國家，經濟由高碳向低碳的轉變需要技術以及政策等多方面的過渡，而整體科技水平的落后正是制約我國低碳經濟發展的主要因素。根據國際相關的文件，雖然發達國家有向發展中國家提供技術轉讓的義務，但是實際運行情況卻遠遠打不到理想的狀態，作為發展中國家，仍然需要依靠自主引進和研發等渠道來促進低碳經濟的發展。當前，我國大部分學者認為，發展低碳技術的成本有限，而且壓力較大。

4）國際輿論的壓力。當前，我國正處在工業化與城市化進程快速發展的時期，與此同時國際社會對于我國溫室氣體減排義務的呼聲也越來越強烈。在國際上的觀點認為，要實現公約提出的“把大氣中溫室氣體濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標，就必須要對我國的能源消耗結構進行調整，這對于我國的產業發展產生了巨大的輿論壓力，在這種壓力下，低碳經濟發展的壓力也就愈加沉重。

2 中國能源消費結構優化策略

2.1 管理策略

在我國能源消費結構的調整，主要依賴于能源系統的優化，其主要是通過對我國社會、經濟、能源等多個系統進行有效的統一與協調，以此實現結其整體的功能，這也是能源消費結構優化的必然選擇。我國要徹底改變以往高耗能、高排放的問題，一方面要將節約能源作為我國產業結構的重要標準，另一方面則要提高市場的準入性，通過法律法規的約束與強制作用，禁止高耗能、高污染的項目上馬，將落后的生產技術與設備進行淘汰。

2.2 技術策略

一方面，要加強對先進技術的開發與引進，不斷的促進我國清潔技術的發展，這也是當前實現節能降耗的主要途徑。為此，要求我們進一步開發和引進先進的核電水電技術，大力發展水電工程，這也是當前我國實現能源消費結構優化的一個重大舉措。另一方面，要加大我國國內開發和使用節能技術的力度，不斷的提高能源的使用效率，通過科學的市場約束機制，倡導節能降耗。另外，應當大力開發天然氣等清潔能源代替傳統的能源，促進我國能源消費結構的不斷完善，通過新新能源的開發與利用，降低成本，提高經濟性和可行性，從長期來看，清潔能源的使用也是一個必然的趨勢。

2.3 政策策略

在政策上，要對于產業結構優化和能源消費結構優化的相關的法律法規以及政策制度進行不斷的調整與完善，為我國能源消費結構的優化提供參考依據和基礎。同時，要加強政府公共在政策對能源消費結構優化的正確引導和鼓勵。國家財政和稅收方面也需要向節能降耗的方向傾斜，建立完善的獎懲機制，并且將其作為各級地方政府整機考核的一個重要指標，促進我國能源消費結構的不斷調整與優化。

3 農村能源消費結構優化措施

3.1 建立完整的專業化原料收集、運輸、儲存及供應體系

農林生物質原料具有分散性和季節性特點，原料收集主要依靠人工和小型機械。目前，機器投入、人力成本和運輸成本疊加，造成“從地頭到廠里”的收購成本過高，成為制約生物質能源發展的瓶頸。解決這一問題，有如下方案：一是推廣“以獎代補”的方式，獎勵秸稈回收者和清運者，將政府在禁燒秸稈監管上的投入用來扶持秸稈回收，從而變堵為疏，調動廣大農民和地方政府參與秸稈清運的積極性。二是鼓勵中下游企業與當地農民和相關組織建立穩定互利的協作關系。涿州等地涌現出的秸稈經紀人，就是很好的模式。

3.2 延伸產業鏈條，提高能源經濟效益

相對于戶用沼氣來說，大型聯戶沼氣能常年穩定供氣，更好地解決了后續管護服務問題，符合新農村建設發展的需要。然而，調研發現，目前聯戶沼氣站大多處于經營虧損狀態，重要原因在于產業鏈條延伸不夠，沼渣、沼液等副產品未能得到綜合利用。例如，某村沼氣站由于沒有固液分離機，每天排出近4億噸的沼渣、沼液白白浪費。由于沼渣、沼液的國家標準仍處于缺失狀態，建議先由省市自行制定出臺沼液沼渣的商品化利用標準。

3.3 整合部門資源，增強各項政策的銜接性和配套性

比如，將聯戶沼氣工程納入用地規劃，優先安排，在農村新建住宅中配套建設聯戶沼氣工程。農民建設沼氣工程可得到沼氣協會從技術咨詢到貸款擔保的一系列服務，與沼氣協會訂有協議的銀行和保險公司分別提供貸款和保險。充分發揮金融部門調配資源的杠桿作用，通過小額貸款及優惠政策支持農村新能源建設。

4 結語

綜上所述，我國是農業大國，農村人口在一定時期仍將占很大比重。農村地區生活條件和生活方式相對落后，居民環境保護意識較為淡薄。為了不斷的提高能源的社會效益合和經濟效益，應當對能源消費結構進行有效的優化，控制能源消耗對環境產生的影響。在現階段，我國經濟高速發展帶來的能源消耗問題仍然較為嚴重，因此，應當從管理方面、技術方面以及政策方面采取有效的措施，通過節能減排促進低碳經濟發展的腳步，這也是我國經濟發展的當務之急。

參考文獻

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